ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE URBANISMO, PROMOCIÓN TURÍSTICA Y SEGURIDAD, CELEBRADA EL DÍA 28 DE ENERO DE 2025

En el Salón de Plenos de las Casas Consistoriales de Mogán, siendo las ocho horas, treinta y cinco minutos del día 28 de enero de 2025, se reúne la Comisión Informativa de Urbanismo, Promoción Turística y Seguridad, bajo la Presidencia del segundo Teniente de Alcalde, don Juan Ernesto Hernández Cruz, con asistencia de los señores Concejales que al margen se expresan, al objeto de celebrar sesión ordinaria para la que habían sido convocados previa y reglamentariamente.

Actúa el Secretario General Accidental de la Corporación, Don David Chao Castro, que da fe del acto.

SRES. Y SRAS. ASISTENTES

ALCALDE

Nombre	Asiste	Partido

CONCEJALES

Nombre	Asiste	Partido
JUAN MENCEY NAVARRO ROMERO	No	JPM
JUAN ERNESTO HERNANDEZ CRUZ	Sí	JPM
VICTOR GUTIERREZ NAVARRO	Sí	JPM
RAICO GUERRA RODRIGUEZ	Sí	JPM
MINERVA OLIVA MARTEL	Sí	JPM
WILIAN CRISTOFE GARCIA JIMENEZ	No	JPM
JOSE JAVIER ROMERO ALONSO	Sí	NC-FAC
JUAN MANUEL GABELLA GONZALEZ	No	NC-FAC
JULIAN ARTEMI ARTILES MORALEDA	No	PSOE
DOLORES MONDEJAR NAVARRO	No	PSOE

INTERVENTOR

Nombre	Asiste	Partido
GONZALO MARTINEZ LAZARO	No

SECRETARIO

Nombre	Asiste	Partido
DAVID CHAO CASTRO	Sí	.

Abierta la sesión por la Presidencia, y una vez comprobada por la Secretaría la existencia de cuórum de asistencia precisa para que se pueda iniciar, se procede a conocer los asuntos que integran el siguiente:

ORDEN DEL DÍA

Nº Orden	Expresión del asunto
Punto 1º	Aprobación, si procede, de los borradores de actas anteriores de fechas 17 y 27 de diciembre de 2024.
Punto 2º	Expte. 18914/2024. Propuesta para la aprobación inicial del Convenio Urbanístico suscrito y negociado entre el Ilustre Ayuntamiento de Mogán y la Comunidad de Propietarios de los Apartamentos Río Piedras, al amparo de las determinaciones del PMM Costa de Mogán.
Punto 3º	Expte. 16195/2024. Procedimiento sancionador incoado a la entidad La Oficina Bar Ancora, S.C.P. por infracción muy grave conforme al artículo 62.2 de la Ley 7/2011, de 5 de abril.
Punto 4º	Expte. 637/2021. Propuesta para aprobar y suscribir la adenda de prórroga y modificación del Convenio de colaboración con la FECAM y GRAFCAN para el desarrollo del SITCAN. Periodo 2025-2028.
Punto 5º	Dación de cuentas de los concejales delegados.
Punto 6º	Ruegos y preguntas.
Punto 7º	Asuntos de urgencia.

1.-Aprobación, si procede, de los borradores de actas anteriores de fechas 17 y 27 de diciembre de 2024.

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018. Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202501280000000000_FH.mp4&topic=1

Sometidas a votación los borradores de las actas de las sesiones de 17 y 27 de diciembre de 2024 son aprobadas por mayoría, por cuatro (4) votos a favor de JUNTOS POR MOGÁN, y una (1) abstención de NC-FAC.

2.-Expte. 18914/2024. Propuesta para la aprobación inicial del Convenio Urbanístico suscrito y negociado entre el Ilustre Ayuntamiento de Mogán y la Comunidad de Propietarios de los Apartamentos Río Piedras, al amparo de las determinaciones del PMM Costa de Mogán.

Se da cuenta de la propuesta emitida, que literalmente dice:

ÁREA DE DESARROLLO

SERVICIO DE URBANISMO

Negociado de Planeamiento

Ref.: DGM

Expte.: 18914/2024

Asunto: Aprobación inicial Convenio Urbanístico Río Piedras

DALIA ESTER GONZÁLEZ MARTÍN, Funcionaria municipal, Letrada, Jefa del Servicio de Urbanismo, según Decreto 4295/2022, de 5 de septiembre, visto el Texto Inicial del Convenio Urbanístico negociado entre el Ilustre Ayuntamiento de Mogán y la Comunidad de Propietarios de los Apartamentos Río Piedras, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 212 del Reglamento Orgánico Municipal, se emite el presente INFORME JURÍDICO, sobre la base de los antecedentes y consideraciones siguientes:

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- Con fecha 8 de agosto de 2024 y R.E. nº 2024/12570, D. David Torres Novák, en representación de la Comunidad de Propietarios Río Piedras solicita licencia de obra mayor para proyecto de <<legalización y reforma de solárium, bar piscina-cafetería y letrería>>, adaptándose al PMM, en Calle El Ancla, nº 2, Puerto Rico, T.M. Mogán, dando origen al expediente de Licencia de Obra mayor 12241/2024.

En posterior aporte de 15 de octubre de 2024 y R.E. nº 2024/16184, se presenta memoria de proyecto básico denominado <<Reforma de Apartamentos Río Piedras. Calle el Ancla, 2. Puerto Rico. T.M. Mogán>>, datado de octubre de 2024 y suscrita por el arquitecto colegiado nº 3514, D. David Torres Novak.

Por último, en nuevo aporte de fecha 16 de diciembre de 2024 y R.E. nº 2024/19455, se presenta memoria de proyecto básico denominado <<Reforma de Solárium Apartamentos Río Piedras. Club Bar-Piscina. Restaurante. Calle el Ancla, 2. Puerto Rico. T.M. Mogán>>, datado de octubre de 2024 y suscrita por el arquitecto colegiado nº 3514, D. David Torres Novak, resultando ser este el objeto del expediente de marras, en tanto que en la citada memoria se realiza la siguiente aclaración:

<<El objeto del presente proyecto es el de reforma y legalización de la edificación destinada a Club bar-piscina (Restaurante) y su entorno, localizado en la planta solárium del complejo extrahotelero Apartamentos Río Piedras.

Este proyecto forma parte del proyecto denominado Reforma del solárium del complejo extrahotelero Apartamentos Río Piedras, que contempla varias actuaciones. Si bien el presente proyecto describe la totalidad de la actuación, a efectos de otorgamiento de licencia urbanística únicamente deberá ser tenido en cuenta aquella zona afectada por la actuación de la reforma y legalización del Club bar-piscina (Restaurante) y su entorno (Reconstrucción y legalización de cubierta del Club bar-piscina, Restaurante, correspondiente a la ZONA 5 de la documentación gráfica ya entregada, en planta 10ª solárium, cota +32,40>>.

SEGUNDO.- Con fecha 20 de diciembre de 2024, tras la oportuna tramitación del expediente a que se refiere el apartado anterior, Dña. Ana Victoria Gil Molina, arquitecta municipal, emite informe técnico con CSV ********** en virtud del cual propone:

<<Examinada la documentación presentada y los antecedes y normativas existentes en estas oficinas y teniendo en cuenta la normativa de aplicación, en relación a la solicitud de licencia de obra mayor del proyecto de construcción denominado Legalización y Reforma de Bar piscina-cafetería, adaptándose al PMM, sito en Avenida del Ancla, 2. Apartamentos Río Piedra. Puerto Rio, T.M. Mogán, en la parcela H-2 de P.P. DE Puerto Rico, suscrito por D. David Torres Novak, colegiados nº3514 del Colegio Oficial de Arquitectos de Gran Canaria, se informa técnicamente que el mismo se adecúa a la legalidad ambiental, territorial y urbanística.

Se advierte que previo a la obtención de la licencia (en su caso), es preciso llevar a cabo los siguientes trámites:

Formalizar el Convenio entre el Ayuntamiento de Mogán y el titular o titulares de la parcela, tal y como establece el artículo 24 del Plan de Modernización, Mejora e Incremento de la Competitividad de Costa de Mogán, que procederá una vez realizado el informe técnico de valoración>> .

TERCERO.- Con fecha 23 de diciembre de 2024, se emite informe técnico de valoración por la arquitecta municipal Dña. Ana Victoria Gil Molina, con CSV *************** en el que literalmente concluye:

<<Por todo lo anteriormente expuesto, se informa que la valoración realizada asciende a la la cantidad de ONCE MIL TREINTA Y NUEVE CON CUARENTA Y DOS CÉNTIMOS DE EURO (11.039,42 ), resultado de sumar la plusvalía (1.711,92) y la monetarización de la cesión de suelo por incremento de aprovechamiento (9.327,50 ).

Cabe advertir que cualquier modificación posterior, en cuanto a incrementos de superficies y cambios de uso, que altere los parámetros e incentivos establecidos en el proyecto, conllevara la no validez de la estimación del cálculo de valoración>>.

CUARTO.- El 7 de enero de 2025, D. David Torres Novak, presenta borrador del texto inicial del Convenio Urbanístico de gestión para la monetarización y abono de la cesión obligatoria y plusvalías derivado de la actuación de dotación privada, al amparo del Plan de Modernización, Mejora e Incremento de la Competitividad de Costa de Mogán, a suscribir entre el Ilustre Ayuntamiento de Mogán y la Comunidad de Propietarios de Apartamentos Río Piedras.

QUINTO.- En fecha 14 de enero de 2025, quien suscribe emite memoria justificativa del convenio urbanístico a que se refiere el apartado anterior con CSV **************, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 289 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (en adelante, LSENPC).

SEXTO.- En fecha 16 de enero de 2025, D. David Torres Novak, en representación de la Comunidad de Propietarios Río Piedras, mediante R.E. nº 2025/559, presenta borrador del convenio negociado con el Ilustre Ayuntamiento de Mogán, suscrito por el promotor.

A los anteriores hechos le son de aplicación las siguientes

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

PRIMERO.- La legislación aplicable al presente expediente viene determinada, en síntesis, por:

Ley 4/2017 de 13 de julio del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (en adelante, LSENPC).

Reglamento de Gestión y Ejecución del Planeamiento de Canarias (en adelante, RPC).

