ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE URBANISMO, PROMOCIÓN TURÍSTICA Y SEGURIDAD, CELEBRADA EL DÍA 17 DE DICIEMBRE DE 2024

En el Salón de Plenos de las Casas Consistoriales de Mogán, siendo las ocho horas, treinta y dos minutos del día 17 de diciembre de 2024, se reúne la Comisión Informativa de Urbanismo, Promoción Turística y Seguridad, bajo la Presidencia de don Juan Mencey Navarro Romero, con asistencia de los señores Concejales que al margen se expresan, al objeto de celebrar sesión ordinaria para la que habían sido convocados previa y reglamentariamente.

Actúa el Secretario General Accidental de la Corporación, Don David Chao Castro que da fe del acto.

SRES. Y SRAS. ASISTENTES

ALCALDE

Nombre	Asiste	Partido

CONCEJALES

Nombre	Asiste	Partido
JUAN MENCEY NAVARRO ROMERO	Sí	JPM
JUAN ERNESTO HERNANDEZ CRUZ	No	JPM
CONSUELO DIAZ LEON	Sí	JPM
EMILY DEL CARMEN QUINTANA RAMIREZ	Sí	JPM
VICTOR GUTIERREZ NAVARRO	No	JPM
WILIAN CRISTOFE GARCIA JIMENEZ	Sí	JPM
RAICO GUERRA RODRIGUEZ	Sí	JPM
JOSE JAVIER ROMERO ALONSO	Sí	NC-FAC
JUAN MANUEL GABELLA GONZALEZ	No	NC-FAC
JULIAN ARTEMI ARTILES MORALEDA	No	PSOE
DOLORES MONDEJAR NAVARRO	No	PSOE

INTERVENTOR

Nombre	Asiste	Partido
GONZALO MARTÍNEZ LÁZARO	Sí	.

SECRETARIO

Nombre	Asiste	Partido
DAVID CHAO CASTRO	Sí	.

Abierta la sesión por la Presidencia, y una vez comprobada por la Secretaría la existencia de cuórum de asistencia precisa para que se pueda iniciar, se procede a conocer los asuntos que integran el siguiente:

ORDEN DEL DÍA

Nº Orden	Expresión del asunto
Punto 1º	Aprobación, si procede, del borrador del acta de la sesión anterior de fecha 26 de noviembre de 2024.
Punto 2º	Expte. 16631/2023. Propuesta para la aprobación inicial de la Ordenanza Provisional para la incorporación del uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura.
Punto 3º	Expte. 4176/2024. Propuesta para la aprobación inicial de la Ordenanza Provisional para la modificación de la tipología edificatoria residencial y el ajuste de los parámetros de ordenación establecidos en el Lote 1 del Valle de Puerto Rico, Motor Grande -T.M. de Mogán.
Punto 4º	Expte. 4189/2024. Propuesta para la aprobación incial de la ordenanza provisional municipal para la ordenación de la parcela municipal sita en C/ Antonio Navarro Mejías, en Barranquillo Andrés - T.M. Mogán
Punto 5º	Expte. 17005/2024. Propuesta para la aprobación inicial del Estudio de Detalle del frente marítimo de la Playa de Las Marañuelas.
Punto 6º	Dación de cuentas de los concejales delegados.
Punto 7º	Ruegos y preguntas.
Punto 8º	Asuntos de urgencia.

1.-Aprobación, si procede, del borrador del acta de la sesión anterior de fecha 26 de noviembre de 2024.

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018. Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202412170000000000_FH.mp4&topic=1

Sometida a votación el borrador del acta de la sesión de 26 de noviembre de 2024 es aprobada por asentimiento.

2.-Expte. 16631/2023. Propuesta para la aprobación inicial de la Ordenanza Provisional para la incorporación del uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura.

Se da cuenta de la propuesta emitida, que literalmente dice:

“SERVICIO DE URBANISMO

NEGOCIADO DE PLANEAMIENTO
Ref.: DGM
Expte.: 16631/2023 - Ordenanza provisional para la incorporación del uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura

Asunto: Informe aprobación inicial

DALIA ESTER GONZÁLEZ MARTÍN, Funcionaria municipal, Letrada, Jefa del Servicio de Urbanismo, según Decreto 4295/2022, de 5 de septiembre, vista la tramitación del expediente de referencia para la aprobación de la Ordenanza Provisional para la incorporación del uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 135 del Reglamento Orgánico Municipal, se emite el presente INFORME JURÍDICO sobre la base de los antecedentes y consideraciones siguientes:

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- En fecha 12 de diciembre de 2023, con CSV nº F006754aa91e0b10cdf07e71630c0d264, se dicta Providencia de Alcaldía en virtud de la cual se dispone el inicio de los trámites para elaborar y establecer la ordenanza provisional para la incorporación del uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura.

SEGUNDO.- En la misma fecha, se procede a la apertura del plazo de consulta pública previa a la aprobación de la citada ordenanza, por plazo de quince días hábiles, mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Tablón de Anuncios municipal.

TERCERO.- En fecha 8 de enero de 2024, se emite informe por el negociado de Oficina de Atención a la Ciudadanía con CSV nº j006754aa90a08042e607e80ed010a1cv, en virtud del cual se constata que durante el plazo de consulta pública salvo error u omisión,NO se han presentado alegaciones al asunto referenciado.

CUARTO.- En fecha 9 de enero de 2024, se emite informe por el técnico municipal, delineante adscrito al Servicio de Urbanismo, D. Francisco Javier Santana Sánchez, con CSV nº l006754aa92909142dd07e80a3010807z, en el que concluye que la superficie de las parcelas 20 y 21 de Playa del Cura asciende a un total de 1462,90 m2.

QUINTO.- En fecha 13 de marzo de 2024, se incorpora al expediente propuesta del texto de la ordenanza provisional para la incorporación del uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura T.M. De Mogán, suscrito por la arquitecta municipal Dña. Carina Isabel Hernández García, con CSV nº v006754aa92e0d1843607e80d6030d07i, a la que se acompaña documentación aneja (fotografías, documentación gráfica, fichas de inventario e informe de impacto de género).

SEXTO.- En fecha 3 de abril de 2024, tras la emisión de los correspondientes informes técnico y jurídico, el Pleno municipal celebrado en sesión ordinaria adopta el siguiente acuerdo:

<<PRIMERO.- Continuar la tramitación del expediente para llevar a cabo el establecimiento de la Ordenanza Provisional Municipal para la incorporación del uso de «Espacio libre» en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura - T.M. de Mogán.

SEGUNDO.- Solicitar el inicio de la evaluación ambiental estratégica simplificada de la Ordenanza Provisional Municipal para la incorporación del uso de «Espacio libre» en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura - T.M. de Mogán, designando como órgano ambiental a la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, previo encargo y elaboración del Documento Ambiental Estratégico.

TERCERO.- Previo a la Aprobación Inicial de la citada ordenanza, solicitar a los organismos
competentes los preceptivos informes sectoriales en materia de carreteras, aguas y defensa.>>

SÉPTIMO.- En fecha 5 de abril de 2024 se solicitan los informes preceptivos a la Consejería de Obras Públicas Carreteras del Cabildo de Gran Canaria (ORVE nº REGAGE24s00025098785), al Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria (ORVE nº REGAGE24s00025102190) y al Ministerio de Defensa del Gobierno de España (ORVE nº REGAGE24s00025108262).

