ACTA DE LA SESIÓN EXTRAODINARIA Y URGENTE DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE URBANISMO, PROMOCIÓN TURÍSTICA Y SEGURIDAD, CELEBRADA EL DÍA 27 DE DICIEMBRE DE 2024

En el Salón de Plenos de las Casas Consistoriales de Mogán, siendo las once horas del día 27 de diciembre de 2024, se reúne la Comisión Informativa de Urbanismo, Promoción Turística y Seguridad, bajo la Presidencia del segundo Teniente de Alcalde, don Juan Ernesto Hernández Cruz, con asistencia de los señores Concejales que al margen se expresan, al objeto de celebrar sesión extraordinaria y urgente para la que habían sido convocados previa y reglamentariamente.

Actúa el Secretario General Accidental de la Corporación, Don Salvador Álvarez León, que da fe del acto.

SRES. Y SRAS. ASISTENTES

ALCALDE

Nombre	Asiste	Partido

CONCEJALES

Nombre	Asiste	Partido
JUAN MENCEY NAVARRO ROMERO	No	JPM
JUAN ERNESTO HERNANDEZ CRUZ	Sí	JPM
CONSUELO DIAZ LEON	Sí	JPM
VICTOR GUTIERREZ NAVARRO	No	JPM
WILIAN CRISTOFE GARCIA JIMENEZ	No	JPM
RAICO GUERRA RODRIGUEZ	Sí	JPM
JOSUE HERNANDEZ DELGADO	Sí	JPM
JULIAN ARTEMI ARTILES MORALEDA	No	PSOE
DOLORES MONDEJAR NAVARRO	No	PSOE
JOSE JAVIER ROMERO ALONSO	Sí	NC-FAC
JUAN MANUEL GABELLA GONZALEZ	No	NC-FAC

INTERVENTOR

Nombre	Asiste	Partido
GONZALO MARTINEZ LAZARO	Sí

SECRETARIO

Nombre	Asiste	Partido
SALVADOR ALVAREZ LEON	Sí	.

Abierta la sesión por la Presidencia, y una vez comprobada por la Secretaría la existencia de cuórum de asistencia precisa para que se pueda iniciar, se procede a conocer los asuntos que integran el siguiente:

ORDEN DEL DÍA

Nº Orden	Expresión del asunto
Punto 1º	Ratificación del carácter urgente de la convocatoria.
Punto 2º	Expte. 11796/2024. Propuesta para incluir en el orden del día el establecimiento del modelo de gestión del servicio público de construcción y gestión de viviendas protegidas en régimen de alquiler a precio asequible.

1.-Ratificación del carácter urgente de la convocatoria.

El Presidente de la Comisión explica brevemente el carácter extraordinario y urgente de la sesión.

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018. Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202412270000000000_FH.mp4&topic=1

Sometida a votación la celebración de esta Comisión, con cáracter extraordinario y urgente, se aprueba con cuatro (4) votos a favor de JUNTOS POR MOGÁN y uno (1) en contra de GRUPO MIXTO (NC-FAC).

2.-Expte. 11796/2024. Propuesta para incluir en el orden del día el establecimiento del modelo de gestión del servicio público de construcción y gestión de viviendas protegidas en régimen de alquiler a precio asequible.

Se da lectura a la propuesta, que literalmente dice:

“DOÑA ONALIA BUENO GARCÍA, Alcaldesa-Presidenta del Ilustre Ayuntamiento de Mogán, tengo a bien emitir la siguiente PROPUESTA sobre la base de los siguientes

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- Que, en virtud de Providencia de fecha 30 de julio de 2024 y con Código Seguro de Verificación (en adelante, C.S.V) x006754aa9081e0b91a07e821a070c15G , se dispone:

«ÚNICO.- Que por la Asesoría Jurídica de este Ilustre Ayuntamiento de Mogán se emita informe sobre la Legislación aplicable y el procedimiento a seguir del expediente del establecimiento del modelo de gestión del servicio público de construcción y gestión de viviendas de protegidas en régimen de alquiler a precio asequible»

SEGUNDO.- Que con fecha de 16 de agosto de 2024 y C.S.V. S006754aa908100b81807e8010080b11u, D. Alberto Álamo Perera, Letrado municipal, con nota de conformidad de D. David Chao Castro, Secretario General Accidental del Ilustre Ayuntamiento de Mogán, emite Informe Jurídico.

TERCERO.- Que con fecha de 20 de agosto de 2024 y C.S.V. 7006754aa913141598507e8027080a39Y, mediante Decreto n.º: 2024/4646, Dña ONALIA BUENO GARCIA, Alcaldesa-Presidenta del Ilustre Ayuntamiento de Mogán resuelve lo siguiente:

«PRIMERO.- Crear una Comisión de estudio sobre el establecimiento de actividad económica municipal: construcción y gestión de viviendas de protegidas en régimen de alquiler a precio asequible, en régimen de libre concurrencia.