Plan de Modernización, Mejora e Incremento de la Competitividad de Costa de Mogán (en adelante PMM), publicado en el Boletín Oficial de Canarias nº 157, de 13 de agosto de 2015.

Normas Subsidiarias de Planeamiento de Mogán (en adelante, NNSS) aprobadas definitivamente el 17 de noviembre de 1987, mediante acuerdo de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias, publicado en el Boletín Oficial de Canarias nº 150, de 25 de noviembre de 1987, produciéndose su entrada en vigor con la publicación de su texto normativo en el Boletín Oficial de la Provincia nº 162, de 19 de diciembre de 2008.

Ley 2/2013, de 29 de mayo de renovación y modernización turística de Canarias (en adelante, LRMTC).

Decreto 85/2015, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Renovación y Modernización Turística de Canarias (en adelante, RLRMTC).

Ley 9/2015, de 27 de abril, de modificación de la Ley de Renovación y Modernización Turística de Canarias, y otras leyes relativas a la ordenación del territorio, urbanismo y medio ambiente, y asimismo mediante la Ley 4/2014, de 26 de junio, por la que se modifica la regulación del arbitrio sobre importaciones y entregas de mercancías en las Islas Canarias (en adelante, Ley 9/2015).

Ley 40/2015, de 1 de Octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (en adelante, LRJSP).

SEGUNDO.- Las actuaciones objeto del proyecto consistentes en <<reforma y legalización de la edificación destinada a Club bar-piscina (Restaurante) y su entorno, localizado en la planta solárium del complejo Extrahotelero Apartamentos Río Piedras, sito en Calle El Ancla, 2 - Puerto Rico, T.M. Mogán>>, a que se refiere el antecedente de hecho primero del presente informe, se encuentran amparadas por las determinaciones del PMM Costa Mogán, toda vez que con ellas se pretende renovar y modernizar un establecimiento turístico de alojamiento, acogiéndose para ello a los incentivos que el mismo plantea.

TERCERO.- Respecto a las actuaciones de renovación urbana, el artículo 6 de la LRMTC dispone lo siguiente:

<<1. La renovación urbana de las urbanizaciones y núcleos turísticos de Canarias tendrá por objeto establecer las intervenciones públicas que resulten necesarias para inducir la regeneración de la ciudad turística conforme a un modelo sostenible y de calidad, y definirán las operaciones que impulsen la modernización y mejora de la planta de alojamiento turístico y complementaria, y la reactivación de la actividad económica.

2. Las actuaciones de renovación urbana podrán incluirse en el planeamiento general o, en su caso, en los planes de modernización, mejora e incremento de la competitividad regulados en esta ley. A tal fin, el instrumento que determine las actuaciones de renovación deberá delimitar con precisión el área de intervención, que podrá ser continua o discontinua.

3. Las actuaciones de rehabilitación edificatoria y de regeneración y renovación urbana tienen la consideración de actuaciones de transformación urbanística y edificatoria, conforme a lo regulado en la legislación básica, siéndoles de aplicación el régimen legal establecido a las actuaciones de urbanización, las actuaciones de dotación o las actuaciones edificatorias, según sea su objeto. Cuando la actuación de renovación establecida en el planeamiento municipal o en un plan de modernización, mejora e incremento de la competitividad, se pretenda ejecutar en suelos urbanizables o urbanos no consolidados en proceso de gestión y ejecución, los beneficios, cargas y obligaciones derivados de los convenios de renovación suscritos no alterarán los procesos de equidistribución, cesión y urbanización efectuados o, en su caso, no ultimados sobre tales suelos, que continuarán gestionándose y ejecutándose en sus mismos términos, sin perjuicio de las obligaciones que corresponda afrontar a los firmantes de los convenios de renovación con la administración actuante.

4. Las actuaciones de renovación aprobadas mediante los planes de modernización, mejora e incremento de la competitividad tienen, en todo caso, los mismos efectos que las derivadas de los planes de ordenación urbanística>>.

Por su parte, el artículo 7 del mismo texto normativo define a los planes de modernización, mejora e incremento de la competitividad como <<instrumentos de ordenación urbanística que complementan y, en su caso, sustituyen a las determinaciones urbanísticas vigentes, con objeto de viabilizar la renovación urbana y edificatoria en los términos señalados en esta ley, sin posibilidad de clasificar o reclasificar suelo, si no existe acuerdo municipal previo que lo permita>>.

En desarrollo de lo anterior, se debe traer a colación lo dispuesto en el artículo 11 del RRMTC, de cuyo tenor literal se desprende que:

<<1. Los particulares incluidos en el ámbito de un plan de modernización, mejora e incremento de la competitividad en tramitación podrán suscribir convenios de gestión y ejecución, o en su caso, de planeamiento, con el ayuntamiento competente, con objeto de viabilizar la ejecución de los proyectos correspondientes a las actuaciones contempladas en el artículo 2 del presente Reglamento, en coordinación con el órgano que formule el plan.

Tales convenios tendrán, en cualquier caso, la consideración de convenios urbanísticos, sujetándose a lo dispuesto en su legislación reguladora.>>

Asimismo, continúa el citado precepto disponiendo lo siguiente:

<<2. Cuando el convenio suscrito sea de planeamiento, el texto de la propuesta firmado por los particulares deberá remitirse al órgano que esté tramitando el plan antes de que sea sometido a consultas e información pública a fin de que sea expuesto conjuntamente con el plan.

3. Tales convenios, que tendrán la consideración legal y la tramitación de los convenios de planeamiento, serán preparatorios del procedimiento de alteración del planeamiento urbanístico, conforme a lo establecido en la letra b) del apartado 3 del artículo 236 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, y se incorporarán al correspondiente plan de modernización, mejora e incremento de la competitividad, en los términos indicados en este artículo.

4. Tendrán la consideración de convenios urbanísticos de planeamiento, entre otros casos, sujetándose a lo dispuesto en su legislación reguladora, los siguientes:

a) Cuando tenga por objeto propiciar la sustitución y traslado de un establecimiento turístico.

b) Cuando viabilice el trasvase de edificabilidad contemplado en el artículo 11.4 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias.

c) Cuando la sustitución y traslado de equipamientos turísticos complementarios sea objeto de una operación de renovación urbana, o formen parte de un convenio para obtener suelo público, en el supuesto contemplado en el artículo 18.1 de la citada Ley 2/2013, de 29 de mayo.

d) Cuando se trate del cambio de uso de las edificaciones o parcelas con usos terciarios a los de establecimientos y equipamientos turísticos, previstos en el artículo 19 de la reiterada Ley>>.

Así las cosas, el Convenio a que se refiere el presente informe se suscribe como Convenio de Gestión del Plan de Modernización, Mejora e Incremento de la Competitividad de Costa Mogán, concretamente a tenor de lo dispuesto en su artículo 24, que expresamente dispone:

<<1. En todo el ámbito del área de renovación, las actuaciones de dotación a que se refiere el apartado 2 del el artículo 4 de esta normativa que se lleven a cabo, requerirán la previa firma de un Convenio entre el Ayuntamiento de Mogán y el titular o titulares de la parcela a que afecte la actuación.

2. En dicho Convenio deberán reflejarse, como mínimo, todos los aspectos establecidos en esta normativa relativos a la obligación del pago de las plusvalías, su valoración y el compromiso del Ayuntamiento de destinarlas al fin establecido, la determinación de las cesiones de suelo para dotaciones públicas y la forma en que se va a llevar a cabo su cumplimiento, los plazos de ejecución, así como todos los aspectos que la legislación básica estatal y la autonómica regulan para la ejecución y gestión de las actuaciones de transformación urbanística y de actuaciones edificatorias>>.

Por consiguiente, se puede concluir que el convenio de referencia tiene por objeto viabilizar la renovación urbana y edificatoria, al amparo de las determinaciones previstas en el PMM de Costa Mogán, por lo que no existe obstáculo alguno para su tramitación y aprobación.

CUARTO- En lo que respecta a la regulación de los Convenios Urbanísticos, viene recogida en el Título V, Capítulo VIII, Sección 3ª de la LSENPC, concretamente, en los artículos 288 a 294, y sus concordantes del RPC (artículos 49 a 54). En efecto, el artículo 288 de la citada LSENPC establece:

<<1. La Administración de la comunidad, los cabildos insulares y los municipios, así como sus organizaciones adscritas y dependientes, y las demás organizaciones por ellos creadas conforme a esta ley, podrán suscribir, conjunta o separadamente, y siempre en el ámbito de sus respectivas esferas de competencia, convenios con personas públicas o privadas, tengan estas o no la condición de propietarios de los terrenos, construcciones o edificaciones correspondientes, para la preparación de toda clase de actos y resoluciones en procedimientos instruidos en el ámbito de aplicación de esta ley, incluso antes de la iniciación formal de estos, así como también para la sustitución de aquellas resoluciones.

La habilitación a la que se refiere el párrafo anterior se entenderá sin perjuicio de las efectuadas por disposiciones específicas de esta ley. El régimen establecido en este capítulo será aplicable a los convenios concluidos sobre la base de estas en todo lo que no las contradiga.

2. La negociación, la celebración y el cumplimiento de los convenios a que se refiere el apartado anterior se regirán por los principios de transparencia y publicidad>>.

En este mismo sentido, los apartados 1 y 2 del artículo 49 del RPC, disponen que:

<<1. La Administración de la Comunidad Autónoma, los Cabildos insulares y los Municipios, así como sus organizaciones adscritas y dependientes y las demás organizaciones por ellos creadas conforme a dicha Ley, podrán suscribir, conjunta o separadamente, y siempre en el ámbito de sus respectivas esferas de competencias, convenios con personas públicas o privadas, tengan estas o no la condición de propietarios de los terrenos, construcciones o edificaciones correspondientes, para la preparación de toda clase de actos y resoluciones en procedimientos instruidos tanto para la aprobación de instrumentos de planeamiento como de ejecución de los mismos, incluso antes de la iniciación formal de estos, así como también para la sustitución de aquellas resoluciones, sobre la base y el respeto de los principios de transparencia y publicidad.

2. En los procedimientos de ejecución del planeamiento, los convenios urbanísticos constituyen instrumentos suscritos entre la Administración actuante y los particulares titulares del terreno afecto a un ámbito, sector o unidad de actuación o, en su caso, con la entidad urbanística encargada de la gestión en el que, además, de posibilitar la transformación registral del suelo afecto, se contienen pactos y condiciones para proceder a la ejecución de la urbanización así como la recepción y conservación de la misma>>.