Al efecto, consta en el expediente la recepción de los informes que a continuación se detallan:

Informe del Ejército del Aire y del Espacio (Ministerio de Defensa), de fecha 3/06/2024 (R.E. ORVE nº REGAGE24s00040606294) y CSV nº n006754aa90203096b207e804a060f2dx.

Informe de la Consejería de Obras Públicas del Cabildo de Gran Canaria, de fecha 3/10/2024 (ORVE nº R.E. REGAGE24e00077275862) y CSV nº N006754aa9050a0d8f307e83da0a0a03F.

OCTAVO.- En fecha 1 de julio de 2024, mediante R.E. nº 2024/10230, la entidad Estudios Ambientales de Planeamiento S.L., presenta Documento ambiental estratégico de la ordenanza en cuestión, modificado por posterior aporte de fecha 2 de agosto y R.E. 2024/12223; todo ello al amparo del contrato menor adjudicado al efecto a la misma por Decreto nº 2024/2350, de fecha 26/04/2024 (Expte. 5129/2024).

NOVENO.- En fecha 9 de agosto de 2024, se dicta resolución por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, en virtud de la cual se acuerda

<<Primero.- Admitir la solicitud instada por el Ayuntamiento de Mogán e iniciar el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica Simplificada en relación con la Ordenanza Provisional Municipal para la incorporación del uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura , T.M. de Mogán (Expediente O.S. 16631/2023; Expte. O.A. 11964/2024).

Segundo.- Someter a consulta de las Administraciones públicas afectadas y de las personas interesadas el documento ambiental estratégico y el borrador del Programa de Actuación a Modificación, por un plazo de 45 días hábiles. []

Tercero.- Publicar el correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas, así como en el tablón de anuncios, en uno de los periódicos de mayor difusión de la isla y en la sede electrónica del Ayuntamiento de Mogán.

Cuarto.- Notificar la presente resolución al Ilustre Ayuntamiento de Mogán a los efectos oportunos>>.

DÉCIMO.- En la misma fecha, y con R.E. nº 2024/12645, la entidad Estudios Ambientales de Planeamiento S.L., presenta nuevamente el Documento Ambiental Estratégico con subsanación de errores materiales.

UNDÉCIMO.- En fecha 19 de noviembre de 2024, se dicta resolución por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, con CSV nº A006754aa906130d55d07e83a70b0a0aJ, en virtud de la cual se acuerda:

<<PRIMERO.- Aprobar el Informe Ambiental Estratégico con C.S.V. Nº i006754aa9341316d2307e806a0b0a06c, en los términos propuestos, a tenor de lo establecido en el artículo 31 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, al no apreciarse efectos significativos sobre el medio ambiente como consecuencia de la aplicación de las determinaciones propuestas en la Ordenanza Provisional Municipal para la incorporación del uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura (Expte. O.S. 16631/2023) (Expte. O.A. 11964/2024), debiendo atenerse a lo dispuesto en sus conclusiones.

SEGUNDO.- Publicar el correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y en la sede electrónica del Ayuntamiento de Mogán.

TERCERO.- Notificar la presente resolución al Ilustre Ayuntamiento de Mogán a los efectos
oportunos, con remisión de los informes aludidos en el acta de sesión ordinaria de fecha 18 de noviembre de 2024, siendo los informes emitidos por la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional, el Servicio de Obras Públicas e Infraestructuras , la Consejería de Política Territorial, Cohesión Territorial y Aguas, Dirección General de Aguas y por la Consejería de Transición Ecológica y energía, Viceconsejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Energía>>.

DECIMOSEGUNDO.- En fecha 2 de diciembre de 2024, se incorpora al expediente el texto definitivo de la ordenanza provisional que será objeto de aprobación inicial, con CSV 3006754aa93b1d0d46f07e832f0b0c28r, al que se anejan fotografías, documentación gráfica, fichas de inventario, informe de impacto de género e informe sobre recursos hídricos.

DECIMOTERCERO.- En la misma fecha, Dña. Carina Isabel Hernández García, arquitecta municipal, emite informe técnico con CSV nº BJ006754aa9210200f5707e82d00c0819l, que, en extracto de su contenido, manifiesta lo siguiente:

<<3.- CONSIDERACIONES TÉCNICAS:

A modo de introducción, se indica en la siguiente tabla la fase de redacción de la Ordenanza Provisional Municipal, en adelante OPM, en que nos encontramos:

Fases de Tramitación
Evaluación Ambiental	Aprobación Inicial	Información Pública	Aprobación Definitiva

PRIMERO.- Objeto.

Que habiéndose emitido informe técnico en fecha 13/03/2024, antecedente cuarto, en que se puso de manifiesto la procedencia del instrumento de ordenación, así como su objeto e iniciativa, indicando el procedimiento de tramitación y aprobación, titularidad y el resto de cuestiones que se consideraban oportunas, el presente informe solo se emite con el objeto de determinar si es tras la finalización del trámite de Evaluación Ambiental Estratégica Simplificada de la Ordenanza Provisional Municipal para la incorporación del uso de «Espacio libre» en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura - T.M. de Mogán, es posible continuar con el procedimiento para su aprobación, previa modificación y/o ajuste de la misma, si así se considerará necesario a raíz de las conclusiones del Informe Ambiental Estratégico y/o informes recibidos.

SEGUNDO.- Contenido del documento.

La Ordenanza Provisional Municipal para la incorporación del uso de «Espacio libre» en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura - T.M. de Mogán, esta compuesta tal y como consta en su índice, por la siguiente documentación, suscrita en fecha 02/12/2024:

Propuesta de Ordenanza. (CSV nº3006754aa93b1d0d46f07e832f0b0c28r)

Anejos:

o I. Fotografías. (CSV nº8006754aa9241d1455e07e81130b0c29r)

o II. Documentación gráfica. (CSV nºY006754aa91a1d1849a07e82ea0b0c2ay)

o III. Ficha inventario general de bienes y derechos.

(CSV nºb006754aa90e1d1111607e80120b0c2br)

o IV. Informe de impacto de género. (CSV n.ºq006754aa9001d0cedf07e81310b0c2cK)

o V. Recursos hídricos (CSV n.º4006754aa9391d0c5ec07e83b70b0c2cc )

TERCERO.- Procedimiento de tramitación y aprobación.

La OPM que nos ocupa fue sometida al procedimiento simplificado de evaluación ambiental, habiéndose aprobado en fecha 19/11/2024 por parte de la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, en adelante CEAE, el Informe Ambiental Estratégico, en adelante IAE, en el que se determinó lo siguiente:

Una vez analizados los criterios del Anexo V de la ley 21/2013, y a afectos de la aplicación de su artículo 31, se concluye, la ausencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumplan las condiciones y medidas previstas para prevenir, reducir y corregir cualquier efecto negativo relevante sobre el medio ambiente establecidas en el documento ambiental del mismo, así como las condiciones establecidas en el Informe Ambiental Estratégico para la aplicación de las determinaciones propuestas por la Ordenanza Provisional Municipal para la incorporación del uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura.

La publicación del mismo tuvo lugar en el BOP nº143 de fecha 25/11/2024.