SEGUNDO.- Encomendar a dicha Comisión la redacción de una Memoria en la que se justifique la viabilidad social, jurídica, técnica, y económico-financiera del establecimiento del servicio público local, conforme a los términos previstos en el artículo 97 del Texto Refundido de las disposiciones legales Vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril; y la elaboración de un proyecto de Reglamento para la prestación del servicio público.

TERCERO.- Designar miembros de la Comisión de estudio a los siguientes personas:

Doña Onalia Bueno García, Alcaldesa-Presidenta del Ayuntamiento de Mogán, actuando como miembro de la Corporación y Presidenta de la Comisión.

Doña Beatriz Delgado Santana, Funcionaria municipal, Diplomada en empresariales, actuando como personal técnico.

Doña Ana Victoria Gil Molina, Funcionaria municipal, Arquitecta, actuando como personal técnico.

Don Alberto Álamo Perera, Funcionario municipal, Letrado, actuando como personal técnico.

El Secretario General del Ayuntamiento de Mogán, actuando como Secretario de la Comisión.

CUARTO.- Notificar la presente Resolución a los miembros de la Comisión.»

CUARTO.- Que con fecha de 27 de noviembre de 2024 y de acuerdo a lo recogido en el Acta emitida con C.S.V. w006754aa92e1c1562c07e80350b0823L, reunidos los miembros de la «Comisión de Estudio sobre el establecimiento de actividad económica municipal: construcción y gestión de viviendas de protegidas en régimen de alquiler a precio asequible», se acuerda aprobar y disponer para que se presente al Pleno de la Corporación la «Memoria Justificativa sobre el establecimiento del modelo de gestión de la actividad de carácter económico relativa a la construcción y gestión de viviendas protegidas en régimen de alquiler a precio asequible, en el término municipal de Mogán» y el «Reglamento que establece el régimen jurídico, las bases del procedimiento de adjudicación de las viviendas y el funcionamiento de la construcción y gestión de viviendas de protección pública en régimen de alquiler a precio asequible, conforme a los derechos de superficie constituidos sobre bienes inmuebles propiedad del Ayuntamiento de Mogán», así como seguir con los trámites de aprobación que correspondan.

QUINTO.- Con fecha 28 de noviembre de 2024 se incluye en el expediente electrónico 11796/2024 Memoria Justificativa con C.S.V. q006754aa9351c02acc07e83180b0900n, y Reglamento con C.S.V. q006754aa90f1c15d4d07e82670b0903x

SEXTO.- Con fecha 2 de diciembre de 2024, se emite informe-propuesta por D. Alberto Álamo Perera, Letrado municipal, con nota de conformidad de D. David Chao Castro, Secretario General Accidental del Ilustre Ayuntamiento de Mogán, con C.S.V. nº q006754aa92f021231f07e81870c0d27X, previa fiscalización por el Interventor General.

SÉPTIMO.- Que con fecha 5 de diciembre de 2024, se emite informe de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera por el Interventor del Ayuntamiento de Mogán, con C.S.V. n.º W006754aa915050a0ce07e815d0c0c14A , en el que concluye:

«La competencia para aprobar el expediente de iniciativa pública para el desarrollo de actividades económicas, en el que se deberá determinar la forma concreta de gestión del servicio corresponde al Pleno municipal.

De la información financiera obrante en el expediente, no parece que esta iniciativa pública vaya a generar riesgo para la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal.»

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

PRIMERA.- Los artículos 4.1.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (en adelante, LRBRL) y 55 del Real decreto legislativo 781/1986 de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local (en adelante, TRRL) reconocen a los Municipios, en su calidad de Administraciones Públicas y dentro de la esfera de sus competencias, la potestad reglamentaria y de autoorganización.

Por otro lado, conforme a lo dispuesto en el artículo 6.1 de la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias (en adelante, LVC), los ayuntamientos canarios, en el marco de la legislación autonómica, tienen competencia para la promoción y gestión de viviendas. De igual forma, el artículo 25.2 a) de la LRBRL, expresa que el Municipio ejercerá en todo caso como competencias propias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, la promoción y gestión de la vivienda de protección pública con criterios de sostenibilidad financiera.

De modo que la actuación de los Ayuntamientos no tiene por qué limitarse a la prestación de los servicios mínimos obligatorios establecidos en el artículo 26 de la LRBRL, sino que incluye la realización de cualquier actividad prestacional, siempre que se enmarque dentro del marco de sus competencias propias o delegadas.

Para el ejercicio de estas competencias municipales, por un lado, la iniciativa de las Entidades Locales para el ejercicio de actividades económicas, cuando lo sea en régimen de libre concurrencia, podrá recaer sobre cualquier tipo de actividad que sea de utilidad pública y se preste dentro del término municipal, en beneficio de sus habitantes. Estas actividades podrán ser gestionadas directa o indirectamente, con excepción de aquellos que impliquen ejercicio de autoridad, que solo podrán ser ejercidos por gestión directa, según lo establecido en el artículo 95 del TRRL.