En cuanto al contenido de los convenios se refiere, debemos estar a lo dispuesto en el artículo 290 de la LSENPC, en virtud del cual:

<<1. En el marco de la legislación básica estatal sobre convenios, los convenios urbanísticos podrán contener todos los acuerdos, pactos, condiciones o compromisos a los que se obliguen las partes intervinientes que sean conformes con el ordenamiento jurídico y, en particular:

a) La determinación de las condiciones de gestión y ejecución del planeamiento territorial y urbanístico que se consideren convenientes.

b) En los convenios de ejecución privada, además, las determinaciones a las que se refiere el artículo 218 de esta ley.

c) Las posibles modificaciones del planeamiento que sea necesario realizar para facilitar su gestión y ejecución, sin que ello vincule a la potestad de planeamiento territorial y urbanístico.

d) El pago en metálico, o cualquier otra forma de cumplimiento cuando fuera posible, cuando no se pudiera entregar a la Administración las cesiones a las que está obligado el adjudicatario por cualquier concepto. El citado convenio vendrá acompañado de una valoración de los bienes.

e) La adaptación de la ordenación pormenorizada y de las condiciones de ejecución de actuaciones urbanísticas que resulten afectadas de manera sobrevenida por la implantación de obras y servicios públicos de las administraciones públicas canarias, al amparo de lo previsto en los artículos 19 y 334 de esta ley, así como en las leyes sectoriales. Este convenio tendrá el efecto de modificar los instrumentos de ordenación y gestión afectados.

f) Las condiciones de terminación de la urbanización, incluyendo la regularización de cambios poco significativos en la ejecución material respecto a lo dispuesto en el planeamiento de ordenación pormenorizada o en los diferentes instrumentos de gestión, recogiendo todos los ajustes que sean necesarios para adaptarse a la realidad. Este convenio tendrá el efecto de modificar los diferentes instrumentos de ordenación y gestión afectados. En otro caso, habrá de tramitar la correspondiente modificación de los diferentes instrumentos cuando la regularización sea posible.

g) Las condiciones de conservación de la urbanización, cuando fuera procedente.

2. Los convenios para la financiación y cooperación en las actividades sobre el medio urbano se regirán por lo dispuesto en la legislación estatal de suelo y por la presente sección en cuanto a su procedimiento de aprobación, salvo que formen parte del procedimiento previsto en el capítulo I del título VI que regula dichas actuaciones>>.

Por otro lado, en lo relativo a la celebración y perfeccionamiento de los Convenios, el artículo 291 de la LSENPC recoge, expresamente:

<<1. Los convenios que deben acompañarse como documentación en el procedimiento para el establecimiento y adjudicación de los sistemas privados se aprobarán en dicho procedimiento con las garantías previstas en el mismo.

2. Cuando se apruebe fuera del caso previsto en el apartado anterior, una vez negociado y suscrito, el texto inicial de los convenios sustitutorios de resoluciones deberá someterse a información pública mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de Canarias o en el Boletín Oficial de la Provincia, según proceda, y en, al menos, dos de los periódicos de mayor difusión en la isla, por un periodo mínimo de dos meses.

3. Cuando la negociación de un convenio coincida con la tramitación del procedimiento de aprobación de un instrumento de ordenación o de ejecución de este con el que guarde directa relación, deberá incluirse el texto íntegro del convenio en la documentación sometida a la información pública propia de dicho procedimiento.

4. Tras la información pública, el órgano que hubiera negociado el convenio deberá, a la vista de las alegaciones, elaborar una propuesta de texto definitivo del convenio, de la que se dará vista a la persona o las personas que hubieran negociado y suscrito el texto inicial para su aceptación, la formulación de reparos o, en su caso, renuncia>>.

Por su parte, respecto a la aprobación, firma y vigencia de los convenios, el artículo artículo 292 de la LSENPC, en sus apartados 3 a 5, dispone:

<<3. Los convenios se entenderán aprobados una vez hayan transcurrido tres meses desde que hubiera finalizado el plazo de información pública sin que hubiera recaído resolución expresa.

El convenio deberá firmarse dentro de los quince días siguientes a la notificación de la aprobación del texto definitivo, a la persona o personas interesadas, privadas o públicas. Transcurrido dicho plazo sin que tal firma haya tenido lugar, se entenderá que renuncian a aquel.

4. Los convenios se perfeccionan y obligan desde su firma, en su caso tras la aprobación de su texto definitivo en la forma dispuesta en el apartado anterior. En caso de aprobación por silencio administrativo, el texto definitivo del convenio surtirá plenos efectos desde el transcurso del plazo indicado, sin perjuicio del deber de firma que recae sobre el representante legal de la Administración.

5. El plazo de vigencia de los convenios será el necesario para el cumplimiento de sus fines>>.

Por último, en relación con la publicidad de los convenios, establece el artículo 293 de la LSENPC lo siguiente:

<<1. En las consejerías competentes en materia de ordenación territorial y urbanística, medioambiente y conservación de la naturaleza existirá un registro centralizado de todos los convenios urbanísticos que celebren las diferentes administraciones públicas canarias o sus entes instrumentales.

Todas las administraciones públicas deberán comunicar al citado registro el acuerdo aprobatorio de los mismos y su texto definitivo.

2. El ejemplar custodiado en los archivos a que se refiere el apartado anterior dará fe, a todos los efectos legales, del contenido de los convenios.

3. Independientemente de lo previsto en el apartado 1 de este artículo, las diferentes administraciones harán públicos los citados convenios en sus respectivos portales electrónicos.

4. Cualquier ciudadano tiene derecho a consultar los registros y los archivos a los que se refiere este artículo, así como a obtener, abonando el precio del servicio, certificaciones y copias de las anotaciones practicadas y de los documentos que se custodian en los mismos>>.

Además de lo anterior, es preciso poner de manifiesto que para la correcta tramitación del expediente, el Convenio <<debe ir acompañado de una memoria justificativa donde se analice su necesidad y oportunidad, su impacto económico, el carácter no contractual de la actividad, así como el resto de requisitos que establezca la legislación>>, tal como exige el artículo artículo 289 de la LSENPC.

Visto cuanto antecede y, considerando que obra en el expediente la memoria justificativa a que se refiere el artículo 289 de la LSENPC, procede en este momento procesal la aprobación inicial del Convenio suscrito y negociado entre el Ilustre Ayuntamiento de Mogán y la Comunidad de Propietarios de los Apartamentos Río Piedras, para la monetarización y abono de la cesión obligatoria y plusvalías derivado de la actuación de dotación privada consistente en la <<reforma y legalización de la edificación destinada a Club bar-piscina (Restaurante) y su entorno, localizado en la planta solárium del complejo Extrahotelero Apartamentos Río Piedras, sito en Calle El Ancla, 2 - Puerto Rico, T.M. Mogán>>, al amparo del Plan de Modernización, Mejora e Incremento de la Competitividad de Costa de Mogán.

Al respecto, procede señalar que, en el supuesto de que no se hubieran presentado reclamaciones o sugerencias durante el periodo de información pública, se entenderá definitivamente aprobado el Convenio Urbanístico, hasta entonces provisional, sin necesidad de la adopción de un nuevo acuerdo del órgano competente; todo ello de conformidad con lo establecido en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

SEXTO.- La competencia para la adopción del presente acuerdo corresponde al Pleno de la Corporación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 292.2.c) de la LSENPC, por haberse suscrito inicialmente en nombre o representación del municipio, sin que para su aprobación sea exigible ninguna mayoría específica a tenor de lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.

En su virtud, se tiene a bien elevar a la consideración al PLENO, la siguiente

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

PRIMERO.- Aprobar inicialmente el texto del Convenio Urbanístico suscrito y negociado entre el Ilustre Ayuntamiento de Mogán y la Comunidad de Propietarios de los Apartamentos Río Piedras, representada por D. Gregoire Albarian, para la monetarización y abono de la cesión obligatoria y plusvalías derivado de la actuación de dotación privada, al amparo de las determinaciones del Plan de Modernización, Mejora e Incremento de la Competitividad de Costa de Mogán, que se adjunta como anexo.

SEGUNDO.- Someter a información pública por periodo de DOS MESES el texto inicial del Convenio descrito en el apartado anterior, mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia y en al menos dos de los periódicos de mayor difusión de la isla.

TERCERO.- Aprobar definitivamente el Convenio, una vez transcurrido el plazo de información pública anterior, resolviendo las reclamaciones que, en su caso, se hubieran presentado. En el supuesto de que no se presenten reclamaciones en el plazo conferido, el acuerdo provisional se entenderá elevado automáticamente a definitivo, sin que sea necesario adoptar un nuevo acuerdo plenario.

CUARTO.- Notificar la resolución que se adopte a la Comunidad de Propietarios de los Apartamentos Río Piedras, representada por D. Gregoire Albarian.

El presente informe se emite con nota de conformidad del Secretario General de la Corporación, de conformidad con lo establecido en el artículo 3.4 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. Es cuanto tengo a bien informar a los efectos oportunos, según mi leal saber y entender desde el punto de vista jurídico y sin perjuicio de otro informe mejor fundado en derecho, quedando a salvo en cualquier caso, los pronunciamientos a que haya lugar por parte de la Corporación del Ayuntamiento de Mogán.

En Mogán, a la fecha de la firma electrónica

Fdo.: Dalia E. González Martín

Letrada

Jefa del Servicio de Urbanismo

(S. Decreto nº 4295/2022, de 5 de septiembre)

ANEXO

CONVENIO URBANÍSTICO DE GESTIÓN ENTRE EL ILUSTRE AYUNTAMIENTO DE MOGÁN Y LA COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DE LOS APARTAMENTOS RÍO PIEDRAS PARA LA MONETARIZACIÓN Y ABONO DE LA CESIÓN OBLIGATORIA - PLUSVALÍAS - DERIVADO DE LA ACTUACIÓN DE DOTACIÓN PRIVADA, AL AMPARO DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN DE MODERNIZACIÓN, MEJORA E INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE COSTA DE MOGÁN

En Mogán, a la fecha de la firma electrónica.

REUNIDOS

De una parte, DOÑA ONALIA BUENO GARCÍA, mayor de edad, Alcaldesa-Presidenta del Ilustre Ayuntamiento de Mogán, y

De otra parte, DON GREGOIRE ALBARIAN, mayor de edad, en calidad de administrador único de la Comunidad de propietarios Río Piedras.