CUARTO.- Afecciones sectoriales.

Quedó justificado en el informe técnico emitido en fecha 13/03/2024, antecedente cuarto, que el ámbito afectado por la aprobación de la OPM que nos ocupa, además de ser necesaria su evaluación ambiental en virtud de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se encuentra afectado por la legislación sectorial en materia de carreteras, aguas y defensa.

En materia de carreteras se indicó lo siguiente:

A) Carreteras:

Las parcelas objeto de la presente ordenanza, se sitúan en la zona de dominio, servidumbres y afección de la carretera de interés regional GC-500 (antes C-812), a su transcurso por el núcleo de Playa del Cura, el cual atraviesa y divide en dos sectores, declarado su interés por el Decreto 92/2009, de 30 de junio, de modificación del Decreto 247/1993, de 10 de septiembre, por el que se clasifican las carreteras de interés regional, en lo que se refiere a Gran Canaria (BOC nº132, de fecha 09/07/2009). ()

En virtud de ello, se indicó la necesidad de solicitar el informe preceptivo con carácter previo a la aprobación inicial del instrumento de ordenación, conforme dispone el artículo 16 de la Ley 9/1991, de 8 de mayo, de carreteras de Canarias, en adelante LCC, a la Consejería competente en la materia de carreteras del Gobierno de Canarias, así como al Cabildo de Gran Canaria.

Consta la solicitud, así como la recepción del informe en fecha 10/10/2024 (Reg.Entrada ORVE n.º REGAGE24e00077275862) por parte del Cabildo de Gran Canaria, si bien relativo al trámite de consulta ambiental, donde en las consideraciones del mismo se indica lo siguiente:

Se define erróneamente el ancho de la franja de dominio público, ya que no se ha tenido en cuenta la modificación del artículo 25 de la Ley de Carreteras de Canarias introducido por la Ley 5/2021, de 21 de diciembre, de medidas urgentes de impulso de los sectores primario, energético, turístico y territorial de Canarias, según la cual el ancho de la franja de dominio público será de 8 metros únicamente en autopistas y autovías (que no es el caso de la GC-500) y de 3 metros en el resto de carreteras. Por tanto la franja de dominio público en este caso particular será de 3 metros medidos horizontalmente desde la arista exterior de la explanación (arista del bordillo más cercana a la vía más exterior de la carretera) y perpendicularmente a dicha arista (Art. 25 LCC).

En lo que respecta a la línea límite de edificación, se medirá horizontalmente a partir de la arista exterior más próxima de la calzada, entendiéndose por tal el borde de la franja destinada a la circulación de vehículos en general; y en ningún caso sobrepasará el borde exterior de la zona de afección (Art. 28 LCC). Desde esta línea y hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construcción, reconstrucción o ampliación, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 27.3 LCC (referente a la instalación de servicios esenciales de cocina y baño en viviendas previamente habitadas). En el cuadro recogido en el artículo 5 del Titulo I de la ordenanza, en el apartado de retranqueos, deberá recogerse el retranqueo establecido en la LCC respecto a la GC-500, recogido en el plano Nº6, de 25 m respecto a la línea de borde de calzada.

Por último, respecto al uso de aparcamiento, el acceso a la parcela no se realizará en ningún caso desde la GC-500, debiendo plantearse desde el resto de viales municipales anexos a la parcela.

Se ha procedido en virtud de ello a la corrección del Plano n.º 06 Afecciones de carreteras, donde se reflejaban la zona de dominio y servidumbres, así como a la incorporación de las condiciones del acceso rodado a la parcela en el texto normativo, concretamente en el artículo 10.- Uso de infraestructura, y al establecimiento del retranqueo respecto a la GC-500 en la ordenación pormenorizada de la parcela, tanto en los retranqueos, como en el artículo 11, relativo a las condiciones para la materialización de la edificabilidad.

En el caso que nos ocupa, si trazamos la línea límite de la edificación a partir de la arista exterior más próxima de la calzada, entendiéndose por tal el borde de la franja destinada a la circulación de vehículos en general, esta supera el borde exterior de la línea de afección, por lo que en virtud del artículo 28.3 de la LCC, será coincidente con esta.

En materia de aguas, lo siguiente:

B) Aguas:

Las parcelas objeto de la presente ordenanza, se sitúan en zona de dominio público hidráulico, zona de servidumbres y de policía, afectadas por el expediente de deslinde 0157-DCP , Cuenca 13 Intercuenca Arguineguín Mogán, según inventario Insular de Cauces. ()

En virtud de ello, se indicó la necesidad de solicitar el informe preceptivo tras la aprobación inicial del instrumento de ordenación, conforme dispone el artículo 25.4 - Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas.

Consta la solicitud, así como un requerimiento de documentación, por parte del Cabildo Insular de Gran Canaria, al que se dio respuesta en el plazo establecido adjuntando a la ordenanza el anejo 5, relativo a los recursos hídricos, sin que conste la recepción del informe a fecha de emisión del presente.

Además de los informes citados, cabe destacar que al no poder determinar si se incide sobre alguna servidumbre de protección afectos a la Defensa Nacional, se consideró oportuno solicitar el correspondiente informe vinculante previsto en la disposición adicional segunda, apartado primero del RDL 7/2015.

Consta en el expediente la recepción de informe, también durante el trámite de consulta ambiental, con pronunciamiento favorable condicionado a que expresamente en la OPM se haga constar lo siguiente:

Por servidumbres aeronáuticas: La Ordenanza Provisional Municipal del asunto, se encuentra afectada por las servidumbres TACAN de la Base Aérea de Gando, establecidas por Real Decreto 417/2011, de 18 de marzo. En consecuencia, la ejecución de cualquier construcción, instalación, postes, antenas, aerogeneradores (incluidas las palas), medios necesarios para la construcción, incluidas las grúas de construcción y similares o plantación, requerirá informe favorable por parte del Ministerio de Defensa (Dirección General de Infraestructura). De acuerdo con lo expuesto, en el ámbito de las afecciones a las servidumbres aeronáuticas y a las zonas de seguridad, esta Subdirección General de Patrimonio no pone reparos para que se continúe con la tramitación del expediente del asunto, supeditado al cumplimiento de las observaciones realizadas en materia de servidumbres aeronáuticas.

Consultada la legislación que se indica en dicho documento, se confirma que Mogán no es uno de los municipios afectados por las Servidumbres TACAN mencionadas, ya que no aparece entre las municipalidades incluidas en el artículo 5 del supracitado Real Decreto, el cual se traslada a continuación:

Artículo 5. Municipios afectados.

Los términos municipales afectados por las servidumbres aeronáuticas del Aeropuerto de Gran Canaria - Base Aérea de Gando, ubicados en la provincia de Las Palmas, son los que a continuación se relacionan: Agüimes. Ingenio. Telde. Valsequillo de Gran Canaria. Vega de San Mateo. Tejeda. Las Palmas de Gran Canaria. Santa Lucía de Tirajana. San Bartolomé de Tirajana.

QUINTO.- Sostenibilidad económica.