A este respecto, el artículo 86 de la LRBRL recoge lo siguiente:

«1. Las Entidades Locales podrán ejercer la iniciativa pública para el desarrollo de actividades económicas, siempre que esté garantizado el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y de la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus competencias. En el expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de la medida habrá de justificarse que la iniciativa no genera riesgo para la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal debiendo contener un análisis del mercado, relativo a la oferta y a la demanda existente, a la rentabilidad y a los posibles efectos de la actividad local sobre la concurrencia empresarial.

Corresponde al pleno de la respectiva Corporación local la aprobación del expediente, que determinará la forma concreta de gestión del servicio.»

Como vemos, en el punto 1 del artículo 86 se determina que las Entidades Locales podrán ejercer la iniciativa pública para el desarrollo de actividades económicas, siempre que esté garantizado el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y de la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus competencias.

Por su parte el artículo 96 del TRRL, dispone que «la iniciativa de las Entidades locales para el ejercicio de actividades económicas, cuando lo sea en régimen de libre concurrencia, podrá recaer sobre cualquier tipo de actividad que sea de utilidad pública y se preste dentro del término municipal y en beneficio de sus habitantes». Para el ejercicio de esta actividad, deberá seguirse lo dispuesto en el artículo 97 del mismo texto legal.

De manera que, el objeto de la memoria justificativa y del proyectado reglamento no excede del ámbito competencial del Ilustre Ayuntamiento de Mogán.

SEGUNDA.- De conformidad con los artículos 86.1 de la LRBRL, 50.14 y 50.15 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, compete al Pleno Municipal la aprobación del expediente, que determinará la forma concreta de gestión de la actividad conforme a lo expuesto en la Memoria, así como artículos 50.3 del ROF y 139 del Reglamento Orgánico Municipal, respecto a la aprobación por este mismo órgano de un reglamento como el proyectado.

En virtud de los antecedentes y consideraciones expuestos, y de acuerdo con la normativa citada, así como la de general y pertinente aplicación, tengo a bien elevar al Peno de la Corporación la siguiente:

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

PRIMERO.- Aprobar por el Pleno, con carácter provisional, el expediente que determinará la forma concreta de la gestión de la actividad económica, aprobando la «Memoria justificativa sobre el establecimiento del modelo de gestión de la actividad de carácter económico relativa a la construcción y gestión de viviendas protegidas en régimen de alquiler a precio asequible, en el Término Municipal de Mogán», así como aprobar, con idéntico carácter provisional, el texto del «Reglamento que establece el régimen jurídico, las bases del procedimiento de adjudicación de las viviendas y el funcionamiento de la construcción y gestión de viviendas de protección pública en régimen de alquiler a precio asequible, conforme a los derechos de superficie constituidos sobre bienes inmuebles propiedad del Ayuntamiento de Mogán», que obra en el expediente.

SEGUNDO.- Exponer al público el presente acuerdo en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en el Boletín Oficial de la Provincia, por un plazo de treinta (30) días, a fin de que los interesados puedan examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas, de conformidad con las exigencias del artículo 49 de la LRBRL y 97.1 c) TRRL.

TERCERO.- Aprobar definitivamente el acuerdo, por el Pleno, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado, una vez transcurrido el plazo de exposición pública anterior. En el supuesto de que no se presenten reclamaciones en el plazo conferido, el acuerdo provisional se entenderá elevado automáticamente a definitivo sin necesidad de un nuevo acuerdo plenario.

CUARTO.- Publicar el acuerdo definitivo que aprueba el proyecto de gestión de la actividad económica, publicando la «Memoria justificativa sobre el establecimiento del modelo de gestión de la actividad de carácter económico relativa a la construcción y gestión de viviendas protegidas en régimen de alquiler a precio asequible, en el Término Municipal de Mogán», así como el texto del «Reglamento que establece el régimen jurídico, las bases del procedimiento de adjudicación de las viviendas y el funcionamiento de la construcción y gestión de viviendas de protección pública en régimen de alquiler a precio asequible, conforme a los derechos de superficie constituidos sobre bienes inmuebles propiedad del Ayuntamiento de Mogán», en en Boletín Oficial de La Provincia de Las Palmas.

Siendo publicada toda la documentación, igualmente, en el espacio web oficial del Ayuntamiento de Mogán y en el Portal de Transparencia.

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018. Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202412270000000000_FH.mp4&topic=2

Sometida la propuesta a votación, queda dictaminada de forma favorable por cuatro votos a favor de JUNTOS POR MOGÁN y una abstención del Grupo Mixto (NC-FAC).

Y no habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión, siendo las once horas, doce minutos del mismo día de su comienzo, de la que se extiende la presente acta, y de la que yo, el Secretario General Accidental, doy fe.

EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO GENERAL ACCIDENTAL,

Diligencia para hacer constar que el acta de la Comisión Informativa de Urbanismo, Promoción Turística y Seguridad, de fecha 27 de diciembre de 2024, en sesión extraordinaria y urgente, ha sido aprobada por dicho órgano en la sesión celebrada el día 28 de enero de 2025.

Y para que conste, firmo la presente en Mogán, a fecha indicada en la firma electrónica.

El Secretario General Accidental,

Fdo.: David Chao Castro