INTERVENCIÓN Y CAPACIDAD

DOÑA ONALIA BUENO GARCÍA, interviene como Alcaldesa del Iltre. Ayuntamiento de Mogán, cuya representación ostenta conforme a lo dispuesto en el artículo 21.1.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de la Ley de Bases de Régimen Local y en el artículo 41.1 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.

DON GREGOIRE ALBARIAN, con NIE: ***389***, en nombre y representación de la Comunidad de propietarios Río Piedras, con CIF: E-35288539, domiciliada en Calle El Ancla n.º 2, Puerto Rico (35120). T.M. de Mogán. Las Palmas de Gran Canaria.

Las partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutuamente la capacidad legal necesaria para suscribir el presente convenio urbanístico y, en consecuencia,

EXPONEN

PRIMERO.- La regulación de los Convenios Urbanísticos viene recogida en el Título V, Capítulo VIII, Sección 3º de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (en adelante, LSENPC), concretamente en los artículos 288 a 294, y sus concordantes del Decreto 183/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión y Ejecución del Planeamiento de Canarias (en adelante, RPC) (artículos 49 a 54).

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 288 de la citada LSENPC: <<1. La Administración de la comunidad, los cabildos insulares y los municipios, así como sus organizaciones adscritas y dependientes, y las demás organizaciones por ellos creadas conforme a esta ley, podrán suscribir, conjunta o separadamente, y siempre en el ámbito de sus respectivas esferas de competencia, convenios con personas públicas o privadas, tengan estas o no la condición de propietarios de los terrenos, construcciones o edificaciones correspondientes, para la preparación de toda clase de actos y resoluciones en procedimientos instruidos en el ámbito de aplicación de esta ley, incluso antes de la iniciación formal de estos, así como también para la sustitución de aquellas resoluciones.

La habilitación a la que se refiere el párrafo anterior se entenderá sin perjuicio de las efectuadas por disposiciones específicas de esta ley. El régimen establecido en este capítulo será aplicable a los convenios concluidos sobre la base de estas en todo lo que no las contradiga.

2. La negociación, la celebración y el cumplimiento de los convenios a que se refiere el apartado anterior se regirán por los principios de transparencia y publicidad>>.

En este mismo sentido, los apartados 1 y 2 del artículo 49 del RPC, dispone que: <<1. La Administración de la Comunidad Autónoma, los Cabildos insulares y los Municipios, así como sus organizaciones adscritas y dependientes y las demás organizaciones por ellos creadas conforme a dicha Ley, podrán suscribir, conjunta o separadamente, y siempre en el ámbito de sus respectivas esferas de competencias, convenios con personas públicas o privadas, tengan estas o no la condición de propietarios de los terrenos, construcciones o edificaciones correspondientes, para la preparación de toda clase de actos y resoluciones en procedimientos instruidos tanto para la aprobación de instrumentos de planeamiento como de ejecución de los mismos, incluso antes de la iniciación formal de estos, así como también para la sustitución de aquellas resoluciones, sobre la base y el respeto de los principios de transparencia y publicidad.

2. En los procedimientos de ejecución del planeamiento, los convenios urbanísticos constituyen instrumentos suscritos entre la Administración actuante y los particulares titulares del terreno afecto a un ámbito, sector o unidad de actuación o, en su caso, con la entidad urbanística encargada de la gestión en el que, además, de posibilitar la transformación registral del suelo afecto, se contienen pactos y condiciones para proceder a la ejecución de la urbanización así como la recepción y conservación de la misma>>.

SEGUNDO.- Mediante Decreto nº 116/2015, de 22 de mayo, la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial del Gobierno de Canarias aprobó definitivamente el Plan de Modernización, Mejora e Incremento de la Competitividad de Costa de Mogán (en adelante PMM), el cual fue publicado en el Boletín Oficial de Canarias nº 157, de 13 de agosto de 2015.

Atendiendo a este marco, el presente Convenio se suscribe como Convenio de Gestión del PMM de Costa Mogán, concretamente a tenor de lo dispuesto en su artículo 24, que expresamente dispone:

<<1. En todo el ámbito del área de renovación, las actuaciones de dotación a que se refiere el apartado 2 del el artículo 4 de esta normativa que se lleven a cabo, requerirán la previa firma de un Convenio entre el Ayuntamiento de Mogán y el titular o titulares de la parcela a que afecte la actuación.

2. En dicho Convenio deberán reflejarse, como mínimo, todos los aspectos establecidos en esta normativa relativos a la obligación del pago de las plusvalías, su valoración y el compromiso del Ayuntamiento de destinarlas al fin establecido, la determinación de las cesiones de suelo para dotaciones públicas y la forma en que se va a llevar a cabo su cumplimiento, los plazos de ejecución, así como todos los aspectos que la legislación básica estatal y la autonómica regulan para la ejecución y gestión de las actuaciones de transformación urbanística y de actuaciones edificatorias>>.

TERCERO.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 289 de la referida LSENPC se acompaña al presente Convenio la correspondiente memoria justificativa con el contenido preceptivo.

CUARTO.- En cumplimiento de lo establecido en los artículos 290 de la LSENPC y 50 del RPC, el presente convenio consta del siguiente contenido:

La determinación de las condiciones de gestión y ejecución del planeamiento territorial y urbanístico que se consideren convenientes.

Las determinaciones para la ejecución privada de actuaciones en el medio urbano.

La valoración técnica municipal para el pago en metálico de las plusvalías a abonar por el particular.

QUINTO.- Que en fecha 08/08/2024 y R.E. Nº 2024/12570, - complementado con aportes posteriores de fecha 15/10/2024 (R.E. 2024/16184), 4/11/2024 (R.E. 2024/17208), 16/12/2024 (R.E. 2024/19455) Y 19/12/2024 (R.E. 2024/19621) -, D. David Torres Novak, en representación de la Comunidad de propietarios Río Piedras, presentó ante el Ayuntamiento de Mogán, solicitud de licencia de obra mayor para <<Reforma de Solárium Apartamentos Río Piedras. Club Bar-Piscina. Restaurante. Calle el Ancla, 2. Puerto Rico. T.M. Mogán>>.

SEXTO.- Que el acto pretendido se encuentra amparado por las determinaciones del PMM Costa Mogán, toda vez que pretende renovar y modernizar un establecimiento turístico de alojamiento, acogiéndose para ello a los incentivos que el mismo plantea.

Concretamente, el Complejo Extrahotelero Apartamentos Río Piedras, sito en la Parcela H2 del Proyecto de Urbanización de Puerto Rico, se ubica en la Franja Litoral A y dentro del ámbito AH-A1, Area Homogénea de Alojamiento A1 del PMM, por lo que debe regirse por las condiciones y parámetros establecidos en la Ficha de Ordenación Urbanística de la misma.

SÉPTIMO.- Las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Mogán (en adelante, NNSS) fueron aprobadas definitivamente el 17 de noviembre de 1987, mediante acuerdo de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias, publicado en el Boletín Oficial de Canarias nº 150, de 25 de noviembre de 1987, produciéndose su entrada en vigor con la publicación de su texto normativo en el Boletín Oficial de la Provincia nº 162, de 19 de diciembre de 2008.

Que, en cualquier caso, la parcela en la que se va a llevar a cabo la intervención descrita en el presente convenio se encuentra integrada en la trama urbana, estando ya transformado por la urbanización por contar con todos los servicios conforme a lo dispuesto en los artículos 46 y 47 de la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, Ley 4/2017, de 13 de julio.

OCTAVO.- Que la Ley 2/2013, de 29 de mayo de renovación y modernización turística de Canarias (en adelante, LRMTC) tiene por finalidad, entre otras, mejorar la imagen turística de los núcleos turísticos consolidados, a tenor de lo expuesto en su artículo 3.e).

En similares términos se pronuncia el PMM Costa Mogán pues, según se dispone en su artículo 1.2, entre sus finalidades se encuentra la mejora de la imagen de los núcleos comprendidos en el ámbito y la renovación edificatoria de los establecimientos turísticos, así como incrementar los niveles de calidad de los mismos. La trascendental relevancia que el sector turístico tiene en la economía de nuestra Comunidad es evidente, siendo además en el caso del municipio de Mogán innegable.

Nuestra legislación ha establecido un procedimiento administrativo abreviado en aras de agilizar las actuaciones de ejecución de los planes de modernización, mejora e incremento de la competitividad. Asimismo, el presente convenio atiende a una finalidad pública y goza de interés público para el municipio de Mogán, de acuerdo con los principios generales de ordenación establecidos en los artículos 3 y siguientes de la LSENPC. Particularmente, en su calidad de Administración actuante, el Ayuntamiento de Mogán debe garantizar la viabilidad y correcta gestión del planeamiento y, consiguientemente, asegurar su ejecutividad y obligatoriedad, en los mismos términos de ordenación que establece el PMM, así como beneficiar los intereses generales del municipio, inspirándose para ello, entre otros, en los principios de ordenación ambiental, territorial y urbanística, y de participación pública en la plusvalía urbanística que se genere.

NOVENO.- Que el artículo 15 de la LRMTC, relativo a la agilización de trámites, dispone que los proyectos de construcción previstos en el planeamiento territorial o urbanístico, así como las actuaciones de ejecución de los proyectos de modernización, mejora e incremento de la competitividad amparados en lo dispuesto en la propia LRMTC gozarán de un procedimiento abreviado en la obtención de la licencia municipal de obras, que no podrá ser superior a 30 días.

DÉCIMO.- Que en la Ficha de Ordenación Urbanística del Área Homogénea AH-A1 se establece, en relación a las plusvalías, literalmente lo siguiente: 15% correspondiente al incremento del aprovechamiento o el que en su lugar determine la legislación autonómica.

Por su parte, el artículo 23.1 del PMM dispone que en las actuaciones que se lleven a cabo en el área de renovación, el porcentaje de cesión obligatoria al ayuntamiento por recuperación de las plusvalías será del 15%, o aquel que lo sustituya de conformidad con lo establecido en la normativa autonómica, y sin perjuicio de los restantes deberes legales.