En el informe técnico emitido en fecha 13/03/2024, antecedente cuarto, quedó de manifiesto que la incorporación del uso de Espacio Libre Público en las parcelas de titularidad municipal no genera rentabilidad ni puede generar desequilibrio entre beneficios y cargas, por lo que no procede la elaboración de la Memoria de Sostenibilidad y/o Viabilidad Económica, ni previsión alguna respecto de posibles indemnizaciones, en los términos establecido en dicho apartado del Artículo 22 del RDL 7/2015 aludido.

4. PROPUESTA.-

PRIMERO-. Informar favorablemente la propuesta de Ordenanza Provisional Municipal para la incorporación del uso de «Espacio libre» en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura - T.M. de Mogán.

SEGUNDO-. Previo a la Aprobación Inicial, en materia de carreteras: comunicar al Cabildo de Gran Canaria la subsanación del error indicado así como la incorporación de las condiciones expuestas, y solicitar informe a la Consejería competente del Gobierno de Canarias.

TERCERO-. Tras la Aprobación Inicial, en materia de aguas, reiterar al Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria la solicitud de informe, y solicitar aclaración al informe emitido en materia de defensa>>.

A los anteriores hechos le son de aplicación los siguientes,

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

PRIMERO.- Legislación aplicable.

La Legislación aplicable para la aprobación de ordenanzas viene determinada, en esencia, por:

- Los artículos 4.1.a), 22.2.d), 25.2.a), 49, 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (en adelante, LBRL).

16631

- El artículo 56 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local (en adelante, TR-DLVRL).

- Los artículos 128, 129 y 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (en adelante, LPAC).

- Los artículos 134 y siguientes del Reglamento Orgánico Municipal (en adelante, ROM).

En el presente caso, al tratarse de una ordenanza provisional en materia urbanística, resulta de aplicación, además, lo dispuesto en:

- Los artículos 154 y 140.1.D) de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (en adelante, LSENPC).

- El artículo 93.2 del Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias (en adelante, RPC).

SEGUNDO.- Consideraciones jurídicas.

El artículo 154 de la LSENPC dispone en su apartado 1 que, <<en caso de extraordinaria y urgente necesidad pública o de interés social, de carácter sobrevenido, que requiera de una modificación de la ordenación territorial o urbanística y a la que no se pueda responder en plazo por el procedimiento ordinario de modificación menor del planeamiento, se podrán aprobar con carácter provisional ordenanzas insulares o municipales, de oficio, bien por propia iniciativa, bien a petición de personas o entidades que ostenten intereses legítimos representativos, por el procedimiento de aprobación de estas normas reglamentarias de acuerdo con la legislación de régimen local, con los mismos efectos que tendrían los instrumentos de planeamiento a los que, transitoriamente, reemplacen>>.

Asimismo, el citado precepto establece una serie de matices respecto a su alcance (no podrán reclasificar suelo v. art. 154.2) y vigencia (deberán adaptarse a los instrumentos de ordenación correspondientes v. art. 154.3), entre otras cuestiones.

Por su parte, el artículo 93.2 del RPC dispone, en cuanto a su vigencia, que <<dichas Ordenanzas permanecerán vigentes mientras no se produzca la adaptación de los instrumentos de ordenación correspondientes, sin perjuicio de la obligación de las Administraciones competentes de proceder a dicha adaptación en un plazo máximo de dos años>>.

Así pues, sin perjuicio de lo expuesto en los citados artículos, en lo que a su procedimiento de aprobación se refiere debemos estar a lo preceptuado en la normativa de régimen local, concretamente en la LBRL y la LPAC.

En este sentido, el artículo 4.1.a) de la LBRL reconoce a los municipios, en su calidad de Administraciones Públicas y dentro de la esfera de sus competencias, la potestad reglamentaria y de autoorganización. En el caso que nos ocupa, el Ayuntamiento es competente en la materia objeto de regulación de acuerdo con lo establecido en el artículo 25.2.a) del citado texto normativo, en virtud del cual se atribuyen a los municipios competencias en materia de urbanismo, así como de conformidad con lo establecido en el artículo 154 de la LSENPC y 93 del RPC, tal como se ha mencionado anteriormente.

En lo que al establecimiento de cualquier ordenanza municipal respecta, la LPAC exige en su artículo 129 la observancia, como principios informadores, de los principios de buena regulación, esto es, principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, debiendo quedar suficientemente justificada la adecuación del expediente de aprobación de la ordenanza a los mismos.

Asimismo, exige el ya referido artículo 129 de la LPAC en su apartado 7 la cuantificación y valoración de las repercusiones y efectos de la iniciativa, en caso de que afecte a los gastos o ingresos públicos presentes o futuros, debiendo supeditarse la misma al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

En similares términos se pronuncia el artículo 140.1.D) de la LSENPC, que exige, en su caso, <<memoria o informe de sostenibilidad económica de las actuaciones de transformación urbanística, de acuerdo con lo previsto en la legislación estatal básica>>; todo ello en relación con el artículo 22, apartados 4 y 5, del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, en virtud del cual:

<<4. La documentación de los instrumentos de ordenación de las actuaciones de transformación urbanística deberá incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se ponderará, en particular, el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos.

5. La ordenación y ejecución de las actuaciones sobre el medio urbano, sean o no de transformación urbanística, requerirá la elaboración de una memoria que asegure su viabilidad económica, en términos de rentabilidad, de adecuación a los límites del deber legal de conservación y de un adecuado equilibrio entre los beneficios y las cargas derivados de la misma, para los propietarios incluidos en su ámbito de actuación,[...] >>.

Por último, en relación con el concreto procedimiento a seguir para la aprobación de la ordenanza en cuestión, este se expondrá en el siguiente apartado de manera independiente, a efectos de una mejor concreción y claridad.

TERCERO.- Procedimiento a seguir para su aprobación.

En relación con el procedimiento a seguir para la aprobación de ordenanzas municipales, como se ha dicho, debemos estar a lo dispuesto en la legislación de régimen local, concretamente al procedimiento establecido en el Artículo 49 de la LBRL (por remisión del artículo 56 del TR-DLVRL). Así las cosas, el citado precepto de la LBRL establece que el procedimiento a seguir es el siguiente:

1º. Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, por el que se aprueba provisionalmente la modificación de la Ordenanza Fiscal.

2º. Exposición pública durante un plazo mínimo de treinta días, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas. A tales efectos, el Ayuntamiento deberá publicar el acuerdo provisional adoptado por el Pleno en el tablón de anuncios de la entidad, así como en el Boletín Oficial de la Provincia.

3º. Finalizado el período de exposición, la Corporación local adoptará el acuerdo de aprobación definitiva, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado en el periodo de exposición pública. Estos acuerdos deberán adoptarse con el mismo quórum que el exigido para la aprobación provisional.

En el supuesto de que no se hubieran presentado reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo, hasta entonces provisional, sin necesidad de un nuevo acuerdo plenario.

4º. El acuerdo definitivo y el texto íntegro de la Ordenanza o de su modificación habrán de ser publicados en el BOP sin que pueda entrar en vigor hasta que se haya llevado a cabo dicha publicación.

Así pues, de lo anterior se desprende que el órgano competente para la aprobación de la citada Ordenanza es el Pleno, en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 22.2.d) de la LBRL, sin ser necesaria una mayoría especial (según el quórum establecido en el artículo 47.1 LBRL).

En relación con la publicación y entrada en vigor de las ordenanzas, el artículo 70.2 de la LBRL (en relación con el artículo 65.2 y 56.1 del mismo texto normativo), dispone que:

«Las ordenanzas, incluidos el articulado de las normas de los planes urbanísticos, así como los acuerdos correspondientes a éstos cuya aprobación definitiva sea competencia de los entes locales, se publicarán en el "Boletín Oficial" de la Provincia y no entrarán en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 salvo los presupuestos y las ordenanzas fiscales que se publican y entran en vigor en los términos establecidos en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales».

Por su parte, y en lo que aquí respecta, el artículo 154.5 de la LSENPC dispone, en relación con la publicidad de las ordenanzas provisionales, lo siguiente:

<<Sin perjuicio del deber de comunicación a otras administraciones dispuesto por la legislación de régimen local, el acuerdo de aprobación de la ordenanza será comunicado al departamento con competencias en materia de ordenación del territorio del Gobierno de Canarias, así como, en su caso, al que las ostente en el cabildo insular correspondiente>>.

CUARTO.- En desarrollo de lo expuesto en el apartado anterior, el Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Mogán, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas n.º 28, de 5 de marzo de 2021 (última modificación), regula el procedimiento de aprobación de ordenanzas, reglamentos y otras disposiciones de carácter normativo en sus artículos 134 y siguientes.

Concretamente, el artículo 135 exige la emisión de informe de la Asesoría Jurídica (en aquellos supuestos en los que no exista jurista en el servicio correspondiente), que deberá pronunciarse sobre la legalidad de los proyectos de ordenanzas y reglamentos municipales, así como sobre las enmiendas, votos particulares, reclamaciones y sugerencias que se presentaren durante los trámites de información pública y audiencia a los interesados.

En lo que respecta al trámite de información pública, el artículo 133 de la LPAC, establece que con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública a través del portal web de la Administración competente en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma.

En el presente caso, como se ha expuesto en los antecedentes, con carácter previo a la tramitación y aprobación de la ordenanza provisional, se llevó a cabo el correspondiente trámite de consulta pública previa.

Visto que en el citado trámite no se presentaron enmiendas, reclamaciones y/o alegaciones en general, procede pues emitir pronunciamiento jurídico en relación con la legalidad de la ordenanza en cuestión, cuyo texto se adjunta como anexo al presente. En este sentido, la tramitación del expediente para su aprobación ha seguido el procedimiento legalmente establecida al efecto y, en opinión de quien suscribe, el proyecto de ordenanza se ajusta a las determinaciones legales, sin que su contenido suponga infracción alguna del Ordenamiento Jurídico. Por consiguiente, procedería su aprobación inicial y la continuación de procedimiento conforme a lo expuesto en la consideración jurídica anterior.

QUINTO.- La competencia para la la aprobación y modificación de sus Ordenanzas y Reglamentos, corresponde al Pleno municipal, en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 22.2.d) de la LBRL, sin ser necesaria una mayoría especial (según el quórum establecido en el artículo 47.1 LBRL).

En virtud de los antecedentes y consideraciones expuestos, y de acuerdo con la normativa citada, así como la de general y pertinente aplicación, elevo a consideración del Pleno la siguiente:

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN:

PRIMERO.- Aprobar por el Pleno, con carácter provisional, la Ordenanza Provisional para la incorporación del uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura, que se recoge en el anexo del presente acuerdo (CSV nº3006754aa93b1d0d46f07e832f0b0c28r), junto con sus anejos con CSV nº 8006754aa9241d1455e07e81130b0c29r (fotografías), Y006754aa91a1d1849a07e82ea0b0c2ay (documentación gráfica); b006754aa90e1d1111607e80120b0c2br (Ficha inventario general de bienes y derechos); q006754aa9001d0cedf07e81310b0c2cK (Informe de impacto de género); y 4006754aa9391d0c5ec07e83b70b0c2cc (Recursos hídricos).

SEGUNDO.- Exponer al público el presente acuerdo en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en el Boletín Oficial de la Provincia, por un PLAZO DE TREINTA DÍAS, a fin de que los interesados puedan examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.

TERCERO.- Con carácter previo a la aprobación definitiva, reiterar la solicitud de informe sectorial en materia de Aguas al Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria y solicitar aclaración al informe emitido en materia de defensa por el Ejército del Aire y del Espació del Ministerio de Defensa.

CUARTO.- Aprobar definitivamente el acuerdo, por el Pleno, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado, una vez transcurrido el plazo de exposición pública anterior. En el supuesto de que no se presenten reclamaciones en el plazo conferido, el acuerdo provisional se entenderá elevado automáticamente a definitivo, sin que sea necesario adoptar un nuevo acuerdo plenario.

QUINTO.- Comunicar el acuerdo municipal de aprobación al departamento con competencias en materia de ordenación del territorio del Gobierno de Canarias, así como, en su caso, al que las ostente en el Cabildo de Gran Canaria, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 154.5 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias.

SEXTO.- Una vez adoptado, en su caso, el acuerdo definitivo de aprobación, proceder a su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, en unión del texto íntegro de la Ordenanza.

El presente informe se emite con nota de conformidad del Secretario General de la Corporación, de conformidad con lo establecido en el artículo 3.4 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. Es cuanto tengo a bien informar a los efectos oportunos, según mi leal saber y entender desde el punto de vista jurídico y sin perjuicio de otro informe mejor fundado en derecho, quedando a salvo en cualquier caso, los pronunciamientos a que haya lugar por parte de la Corporación del Ayuntamiento de Mogán.

En Mogán, a la fecha de la firma electrónica.

Fdo.: Dalia E. González Martín

Letrada

Jefa del Servicio de Urbanismo

(sg. Decreto 4295/2022, de 5 de septiembre)

ANEXO.- ORDENANZA PROVISIONAL PARA LA INCORPORACIÓN DEL USO DE ESPACIO LIBRE EN LAS PARCELAS 20 Y 21 DEL PLAN PARCIAL DE PLAYA DEL CURA

(CSV nº3006754aa93b1d0d46f07e832f0b0c28r)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La ordenanza provisional para la incorporación del uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura, responde a los principios de buena regulación contenidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Así pues, en virtud del principio de necesidad, esta ordenanza responde a la necesaria previsión y regulación de los espacios libres del ámbito, dando respuesta con ello al problema de escasez de espacios de uso y disfrute público existentes, con el consiguiente beneficio a la ciudadanía, quedando justificada su procedencia en el texto de la ordenanza (apartado 5.Conveniencia y oportunidad del instrumento urbanístico complementario).

Se justifica en el apartado citado la existencia de una necesidad pública o de interés social sobrevenida, así como su calificación como extraordinarias y urgentes, resultando por tanto la presente ordenanza, el instrumento idóneo para la consecución de los fines pretendidos y acorde a la potestad reglamentaria, expresamente, reconocida al Ilustre Ayuntamiento de Mogán, en el artículo 4.1.a) de la LRBRL, sin que exceda, por ende, del ámbito de actuación de esta Corporación (principios de eficacia y proporcionalidad).

Atendiendo al principio de seguridad jurídica, la ordenanza provisional para la incorporación del uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura, se ajusta y desarrolla, en el ámbito de las competencias municipales, generando un marco normativo, estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilita su conocimiento y comprensión por todas las personas implicadas.