Sin perjuicio de lo anterior, la Ley 9/2015, de 27 de abril, de modificación de la Ley de Renovación y Modernización Turística de Canarias, y otras leyes relativas a la ordenación del territorio, urbanismo y medio ambiente, y asimismo mediante la Ley 4/2014, de 26 de junio, por la que se modifica la regulación del arbitrio sobre importaciones y entregas de mercancías en las Islas Canarias (en adelante, Ley 9/2015), redujo el porcentaje de cesión obligatoria del 15% al 7%.

En concreto, la citada Ley 9/2015 modifica la LRMTC cuyo artículo 11.5.a) fija ahora el porcentaje de cesión obligatoria al Ayuntamiento por recuperación de plusvalías en los siguientes términos: 1. El 5 % del aprovechamiento urbanístico derivado del incremento de edificabilidad aplicable a la parcela cuando se trate de establecimientos que se transforman de extrahoteleros a hoteleros. 2. El 7 % del aprovechamiento urbanístico derivado del incremento de edificabilidad aplicable a la parcela en los restantes casos. Dicha cesión, cuya valoración será practicada por los servicios municipales, podrá cumplirse mediante el pago de su equivalente en metálico, que en ningún caso será inferior al valor de mercado, junto con el abono de las tasas por la licencia urbanística, el impuesto sobre edificaciones, instalaciones y obras que fuere exigible, y, en todo caso, antes del momento de comunicar el inicio de las obras, y se aplicará, dentro del patrimonio público de suelo, a incrementar o mejorar las dotaciones públicas e infraestructuras del área de la actuación, prevista en el plan de modernización, mejora e incremento de la competitividad, en otro planeamiento, o en cualquier otro procedimiento urbanístico habilitante.

A tenor de lo expuesto, al presente supuesto le es de aplicación el coeficiente del 7% establecido en el artículo 11.5 a).2 de la LRMTC, tal como se desprende del informe técnico obrante en el expediente, de modo que la propiedad debe ceder al Ayuntamiento de Mogán el 7% del aprovechamiento urbanístico derivado del incremento de superficie que efectivamente se materialice en el proyecto de renovación, en concepto de participación de la comunidad en las plusvalías generadas por el PMM.

DECIMPRIMERO.- Que de conformidad con lo preceptuado tanto en el artículo 11 de la LRMTC, como en el artículo 15.c) del Decreto 85/2015 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de renovación y modernización turística de Canarias (en adelante, RLRMTC), dicha cesión podrá cumplirse mediante el pago de su equivalente en metálico y se destinará dentro del Patrimonio Público de Suelo, al incremento o mejora de las dotaciones públicas e infraestructuras del área de actuación previstas en el PMM o en cualquier otro planeamiento aplicable a la renovación.

DECIMOSEGUNDO.- Las partes, según intervienen, se reconocen mutua y recíprocamente la capacidad legal suficiente para otorgar el presente documento de CONVENIO URBANÍSTICO y, en la representación que ostentan, suscribirlo y obligarse al cumplimiento de las siguientes:

ESTIPULACIONES

PRIMERA.- Del compromiso del Ayuntamiento a la tramitación abreviada de la licencia.

Atendiendo a lo expuesto en el presente Convenio, el Ayuntamiento de Mogán se compromete mediante el mismo a tramitar de forma abreviada la licencia municipal de obras ya referida e instada por la Comunidad de Propietarios Río Piedras, para la <<Reforma de Solárium Apartamentos Río Piedras. Club Bar-Piscina. Restaurante. Calle el Ancla, 2. Puerto Rico. T.M. Mogán>>, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la LRMTC.

SEGUNDA.- Del valor en metálico que se fija en concepto de plusvalías e incremento de aprovechamiento.

El artículo 15.a) del RLRMTC establece que el aprovechamiento urbanístico objeto de cesión se calculará por los servicios técnicos municipales en base al incremento de superficie que efectivamente se materialice en el proyecto de renovación respecto a la edificabilidad normativa vigente antes del plan. Asimismo, el referido precepto en su apartado c) establece que la cesión de aprovechamiento podrá cumplirse mediante el pago de su equivalente en metálico, según la valoración efectuada.

A tales efectos, de conformidad con la valoración efectuada por la técnico municipal en su informe de fecha 23/12/2024 y CSV ************ el importe asciende a la cantidad de ONCE MIL TREINTA Y NUEVE CON CUARENTA Y DOS CÉNTIMOS DE EURO (11.039,42 ), resultantes de la aplicación de la siguiente fórmula: CALCULO DE LA PLUSVALÍA + CÁLCULO DE CESIÓN DE INCREMENTO DE APROVECHAMIENTO: 1.711,92 + 9.327,50 = 11.039,42 .

TERCERA.- Del compromiso de la Comunidad de Propietarios de abonar la cantidad resultante.

La Comunidad de Propietarios Río Piedras se compromete a abonar, a favor del Ayuntamiento de Mogán, la cantidad fijada en la estipulación anterior, esto es el importe de 11.039,42 en concepto de monetarización del 7% del aprovechamiento urbanístico derivado del incremento de superficie que efectivamente se materializará a partir del proyecto obrante en el expediente administrativo 12241/2024 y en concepto de participación de la comunidad en las plusvalías generadas por la ordenación urbanística dada por el PMM.

CUARTA.- Del momento de pago.

Una vez otorgada la licencia municipal de obras para el proyecto de <<Reforma de Solárium Apartamentos Río Piedras. Club Bar-Piscina. Restaurante. Calle el Ancla, 2. Puerto Rico. T.M. Mogán>>, presentado por la Comunidad de Propietarios Río Piedras esta queda obligada al pago de la totalidad de la cantidad fijada en la estipulación segunda, debiendo efectuarse el pago con anterioridad a la retirada de la documentación acreditativa del otorgamiento de la licencia y, en todo caso, antes de la expedición del correspondiente título habilitante para el inicio de las obras.

QUINTA.- Del compromiso del Ayuntamiento de destinar tal importe al fin establecido.

Que el Ayuntamiento de Mogán, de conformidad con lo preceptuado tanto en el artículo 11 de la LRMTC como en el artículo 15.c) del RLRMTC, se compromete a, una vez la Comunidad de Propietarios Río Piedras haya efectuado el pago en metálico, aplicar tal importe, dentro del Patrimonio Público del Suelo, al incremento o mejora de las dotaciones públicas e infraestructuras del área de actuación previstas en el PMM o en cualquier otro planeamiento aplicable a la renovación.

SEXTA.- De la aprobación del convenio.

Una vez negociado y suscrito el texto inicial del presente Convenio, deberá someterse a información pública mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de Canarias o en el Boletín Oficial de la Provincia, según proceda, y en, al menos, dos de los periódicos de mayor difusión en la isla, por un periodo mínimo de dos meses. Tras la información pública, el Ayuntamiento de Mogán deberá, a la vista de las alegaciones, elaborar una propuesta de texto definitivo del convenio, de la que se dará vista a la Comunidad de Propietarios Río Piedras para su aceptación, la formulación de reparos o, en su caso, renuncia. El presente Convenio será aprobado por el Ayuntamiento de Mogán.

SÉPTIMA.- De la perfección del presente convenio.

El presente convenio se perfeccionará y obligará desde su firma tras la aprobación, en su caso, de su texto definitivo en la forma dispuesta en el artículo 291 de la LSENPC.

OCTAVA.- De la inscripción registral del presente Convenio.

El presente Convenio se protocolizará mediante Escritura pública otorgada ante Notario en el plazo de un mes, contado a partir de la aprobación del plan o instrumento que viabilice las determinaciones pactadas y a requerimiento de cualquiera de las partes, debiéndose inscribir en el Registro de la Propiedad, conforme determinan los artículos 1.8 y 2.2 del Real Decreto 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueban las normas complementarias al Reglamento para la ejecución de la Ley Hipotecaria sobre inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza urbanística.

NOVENA.- De la eventual transmisión del suelo.

La transmisión de la titularidad total o parcial del suelo, que eventualmente se pudiera producir, no afectará a los derechos y deberes establecidos por la legislación urbanística aplicable o derivados del presente Convenio, de tal forma que el nuevo titular quedará subrogado en el lugar del anterior propietario en todos los derechos y obligaciones derivados de los compromisos acordados, hayan sido o no objeto de inscripción registral, lo cual debe hacerse constar en todos los documentos de transmisión dominical o cesión de derechos que al efecto se suscriban.

DÉCIMA.- De los gastos que se pudieran ocasionar.

Los gastos que, en su caso, se deriven de la inscripción registral de este documento, serán de cuenta y a cargo de la Comunidad de Propietarios de los Apartamentos Río Piedras.

DECIMOPRIMERA.- Jurisdicción.

Las cuestiones litigiosas surgidas sobre interpretación, modificación, resolución y efectos del presente Convenio se someterán a los Juzgados y Tribunales de la Jurisdicción Contencioso-administrativa de Las Palmas.

Y en prueba de conformidad, se firma el presente Convenio, por cuadruplicado ejemplar, en el lugar y fecha en el encabezamiento indicadas.

POR EL AYUNTAMIENTO POR LA PROPIEDAD

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018. Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202501280000000000_FH.mp4&topic=2

Sometida la propuesta a votación, queda dictaminada de forma favorable, con cuatro votos a favor de Juntos por Mogán (JPM), y una abstención del Grupo Mixto (NC-FAC).

3.-Expte. 16195/2024. Procedimiento sancionador incoado a la entidad La Oficina Bar Ancora, S.C.P. por infracción muy grave conforme al artículo 62.2 de la Ley 7/2011, de 5 de abril.