Obedece, al mismo tiempo, al principio de eficiencia, al evitar cargas administrativas innecesarias y accesorias en la gestión pública, toda vez que la misma reemplaza el procedimiento de modificación menor (art. 164 LSENPC) que lleva intrínseco una mayor tramitación administrativa con el consiguiente perjuicio a la economía procedimental y dotación de recursos públicos (artículo 3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público).

Finalmente, en virtud del principio de transparencia, se posibilita el acceso sencillo, universal y actualizado a la normativa en vigor y a los documentos propios de su proceso de elaboración, en los términos establecidos en el artículo 7 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

I. INFORMACIÓN

I.01. DATOS PREVIOS

1. Iniciativa.

La presente Ordenanza Provisional Municipal, en adelante OPM, es iniciativa del Ilustre Ayuntamiento de Mogán, a través del Negociado de Planeamiento del Servicio de Urbanismo, con CIF P-3501300-B y domicilio en Avenida de la Constitución, nº4, 35140, Mogán, Las Palmas.

2. Ámbito de intervención.

El definido por las parcelas 20 y 21 pertenecientes al ámbito del Plan Parcial de Playa del Cura, situadas entre la GC-500 y su enlace con la C/La Pardela, esquina con C/ Paiño.

[Plano.- ámbito de actuación sobre ortofoto. P/20 y P/21 - Playa del Cura. Fuente: elaboración propia. - CSV nº3006754aa93b1d0d46f07e832f0b0c28r]

Tienen una única referencia catastral nº8252301DR2785S, y ambas son de titularidad municipal constando inscritas en el inventario de bienes y derechos de esta administración con la siguiente identificación:

Parcela 20 : Nºinventario 1.2.00163.05. (Adquisición por atribución de la Ley Aprobación Definitiva del Plan Parcial Playa del Cura). Superficie: 538,60 m².

Parcela 21 : Nºinventario 1.2.00164.05. (Adquisición por atribución de la Ley Aprobación Definitiva del Plan Parcial Playa del Cura). Superficie: 512,20 m².

Se incorporan como Anejo III las fichas del inventario municipal.

3. Objeto

Establecer en el marco de las competencias atribuidas a las corporaciones locales y mediante el procedimiento legalmente establecido, las determinaciones necesarias en la regulación de la ordenación de las parcelas 20 y 21 para incorporar el uso principal de espacio libre, adaptando e incorporando la regulación de la ordenación pormenorizada de la misma, definiendo directamente el destino del suelo de forma que sea viable la futura autorización de los actos de construcción y edificación que se pretendan ejecutar, a través de los proyectos y obras correspondientes.

4. Marco legal

Las ordenanzas provisionales se regulan en el artículo 154 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, en adelante LSENPC, así como en el artículo 93 del Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias, en adelante RPC.

5. Conveniencia y oportunidad del instrumento urbanístico complementario.

La LSENPC, incluye como instrumento complementario y determinante para regular la ejecución de la ordenación urbanística las Ordenanzas Provisionales Municipales, según establece en su artículo 154, diseñadas para permitir una respuesta ágil a nuevas situaciones y demandas sobrevenidas, no consideradas por el correspondiente instrumento de planeamiento, evitando la rigidez inherente a la planificación.

Se trata de instrumentos que permiten responder a nuevas situaciones no previstas en los planes o, incluso, contrarias a sus determinaciones. Las condiciones generales para su aplicación, se establecen en el apartado 1, del citado artículo 154 de la LSENPC debiendo existir una () extraordinaria y urgente necesidad pública o de interés social, de carácter sobrevenido.

Por su parte, en los apartados 2 y 3 del referido artículo, se establecen las limitaciones materiales para su aplicación: No prodrán reclasificar suelo, [] debiendo limitarse a establecer aquellos requisitos y estándares mínimos que legitimen las actividades correspondientes, evitando condicionar el modelo que pueda establecer el futuro planeamiento ; así como su limitación de vigencia temporal [] hasta tanto se adapten los instrumentos de ordenación correspondientes.

Así también, en el apartado 4 se especifica la viabilidad de que estas ordenanzas puedan llevarse a cabo iniciada la aprobación o la modificación de un instrumento de ordenación, se produzca una situación sobrevenida que requiera una ordenación, territorial o urbanística, urgente y básica para su viabilidad.

Así las cosas, la figura de ordenación tiene su procedencia siempre y cuando se den las circunstancias establecidas en su regulación.

En primer lugar debe existir una necesidad pública o de interés social sobrevenida, por tanto deben hallarse razones reales y verdaderas, antes inexistentes, que además sean excepcionales y especiales, en cuanto que constituyen un procedimiento diferente y distinto al normalmente establecido.

En el caso que nos ocupa, resulta patente que la situación generada por la residencialización del ámbito de Playa del Cura es una cuestión sobrevenida. Dicho ámbito nació como un pequeño núcleo turístico del Municipio de Mogán, desarrollándose en la franja costera del municipio y directamente ligado a los recursos del litoral, y sin embargo, el grave problema de acceso a la vivienda existente en el municipio, originado por la escasez de oferta y el alza de los precios de mercado, ha derivado en que edificios que originariamente se encontraban en explotación turística, ahora tengan destino totalmente residencial, representando la población empadronada en dicho ámbito aproximadamente un 4% de la población municipal, y en consecuencia, que de las plazas turísticas autorizadas actualmente no se encuentren en explotación ni la mitad de ellas.

Deben ser además calificadas como extraordinarias y urgentes, de forma que no sea posible alterar la ordenación urbanística mediante el procedimiento habitual.

Actualmente la escasez de espacios libres en el ámbito, supone que numerosos residentes, se desplacen hasta el área de Puerto Rico, el enclave turístico por excelencia del municipio, para poder disfrutar de zonas de ocio y esparcimiento. El espacio libre más frecuentado es el Parque Infantil de Motor Grande, dotado de áreas de juego, canchas, zona deportiva y zonas verdes. Para acceder al mismo, muchas personas y sobretodo jóvenes, utilizan diferentes medios, como bicicletas, skates, patinetas, transcurriendo por la carretera GC-500, y particularmente en su enlace con la autopista GC-1, rotonda de Puerto Rico-Amadores y Tauro, ya que no existen carriles bici por donde realizar dichos desplazamientos, convirtiéndose en la vía más fácil, pero más peligrosa.

Y por último, acreditado el carácter sobrevenido de la necesidad de alterar el planeamiento urbanístico, así como su carácter extraordinario y urgente, la ordenanza provisional solo puede reemplazar el procedimiento de modificación menor (art. 164 LSENPC), sin que, en ningún caso, se trate de una modificación sustancial.

El objeto de la presente ordenanza no se encuentra entre los supuestos de modificación sustancial establecidos en el artículo 163 de la LSENPC, toda vez que no supone La reconsideración integral del modelo de ordenación establecido, ni conlleva un incremento superior al 25% de la población o de la superficie de suelo urbanizado del municipio o ámbito territorial, así como tampoco existe reclasificación de suelos rústicos como urbanizables.

En tal sentido señalado, se formula esta Ordenanza, siendo el instrumento óptimo para afrontar de manera inmediata y eficaz las condiciones que permitan la incorporación y materialización del uso pretendido de espacio libre público en las parcelas 20 y 21, de titularidad municipal, pertenecientes al ámbito del Plan Parcial de Playa del Cura.