Se da cuenta de la propuesta emitida, que literalmente dice:

VISTO el expediente sancionador nº 16195/2024, seguido por este Ayuntamiento contra la entidad LA OFICINA BAR ANCORA SCP, representada por D. ********, como titular de la actividad, al considerarla presunta responsable de la comisión de una infracción administrativa tipificada como MUY GRAVE en el artículo 62.2 de la Ley 7/2011, de 5 de abril, de Actividades Clasificadas y Espectáculos Públicos (LAC-EP), al desarrollar la actividad de BAR CAFETERÍA, denominada La Oficina sita en LOCAL 104-A, C.C. Ancora, Arguineguín, término municipal de Mogán, sin sujeción a las medidas contenidas en el proyecto autorizado o comunicado, o a las impuestas por el órgano competente; el instructor que suscribe tiene a bien emitir la siguiente propuesta, en base a los siguientes:

ANTECEDENTES

PRIMERO.- Recibida por este instructor, vía inter-departamental, comunicación de la resolución nº 6175/2024, de fecha 07/11/2024, con CSV *************, que se da por reproducida con objeto de evitar reiteraciones innecesarias, cuya parte dispositiva dice:

PRIMERO.- Acordar la iniciación de PROCEDIMIENTO SANCIONADOR, contra la entidad LA OFICINA BAR ANCORA, S.C.P., representada por D. ********, como persona titular de la actividad, al considerarla presunta responsable de la comisión de una infracción administrativa tipificada como MUY GRAVE en el artículo 62.2 de la LAC-EP, al desarrollar la actividad de BAR CAFETERÍA, denominada La Oficina sita en LOCAL 104-A, C.C. ANCORA, ARGUINEGUÍN, término municipal de Mogán, sin sujeción a las medidas contenidas en el proyecto autorizado o comunicado, o las impuesta por el órgano competente, proponiendo como sanción, al amparo de lo previsto en los artículos 66.1, en relación con el artículo 65.1.b) de la LAC-EP, multa de entre 15.001 y 30.000 , y suspensión temporal de la actividad hasta un máximo de seis meses.

()

TERCERO.- Notificar el acuerdo que se adopte a D. ********, en representación de la entidad LA OFICINA BAR ANCORA, S.C.P., como persona titular de la actividad (explotador), indicándole que contra el mismo no cabe recurso alguno por ser un mero acto de trámite, y poner en conocimiento del expedientado, lo siguiente:

a) Significar al interesado que dispone de un plazo de DIEZ (10) DÍAS HÁBILES, contados a partir de la notificación de la presente Resolución, para aportar cuantas alegaciones, documentos o informaciones estime convenientes y, en su caso, proponer prueba, concretando los medios de que pretenda valerse (v. art. 64.2.f), en relación con el art. 82 de la LPAC-AP).

().

SEGUNDO.- Notificada la resolución nº 6175/2024 a la parte interesada, en fecha 29/11/2024 y bajo el registro de entrada nº 18734, D. ********, actuando en nombre y representación de LA OFICINA BAR ANCORA SCP, presenta escrito de alegaciones manifestando, en esencia, que:

PRIMERA.-Que la actividad denunciada cuenta con título habilitante para la apertura de BAR CAFETERÍA.

SEGUNDA.-No tenemos conocimiento de que la actividad específica resulta prohibida en relación con la actividad de la que se dispone de título habilitante.

El relato del expediente no debe permitir calificar la situación como más que grave, pues bien ha podido el Ayuntamiento requerir para que se corrijan potenciales anomalías (art. 63.1), o bien encauzarlo por la vía de la producción de ruidos o molestias (art. 63.9), o incluso por la celebración de espectáculos esporádicos (art. 63.10).

TERCERA.-El presente expediente adolece de causa de nulidad de pleno derecho ab inicio, pues en la notificación de la incoación se refleja su inicio por el Concejal Delegado correspondiente, aparentemente por delegación de la alcaldesa, fórmula que vulnera los preceptos de la Ley 7/2011.

Tal delegación está restringida a la figura del concejal delegado miembro de la Junta de Gobierno Local (o teniente de alcalde), extremo que en absoluto se refiere ni acredita en la notificación recibida (ROF 120.2.c).

CUARTA.-Que entendemos fundamental y urgente que por esta Administración se inicien los correspondientes expedientes respecto de cualesquiera otros establecimientos que desarrollen actividades similares a las que se pretende ahora sancionar.

En virtud de lo expuesto, SOLICITA:

Que teniendo por presentado este escrito, se sirva admitirlo, teniendo por formuladas las alegaciones en el mismo contenidas en tiempo y forma; declarando llegado el momento la terminación del procedimiento administrativo en base a cualquiera de las alegaciones formuladas.

TERCERO.- Con fecha 04/12/2024 el instructor que suscribe dictó Propuesta de Resolución, con CSV ************ la cual, en extracto de su contenido, literalmente dice:

PRIMERO.- Estudiadas las alegaciones presentadas por el denunciado, quien suscribe considera que éstas han de ser desestimadas, por los siguientes motivos:

-En cuanto a la alegación PRIMERA, nada que añadir más allá de que, ciertamente, y según se hace constar en el tercer resultando del acuerdo de incoación, la actividad denunciada cuenta con título habilitante para la apertura de BAR CAFETERÍA.

Sin embargo, conforme dispone el apartado 12.1.1 del Anexo del Decreto 52/2012, de 7 de junio, por el que se establece la relación de actividades clasificadas y se determinan aquellas a las que resulta de aplicación el régimen de autorización administrativa previa, para poder desarrollar actividad musical en el establecimiento, deberá contar con Título Habilitante para la actividad de Bar Musical.

-En cuanto a la alegación SEGUNDA, se informa al denunciado que, el hecho de no tener conocimiento de que la actividad específica resulta prohibida en relación con la actividad de la que se dispone de título habilitante, no le excusa del cumplimiento de la normativa que le resulta de aplicación.

En cuanto a la actividad específica (a saber, emisión de música con equipos reproductores de sonido, y música en vivo), se debe traer a colación lo dispuesto en el artículo 15.7 de la Ordenanza municipal sobre protección del medio Ambiente, contra la emisión de ruidos y vibraciones, que establece: Regulación de música en vivo y animadores: Sólo será permitido este tipo de actividades en establecimientos perfectamente acondicionados acústicamente, excepto en aquellas zonas que previa inspección técnica puedan ser habilitadas para tal fin con la debida autorización municipal (...). Asimismo, traer a colación lo dispuesto en su art. 16.1, que establece: Las disposiciones de este artículo afectarán a los establecimientos de pública concurrencia dotados de aparatos reproductores de sonido. El empleo de limitadores acústicos debe entenderse como una medida complementaria, que no exime del cumplimiento de las demás medidas exigibles, como es el caso de la insonorización del local.

Por otro lado, el Decreto 86/2013, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de actividades clasificadas y espectáculos públicos, que en su art. 17 establece: 1. Las actividades clasificadas y espectáculos públicos, así como los establecimientos, instalaciones o espacios que sirven de soporte al ejercicio de las mismas, deben ser compatibles con las determinaciones y condicionantes que establezcan los mapas de ruido o capacidad acústica, los planes de acciones y los planes específicos municipales de medidas para minimizar el impacto acústico y, en general, respetuosos con el resto de normas y programas vigentes para evitar o reducir la contaminación acústica . 2. Las personas que soliciten las licencias y autorizaciones o que presenten las comunicaciones previas que las sustituyan, deberán presentar, acompañado al proyecto técnico o incorporándolo al mismo, un estudio de impacto acústico del establecimiento o del espectáculo público programado, en los casos y con el contenido requeridos por las ordenanzas o la normativa específica de protección contra la contaminación acústica.

A mayor abundamiento, tal como se hace constar en el informe técnico, con CSV **************** emitido en fecha 04/11/2024 por el Ingeniero Industrial D. Víctor Rodríguez Bueno, técnico municipal adscrito al Servicio de Urbanismo, Sección Aperturas de este Iltre. Ayuntamiento, cito textualmente en extractos de su contenido:

Segundo.- Una vez consultada la toda la documentación del Expediente de apertura nº 89.0672-21 de la actividad denunciada que nos ocupa, se constata que la misma cuenta con Licencia municipal de Bar Cafetería (exclusivamente), que dicha autorización NO CONTEMPLA NI INCLUYE LA EMISIÓN DE MÚSICA, por los siguientes motivos:

-El título otorgado es de Bar-Cafetería (ver recorte de Licencia de apertura otorgada).

-Por otro lado, consultado el Proyecto técnico en base al cual se otorgó la Licencia de apertura de la actividad que nos ocupa se observa que en el apartado 4.12.3 de justificación de las medidas correctoras por ruidos y vibraciones, NO se contempla la justificación de medidas necesarias de aislamiento acústico ni la instalación de limitador acústico para la emisión de música. (ver recorte de Proyecto técnico).

-Tampoco se justifica la existencia de una instalación de ventilación forzada, para poder funcionar con puertas, ventanas y huecos cerrados con la insonorización necesaria para la emisión de música. (ver recorte de Proyecto técnico).

-En el Plano de distribución en planta del local, se observa que NO cuenta con vestíbulo de doble puerta que asegure en todo momento el aislamiento acústico necesario para la emisión de música.

En cuanto a lo manifestado por el interesado, relativo a que el relato del expediente no debe permitir calificar la situación como más que grave, se informa que, al igual que se hace constar en el mismo informe técnico anteriormente referenciado, así como en base a las denuncias efectuadas por la Policía Local, que dan origen a la incoación de este procedimiento sancionador (Boletines de denuncia nº 02813/A, de 03/03/2024; nº 02728/A, de 21/05/2024; nº 03860/A, de 12/07/2024; y nº 01688/A, de 25/09/2024), el instructor que suscribe considera que, se constata que el establecimiento/actividad denunciado NO CUENTA CON AUTORIZACIÓN PARA LA EMISIÓN DE MÚSICA CON EQUIPOS REPRODUCTORES DE SONIDO, NI MÚSICA EN VIVO, y tampoco cuenta con las medidas de insonorización acústica del local e instalación del limitador acústico que son necesarias para obtener dicha autorización. Todo lo cual acredita que se ha desarrollado la actividad sin sujeción a las medidas contenidas en el Proyecto autorizado, incumpliendo lo establecido en la Ley 7/2011, LAC-EP, así como los arts.15.7 y 16.1 de la Ordenanza municipal sobre protección del medio ambiente, contra la emisión de ruidos y vibraciones.

Por todo ello, quien suscribe considera que la tipificación de la infracción cometida se ajusta a lo establecido en el art. 62.2 de la LAC-EP, muy grave (desarrollar la actividad sin sujeción a las medidas contenidas en el proyecto autorizado o comunicado, o a las impuestas por el órgano competente), debiéndose desestimar esta segunda alegación.

-En cuanto a la alegación TERCERA, también debe ser desestimada, por cuanto que, tal como se previene en el art. 72.2 de la Ley 7/2011, de 5 de abril, LAC-EP: En el ámbito de la Administración municipal, corresponde: a) A los Alcaldes la incoación de todos los procedimientos (...).