6. Procedimiento de tramitación y aprobación.

Las Ordenanzas Provisionales se tramitarán y aprobarán conforme al artículo 49 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, por así estar establecido en el artículo 154 de la LSENPC, con la introducción de un acto de fiscalización previo, consistente en la comunicación del acuerdo municipal de aprobación al Cabildo Insular y a la Consejería competente en materia de planificación territorial.

7. Contenido.

La presente OPM se compone de los siguientes documentos:

- Propuesta de Ordenanza Provisional Municipal.

- Anejos:

I. Fotografías.

II. Documentación gráfica.

III. Fichas inventario general de bienes y derechos.

IV. Informe de impacto de género.

V. Recursos hídricos.

I.02. MEMORIA INFORMATIVA

1. Antecedentes administrativos.

Con fecha 12/12/2023, mediante Providencia de Alcaldía, se dispone la necesidad de proceder al estudio, elaboración y posterior aprobación de una ordenanza provisional para la incorporación del
uso de espacio libre en las parcelas 20 y 21 del Plan Parcial de Playa del Cura, dado
tanto su interés social como las necesidades urbanísticas del ámbito, el cual carece de
espacios libres y parques infantiles accesibles donde se puedan desarrollar actividades de ocio
y entretenimiento, de modo que, para el efectivo desarrollo del municipio, se considera imprescindible atender tales necesidades con carácter urgente.

Previo a la formulación de la misma y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 133.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y con el objetivo de mejorar la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas, la iniciativa municipal de elaborar la presente ordenanza se sometió a consulta pública durante 15 días hábiles a fin de recabar la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma, no recibiéndose ningún escrito en relación al asunto referido.

2. Antecedentes urbanísticos.

El suelo afectado por la presente OPM, se encuentra clasificado como suelo urbano turístico consolidado, según lo establecido en las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Mogán, en adelante NNSS, aprobadas definitivamente por la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias en su sesión del 17 de noviembre de 1987, publicándose dicho acuerdo en el BOC nº 3 de 06/01/1988 y posteriormente el texto de su articulado en el BOP de Las Palmas nº 162 de 19/12/2008.

Si atendemos a los instrumentos de ordenación específicos y de ejecución del planeamiento, les son de aplicación los siguientes :

Plan Especial de Ordenación para el Desarrollo del Turismo denominado Playa del Cura, aprobado por la Comisión de Urbanismo el 09 de mayo de 1972.

Reforma del Plan Especial de Ordenación Playa del Cura, aprobado por el Consejero de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Medio Ambiente el 29 de noviembre de 1985.

En lo que respecta a las parcelas objeto de la presente ordenanza, las mismas son identificadas como P/20 y P/21, con una superficie de 608 y 542 m² respectivamente, según consta en el parcelario del Plan.

La ordenación de las mismas se especificó en la Memoria del la Reforma del Plan Especial, concretamente en el apartado 6.3. Título 2º. Aparcamientos :

Los aparcamientos se han tratado de dos formas distintas: concentrados en zonas de aparcamiento o dispersos al lado de futuras construcciones.

Forman un total de 6120 m² destinados a tal fin con una capacidad aproximada de 400 coches.

Se han concentrado los aparcamientos en zonas cercanas al centro comercial y deportivo. Así como en la calle que va hasta el paseo marítimo y que desemboca en el restaurante. El resto de los aparcamientos se han colocado en batería en las calles y cercanos a los edificios.

La distribución de los aparcamientos públicos referidos se ha efectuado, estudiado el plano de Red Viaria (2.4) del Plan, de la siguiente forma:

[]

Las longitudes de las baterías de aparcamientos suman un total de 10.28 metros, lo que daría lugar a 411 aparcamientos, de forma aproximada a los 400 que recoge la Memoria de Plan por pérdidas de longitud en extremos de baterías, etc...Suponen las baterías, que tienen un fondo de 5 metros, una superficie de aparcamiento de 5.140 m²

Se ha proyectado además una parcela específicamente de aparcamiento, denominada AP-5, cuya superficie aproximada es de 900 m².

La suma de las baterías de aparcamientos y la parcela AP-5 tiene una superficie de 6.040 m², que es aproximadamente la superficie descrita en la Memoria del Plan. Además se ha determinado que el uso de las parcelas 20 y 21 sea el de aparcamiento privado.

[]

[Plano 2. Plan Reformado Reforma del Plan Especial de Ordenación Playa del Cura.- CSV nº3006754aa93b1d0d46f07e832f0b0c28r]

De lo anterior se deduce el carácter privado de las parcelas P/20 y P/21, no siendo estos computados como reserva de aparcamientos en el propio plan originario, toda vez que considerando los aparcamientos públicos en batería sumados a la superficie la parcela AP-5 suponen un total de 6.040 m², lo que se traduce a una capacidad aproximada para 411 plazas de aparcamiento, dotación superior a la prevista (400 plazas).

Texto Refundido de las Ordenanzas Reguladoras del Plan Especial de Ordenación de Playa del Cura, aprobado por Pleno del Ayuntamiento de Mogán con fecha 28 de diciembre de 1987, a raíz de la aprobación de las NNSS y con objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el apartado 4 del capítulo 7.

En el Título VII.- Condiciones de carácter técnico, se especifico nuevamente el destino de las parcelas no especificándose ningún otro parámetro de ordenación pormenorizada:

Parcelas (20,21 y AP5)

Condiciones de uso : Aparcamientos.

Además de los instrumentos de ordenación urbanísticas citados, cabe destacar en relación a la clase y categoría del suelo, según acuerdo de Pleno de fecha 17 de noviembre de 2017, que en la Aprobación Inicial del Plan General (BOC nº116 de 7 de junio de 2021), se determinó que el mismo ostenta la categoría de suelo urbano no consolidado.

Se incorpora en la documentación gráfica (Anejo II) de la presente OPM, el plano n.º 02 Ordenación Actual, donde se recoge la calificación vigente de las parcelas.

3. Afecciones sectoriales.

A) Carreteras:

Las parcelas objeto de la presente ordenanza, se sitúan en la zona de dominio, servidumbres y afección de la carretera de interés regional GC-500 (antes C-812), a su transcurso por el núcleo de Playa del Cura, el cual atraviesa y divide en dos sectores, declarado su interés por el Decreto 92/2009, de 30 de junio, de modificación del Decreto 247/1993, de 10 de septiembre, por el que se clasifican las carreteras de interés regional, en lo que se refiere a Gran Canaria (BOC nº132, de fecha 09/07/2009). Cabe destacar que la fijación del ancho de la franja de dominio público establecida en la Ley de Carreteras, ha sido modificada por la Ley 5/2021, de 21 de diciembre, de medidas urgentes de impulso de los sectores primario, energético, turístico y territorial de Canarias,

Se incorpora en la documentación gráfica (Anejo II) de la presente OPM, el plano n.º 06- Afección Carreteras, donde se reflejan las afecciones citadas en el ámbito de intervención.

B) Aguas:

Las parcelas objeto de la presente ordenanza, se sitúan en zona de dominio público hidráulico, zona de servidumbres y de policía, afectadas por el expediente de deslinde 0157-DCP , Cuenca 13 Intercuenca Arguineguín Mogán, según inventario Insular de Cauces.