Y en este orden de cosas, Dña. Onalia Bueno García, Alcaldesa-Presidenta de este Iltre Ayuntamiento de Mogán, en ejercicio de la potestad de autoorganización que el art. 4.1,a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (LRBRL) reconoce a esta Entidad, y con arreglo a lo señalado en el art. 23.4 LRBRL, en concordancia con las previsiones de la legislación autonómica de régimen local contenidas en el art. 32 de la Ley 7/2015, de 1 de abril, de los Municipios de Canarias y demás normativa complementaria:

-Mediante Decreto nº 2023/3349, de 19/06/2023, la Alcaldesa efectúa a favor de los Concejales que a continuación se relacionan, una delegación general de atribuciones de gestión y resolución de los asuntos de sus respectivas áreas de actuación y servicios: -D. JUAN MENCEY NAVARRO ROMERO, Teniente de Alcalde del Área de Gobierno de Urbanismo, Promoción Turística y Seguridad, con competencias en materia de Urbanismo, Seguridad Ciudadana, Asesoría Jurídica y Mediación, Recursos Humanos y Recogida de Residuos.

Y de conformidad y en uso de las atribuciones que le confiere el art. 21 de la LRBRL, en concordancia con el art. 33 de la Ley 7/2015, de 1 de abril, de los Municipios de Canarias, y art. 59 del Reglamento Orgánico Municipal (BOP nº 28, del 05/03/2024):

-Mediante Decreto nº 2023/3383, de 21/06/2023, establece la siguiente precedencia de las concejalías de área y concejales con delegaciones específicas dentro de cada una de ellas: III.ÁREA DE GOBIERNO DE URBANISMO, PROMOCIÓN TURÍSTICA Y SEGURIDAD: D. Juan Mencey Navarro Romero, D. Víctor Gutiérrez Navarro,

En conclusión, por motivos de ausencia de D. Juan Mencey Navarro Romero, es D. Víctor Gutiérrez Navarro quien dicta la resolución/decreto nº 6175/2024, de fecha 07/11/2024, por la que se acuerda la iniciación del presente procedimiento sancionador, todo ello en virtud de las facultades que le otorga el Decreto nº 2023/3383, de 21/06/2023, y demás disposiciones anteriormente referenciadas.

-Por último, en cuanto a la alegación CUARTA, nada que añadir más allá de que, es tarea de quien suscribe instruir el presente procedimiento sancionador, y cuantos otros que le sean encomendados.

CUARTO.- Notificada la Propuesta de Resolución anteriormente mencionada, otorgando, nuevamente, un plazo de diez (10) días hábiles para presentar alegaciones, documentos o informaciones que estimare pertinentes para su defensa, se comprueba que, salvo error u omisión involuntarias, transcurrido el plazo indicado, por parte del interesado no se han presentado alegaciones, documentos o informaciones que estimare convenientes para su defensa.

A los anteriores hechos le son de aplicación los siguientes:

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

PRIMERO.- Que, teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, procede resolver el procedimiento con la sanción que resulte, la cual deberá ser graduada de acuerdo a los criterios establecidos en el artículo 67 de la LAC-EP (sobre la graduación de las sanciones), que establece que, para la aplicación en cada caso de la sanción que corresponda, dentro de las previstas en el artículo anterior, se estará a las circunstancias concretas, especialmente a los riesgos inherentes al tipo de actividad afectada, la intencionalidad, los daños causados al medio ambiente o salud de las personas o el peligro creado para la seguridad de las mismas; la reincidencia por la comisión de más de una infracción tipificada en esta ley cuando así haya sido declarado por resolución firme, y/o el beneficio obtenido por la comisión de la infracción, y continúa diciendo este artículo que, en ningún caso el beneficio que resulte de la infracción será superior a la multa correspondiente....

Visto lo cual, y dado que en el presente caso NO se aprecian circunstancias agravantes de la responsabilidad, cabe imponer la multa propuesta en su mitad inferior.

SEGUNDO.- Que los hechos probados son constitutivos de infracción MUY GRAVE, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 62.2 de la Ley 7/2011, de 5 de abril, LAC-EP.

TERCERO.- Que a la infracción señalada puede corresponder la sanción de multa de entre 15.001 a 30.000 y con alguna de las sanciones previstas en los apartados a), b) o c) del numero 1 del artículo 65, a tenor de lo establecido en el articulo 66.1 de la LAC-EP, entendiendo el instructor que suscribe que, cabe imponer la sanción económica propuesta en su mitad inferior, consistente en QUINCE MIL UN EUROS (15.001 ) y suspensión temporal de la actividad por un plazo de QUINCE (15) DÍAS.

CUARTO.- Que de conformidad con lo establecido en el artículo 59 de la LAC-EP, serán responsables de las infracciones tipificadas en esta ley, la persona titular de la actividad, responsable de que ésta se realice y se mantenga de conformidad a la normativa que le sea aplicable, así como las personas titulares de las respectivas autorizaciones, siendo a estos efectos responsable el titular de la actividad, es decir, la entidad LA OFICINA BAR ANCORA SCP.

QUINTO.- Que en el procedimiento seguido se han observado los trámites legales y reglamentarios establecidos y los principios informadores de la potestad sancionadora, respetando los derechos del presunto responsable.

SEXTO.- Que es competente para resolver el presente procedimiento el Pleno Municipal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 72.2.b) de la LAC-EP, competencia que ha sido delegada en la Junta de Gobierno Local, mediante acuerdo adoptado por el Pleno en sesión celebrada el día 07/07/2023.

Vistos los antecedentes mencionados, la LAC-EP, y las demás normas de general y pertinente aplicación, y para su consideración por el órgano competente para resolver, procedo a formular la siguiente:

PROPUESTA

PRIMERO.- Imponer una sanción de QUINCE MIL UN EUROS (15.001 ) y suspensión temporal de la actividad por un plazo de QUINCE (15) DÍAS a la entidad LA OFICINA BAR ANCORA SCP, como titular de la actividad (explotadora), al considerarla responsable de la comisión de una infracción administrativa tipificada como MUY GRAVE en el artículo 62.2 de la LAC-EP, sancionable al amparo del art. 66.1, en relación al art. 65.1.b) de la LAC-EP, al desarrollar la actividad de BAR CAFETERÍA, sita en el LOCAL 104-A, C.C. ANCORA, ARGUINEGUÍN, término municipal de Mogán, sin sujeción a las medidas contenidas en el proyecto autorizado o comunicado, y cuyos demás datos constan debidamente referenciados en las actuaciones.

SEGUNDO.- NOTIFICAR el acuerdo que se adopte a cuantos estén interesados en el procedimiento, con indicación de los recursos que procedan.

TERCERO.-TRASLADAR el acuerdo que se adopte al Servicio de Tesorería (Rentas/Recaudación), a los efectos oportunos.

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018. Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202501280000000000_FH.mp4&topic=3

Sometida la propuesta a votación, queda dictaminada de forma favorable, con cuatro votos a favor de Juntos por Mogán (JPM), y una abstención del Grupo Mixto (NC-FAC).

4.-Expte. 637/2021. Propuesta para aprobar y suscribir la adenda de prórroga y modificación del Convenio de colaboración con la FECAM y GRAFCAN para el desarrollo del SITCAN. Periodo 2025-2028.

Se da cuenta de la propuesta emitida, que literalmente dice:

ÁREA DE SERVICIOS CENTRALES

SERVICIO DE ASESORÍA JURÍDICA

Ref.: DGM

Expte.: 637/2021

Asunto: Adenda de prórroga y modificación del convenio de colaboración entre la FECAM y GRAFCAN para el desarrollo coordinado del SITCAN, en el ámbito de los municipios de Canarias. Periodo 2025-2028

DALIA ESTER GONZÁLEZ MARTÍN, funcionaria interina, letrada, Jefa del Servicio de Urbanismo, según Decreto 4295/2022, de 5 de septiembre, visto el texto de la Adenda para la prórroga y modificación del convenio de colaboración entre la FECAM y GRAFCAN para el desarrollo coordinado del SITCAN, en el ámbito de los municipios de Canarias para el periodo 2025-2028, remitido por la FECAM, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 221 del Reglamento Orgánico Municipal, se emite el presente informe sobre la base de los antecedentes y consideraciones siguientes:

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- Por la Junta de Gobierno Local celebrada en sesión ordinaria de fecha 4 de mayo de 2021 se adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:

<<PRIMERO: Adherirse al Convenio de Colaboración firmado entre GRAFCAN y la FECAM el 14 de diciembre de 2020 para la prestación de servicios en el marco del Sistema de Información Territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias (SITCAN), en el ámbito específico de MOGÁN, por el periodo 2021-2024 [].

SEGUNDO: El Ayuntamiento de MOGÁN se compromete a efectuar una aportación propia a GRAFCAN establecida en el Anexo III de dicho convenio y que se concreta en las siguientes cantidades anuales:

Ejercicio Total (sin IGIC) Total (con IGIC)

2021 4.306,95 4.608,44
2022 4.306,95 4.608,44
2023 4.306,95 4.608,44
2024 4.306,95 4.608,44

TERCERO: Notificar el presente acuerdo a la Federación Canaria de Municipios (FECAM) y a la empresa Cartográfica de Canarias (GRAFCAN).

CUARTO: Facultar a la Sra. Alcaldesa-Presidenta para la firma de cualquier documento y realizar cuantos actos y trámites sean necesarios para llevar a buen fin el presente acuerdo.

QUINTO: Publicar el presente acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia>>.

El citado acuerdo fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas nº 59, de 17 de mayo de 2021.

SEGUNDO.- Con fecha 12 de diciembre de 2024, mediante el servicio DEHÚ, se accede a la notificación con CSV DEHU-1f4a-2003-0b0d-ba1c-db1c-a698-675b-b66f, remitida por la FECAM y puesta a disposición del Ilustre Ayuntamiento de Mogán con fecha 3/12/2024, en virtud de la cual se traslada el borrador de la <<Adenda de prórroga y modificación del convenio de colaboración entre la Federación Canaria de Municipios (FECAM) y Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN) para el desarrollo coordinado del Sistema de Información Territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias (SITCAN), en el ámbito de los municipios de Canarias. Periodo 2025-2028>>.

TERCERO.- En fecha 12 de diciembre de 2024, se solicita informe de fiscalización previa al Interventor Municipal, el cual es emitido con fecha 18 de diciembre de 2024 y CSV nº W006754aa9191212a8c07e81a40c0d2cm, que concluye <<de conformidad el expediente epigrafiado>>.

A los anteriores hechos le son de aplicación las siguientes,

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

PRIMERA.- La legislación aplicable, de modo genérico, a la tramitación de los convenios puede sintetizarse en la siguiente:

Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen local (en adelante, LRBRL).

Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen jurídico del sector público (en adelante, LRJSP).

Ley 39/2015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante, LPAC).

SEGUNDA.- Objeto y contenido de la adenda

Considerando que el convenio originario ya fue objeto de estudio con anterioridad a su adhesión por el Ilustre Ayuntamiento de Mogán, en aras a no ser reiterativos, nos remitimos a los fundamentos jurídicos esgrimidos en el informe que sirvió de base al acuerdo identificado en el antecedente de hecho primero y que obra en el expediente administrativo; de modo que, en el presente informe se procederá a analizar únicamente el texto de la adenda remitida por la FECAM para la prórroga y modificación de aquel.

En este sentido, de la citada adenda se desprende que la misma tiene como objetivo ofrecer a los Ayuntamientos adheridos, por parte de GRAFCAN, nuevos compromisos específicos que resultan en una mayor calidad del servicio a prestar de cara al futuro, todo lo cual deriva en la modificación de varias obligaciones que asume GRAFCAN, así como de los anexos del convenio.

Por su parte, en relación con las cuotas municipales establecidas para la cofinanciación del servicio durante el periodo 2025-2028, dispone la propia adenda que por el Consejo de Administración de GRAFCAN, en su sesión celebrada el 26 de marzo de 2024, se acordó mantener las mismas cuotas previstas en el periodo anterior (2021-2024).

Por otro lado, al amparo de lo previsto en la cláusula quinta del convenio, en relación con la posibilidad de prórroga, se pretende con la referida adenda prorrogar su plazo de vigencia por un periodo de cuatro años adicionales, a contar desde el 4 de noviembre de 2024 hasta el 4 de noviembre de 2028, fecha en la que quedará extinguido a todos los efectos.

En concordancia con lo anterior, se contemplan en la adenda, grosso modo, las siguientes estipulaciones:

<<Primera.- Modificar la estipulación cuarta relativa a las obligaciones de las partes.

Se modifica el apartado I.b) de la estipulación cuarta del convenio, que queda redactado en los siguientes términos:

b) Certificaciones de fototeca. [].

2. Se da nueva redacción a la estipulación cuarta, apartado I.d) del convenio, que queda como sigue:

d) Formación sobre el Sistema de Información Territorial De Canarias (SITCAN). [...].

3. La estipulación cuarta, apartado I.e) del convenio, queda redactada de la siguiente forma:

e) Asistencia técnica sobre la normalización del planeamiento y el acceso a la Base de Datos Geográfica de Planeamiento (GeoBDP). [ ].

4. El subapartado f) del apartado I, estipulación cuarta del convenio se modifica y queda redactado del siguiente modo:

f) Integración del callejero Municipal. [...].

5. Se da nueva redacción a la estipulación cuarta, apartado I.h) del convenio, que queda redactado en los siguientes términos:

h) Aplicación GIS para la gestión del territorio. [].

6. Se introduce un nuevo subapartado l) en estipulación cuarta, apartado I,del convenio, con el siguiente tenor:

I) Control de cambios. [...].

Segunda.- Modificación de los Anexos I, II, III y IV. []

Tercera.- Validez

Las restantes estipulaciones del convenio mantienen su validez durante la vigencia de la presente adenda de prórroga al convenio. Por consiguiente, en todo lo no modificado por la presente adenda, se mantiene plenamente en vigor el convenio identificado en el Expositivo I, ratificando y reiterando las partes los términos del mismo en todos sus extremos.

Cuarta.- Prórroga del convenio.

Ambas partes acuerdan proceder a la prórroga del Convenio de Colaboración para el desarrollo Coordinado del Sistema de Información Territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias (SITCAN) en el ámbito de los Municipios de Canarias (Periodo 2021-2024) por un periodo de cuatro años más, a contar desde la finalización del periodo inicialmente acordado para el mismo, es decir, desde el próximo 4 de noviembre de 2024, y hasta el día 4 de noviembre de 2028, fecha en la que quedará extinguido a todos los efectos, en aplicación de lo establecido en la Cláusula Quinta del convenio y de acuerdo con lo establecido en el artículo 49.h) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

Quinta.- Eficacia de las modificaciones.

Las modificaciones del convenio contenidas en la presente adenda serán de aplicación desde la fecha de su inscripción en el Registro General Electrónico de Convenios del Sector Público de la Comunidad Autónoma de Canarias. Asimismo, la adenda se publicará en el Boletín Oficial de Canarias>>.

Analizadas las modificaciones previstas se concluye lo siguiente:

La modificación de la estipulación cuarta relativa a las obligaciones de las partes viene a materializar lo señalado en la parte expositiva del texto de la adenda en relación con los nuevos compromisos asumidos por GRAFCAN. Así pues, ninguna obligación adicional asumen los Ayuntamientos que se quieran adherir.

La modificación de los Anexos I a IV no implica la asunción de nuevas obligaciones en tanto en cuanto las cuotas a satisfacer por los Ayuntamientos permanecen congeladas respecto al periodo de vigencia anterior (2021-2024).

La prórroga del convenio tiene una duración de cuatro años adicionales (periodo 2025-2028).

TERCERA.-En relación con la modificación del Convenio

Dispone el artículo 49.g) de la LRJSP, en relación con el contenido del convenio, que el mismo ha de contener su régimen de modificación y, a falta de regulación expresa, se requerirá acuerdo unánime de los firmantes.

En cumplimiento de este precepto, la cláusula décima del convenio suscrito expresa literalmente que <<la modificación del convenio requerirá acuerdo de Cartográfica de Canarias, S.A. Y de la Federación Canaria de Municipios; si la modificación afectara, además, a las cuotas a satisfacer por los municipios adheridos previstas en el Anexo I, requerirá, además, la aceptación de aquellos municipios adheridos cuyas respectivas cuitas sean objeto de modificación>>. La presente adenda es expresión, por tanto, de ese acuerdo expreso entre la FECAM y GRAFCAN, sin que resultare necesaria la aceptación de los municipios afectados en tanto en cuanto, como se ha dicho, las cuotas a satisfacer no han resultado modificadas.

En su virtud, y a la vista del contenido de la citada adenda, se concluye que las modificaciones previstas se ajustan al contenido mínimo que al respecto exige la normativa de aplicación para los convenios y su aceptación por el Ilustre Ayuntamiento de Mogán no supone la asunción de nuevas obligaciones o compromisos, por lo que estaría justificada la adhesión al nuevo texto.

CUARTA.- En relación con la prórroga del Convenio

El artículo 49 de la LRJSP señala, en relación con el plazo de vigencia de los convenios, en el ordinal 2º de su letra h), que en cualquier momento antes de la finalización del plazo previsto en el apartado anterior (esto es, cuatro años), los firmantes del convenio podrán acordar unánimemente su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales o su extinción.

A tales efectos, consta que la adenda ha sido firmada por la presidenta de la FECAM el 21 de noviembre de 2024 y por el presidente de GRAFCAN el 28 del mismo mes y año, así como que ambos intervienen con plena capacidad, en virtud de sendos acuerdos adoptados por las respectivas entidades en fechas 23 de marzo de 2024 y 2 de octubre de 2023.

QUINTA.- Es competente para la adopción del presente acuerdo la Junta de Gobierno local, en virtud de las delegaciones efectuadas por el Pleno de la Corporación en fecha 7 de julio 2023; correspondiéndole, concretamente, la celebración de convenios de colaboración con otras administraciones públicas.

En virtud de los antecedentes y consideraciones expuestos, y de acuerdo con la normativa citada, así como la de general y pertinente aplicación, tengo a bien elevar a su consideración la siguiente:

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

PRIMERO.- Aprobar y suscribirr la <<Adenda de prórroga y modificación del convenio de colaboración entre la Federación Canaria de Municipios (FECAM) y Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN) para el desarrollo coordinado del Sistema de Información Territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias (SITCAN), en el ámbito de los municipios de Canarias. Periodo 2025-2028>>, remitida por la FECAM el 3 de diciembre de 2024.

SEGUNDO.- Dar traslado del acuerdo adoptado a la FECAM y a GRAFCAN, a los efectos de la suscripción y firma de la Adenda descrita en el apartado anterior.

TERCERO.- Dar traslado del acuerdo adoptado a la Alcaldía, a los efectos de la suscripción y firma de la citada Adenda, a cuyos efectos deberá cumplimentarse el documento de adhesión que figura en el anexo IV de la nueva adenda.

Es cuanto tengo a bien informar a los efectos oportunos, según mi leal saber y entender desde el punto de vista jurídico y sin perjuicio de otro informe mejor fundado en derecho, quedando a salvo en cualquier caso, los pronunciamientos a que haya lugar por parte de la Corporación del Ayuntamiento de Mogán.

En Mogán, a la fecha de la firma electrónica

Fdo.: Dalia E. González Martín

Letrada

Jefa del Servicio de Urbanismo

(sg. Decreto 4295/2022, de 5 de septiembre)

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018. Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202501280000000000_FH.mp4&topic=4

Sometida la propuesta a votación, queda dictaminada de forma favorable por unanimidad.

5.-Dación de cuentas de los concejales delegados.

No se presentan.

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018.

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202501280000000000_FH.mp4&topic=5

6.-Ruegos y preguntas.

Don José Javier Romero presenta una serie de preguntas que son contestadas por el Presidente de la Comisión.

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018.

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202501280000000000_FH.mp4&topic=6

7.-Asuntos de urgencia.

No hay.

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018.

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202501280000000000_FH.mp4&topic=7

Y no habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión, siendo las ocho horas, cuarenta y dos minutos del mismo día de su comienzo, de la que se extiende la presente acta, y de la que yo, el Secretario General Accidental, doy fe.

EL PRESIDENTE,	EL SECRETARIO GENERAL ACCIDENTAL,

Diligencia para hacer constar que el acta de la Comisión Informativa de Urbanismo, Promoción Turística y Seguridad, de fecha 28 de enero de 2025, ha sido aprobada por dicho órgano en la sesión celebrada el día 25 de febrero de 2025.

Y para que conste, firmo la presente en Mogán, a fecha indicada en la firma electrónica.

El Secretario General Accidental,

Fdo.: David Chao Castro