Se incorpora en la documentación gráfica (Anejo II) de la presente OPM, el plano n.º 07- Afección Dominio Público Hidráulico, donde se reflejan las afecciones citadas en el ámbito de intervención. Por otro lado, en el Anejo V, quedan recogidas las cuestiones relativas a los recursos hídricos.

II. ORDENACIÓN

II.01. ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN

En los siguientes apartados se procede a describir cada una de las alternativas de ordenación planteadas en la presente OPM.

La clase y categoría del suelo es una invariable de ordenación, toda vez que nos encontramos en un suelo urbano consolidado,

Se incorpora en la documentación gráfica (Anejo II) de la presente OPM, los planos n.º 03 y 04, donde se reflejan las alternativas planteadas a continuación.

1. Alternativa 1.

Se propone calificar la totalidad del ámbito de intervención como Espacio Libre, incorporando como uso complementario el terciario (hostelería), eliminando el uso actual de aparcamientos. No se contemplan usos bajo rasante.

Alternativa 1
Superficie	P/20 y 21 = 1462,90 m²
Condiciones de uso	- Uso principal: Comunitario (Espacios libres públicos). - Uso complementario: Terciario (Hostelería)
Edificabilidad máx.	0,08 m²c/m²s
Ocupación	Sobre rasante: 8%
Rasante	El punto de menor cota de la acera vinculada a la parcela
N.º de plantas	1 planta SR
Altura máxima	4 m
Retranqueos	Con linderos que se establezcan hacia otros dominios de uso y disfrute público: libre. Otros linderos: la altura de la edificación.

2. Alternativa 2.

Se propone calificar la totalidad del ámbito de intervención como Espacio Libre, incorporando como uso complementario el terciario (hostelería), manteniendo el uso actual de aparcamientos como uso permitido bajo rasante.

Alternativa 2
Superficie	P/20 y 21 = 1462,90 m²
Condiciones de uso	- Uso principal: Comunitario (Espacios libres públicos). - Uso permitido: Infraestructura (Aparcamientos BR). - Uso complementario: Terciario (Hostelería)
Edificabilidad máx.	0,08 m²c/m²s
Ocupación	Sobre rasante: 8% Bajo rasante: 100%
Rasante	El punto de menor cota de la acera vinculada a la parcela
N.º de plantas	1 planta SR 1 planta BR
Altura máxima	4 m
Retranqueos	Con linderos que se establezcan hacia otros dominios de uso y disfrute público: libre. Otros linderos: la altura de la edificación.

II.02.MODELO DE ORDENACIÓN PROPUESTO.

Se considera como alternativa más viable, tanto técnica como ambientalmente, la Alternativa 2, toda vez que da respuesta a las necesidades públicas actuales permitiendo la materialización de un espacio libre público, sin suponer perjuicio alguno sobre la ordenación vigente al mantenerse la superficie susceptible de destinarse al uso de aparcamientos.

Se incorpora en la documentación gráfica (Anejo II) de la presente OPM, el plano n.º 05 Modelo de ordenación propuesto, donde se recoge la calificación propuesta.

II.03.NORMATIVA

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo 1.- Objeto.

Establecer las determinaciones de ordenación pormenorizada del ámbito de actuación establecido en el artículo siguiente.

Artículo 2.- Ámbito de actuación.

Esta ordenanza se aplica, con el carácter de norma de aplicación directa, en las parcelas 20 y 21 pertenecientes al ámbito del Plan Parcial de Playa del Cura, siendo de aplicación complementaria las Normas Subsidiarias de Planeamiento del Término Municipal de Mogán, sin perjuicio de las competencias de otras administraciones.

Con carácter general, los proyectos y las obras reguladas por esta Ordenanza cumplirán, complementariamente a sus disposiciones, con las normas, pliegos de prescripciones técnicas generales, y demás disposiciones sectoriales vigentes, de carácter estatal y autonómico que les afecten, en función del tipo de obra a realizar.

Artículo 3.- Alcance y vigencia.

La presente ordenanza será de aplicación al ámbito de actuación definido en el artículo anterior en los términos previstos en la presente normativa.

Tendrá vigencia hasta tanto se adapten los instrumentos de ordenación correspondientes, según lo establecido en el artículo 154.3 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias:

3. Las ordenanzas insulares y municipales que se aprueben tendrán vigencia hasta tanto se adapten los instrumentos de ordenación correspondientes, debiendo limitarse a establecer aquellos requisitos y estándares mínimos que legitimen las actividades correspondientes, evitando condicionar el modelo que pueda establecer el futuro planeamiento, sin perjuicio de la obligación de las administraciones competentes de proceder a la adaptación de los instrumentos de ordenación correspondientes en la primera modificación sustancial plena o puntual, de que sea objeto.

La obligación de las Administraciones competentes de proceder a dicha adaptación queda establecida en un plazo máximo de dos años en virtud el artículo 93.2 del Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias.

2. Dichas Ordenanzas permanecerán vigentes mientras no se produzca la adaptación de los instrumentos de ordenación correspondientes, sin perjuicio de la obligación de las Administraciones competentes de proceder a dicha adaptación en un plazo máximo de dos años.

Artículo 4.- Definiciones e interpretación.

Los conceptos utilizados tendrán el significado y alcance recogido en los instrumentos de ordenación urbanística municipal de mayor rango que sean aplicables al ámbito de intervención.

En caso de imprecisión o aparente contradicción en las determinaciones de la presente ordenación, prevalecerá la interpretación más favorable para el cumplimiento de los objetivos generales y específicos y al menor deterioro del medio ambiente y las características paisajísticas del propio lugar. En cualquier caso, se optará por la interpretación que suponga menor alteración o modificación de la ordenación propuesta, sin perjuicio de los derechos de particulares.

TÍTULO I. ORDENACIÓN

Artículo 5.- Parámetros urbanísticos de ordenación pormenorizada.

P/20 y 21
Superficie	1462,90 m²
Condiciones de uso	- Uso principal: Comunitario (Espacios libres públicos). - Uso permitido: Infraestructura (Aparcamientos BR). - Uso complementario: Terciario (Hostelería)
Edificabilidad máx.	0,08 m²c/m²s
Ocupación	Sobre rasante: 8% Bajo rasante: 100%
Rasante	El punto de menor cota de la acera vinculada a la parcela
N.º de plantas	1 planta SR 1 planta BR
Altura máxima	4 m
Retranqueos	Con la GC-500: línea de afección, coincidente con la línea límite de la edificación. (Plano nº6. Afecciones Carreteras) Con linderos que se establezcan hacia otros dominios de uso y disfrute público: libre. Otros linderos: la altura de la edificación.

Artículo 6.- Régimen de los usos.

En el ámbito de esta ordenanza se aplicará el régimen que se establece a continuación respecto al uso comunitario, de infraestructura y terciario.

Artículo 7.- Carácter de los usos.

El carácter del uso es el tipo de admisibilidad genérica del uso en el ámbito de aplicación de la presente ordenanza.

Se establece el siguiente carácter de los usos:

a) Uso principal: es el uso normal conforme a las características y potencialidad del ámbito.

b) Uso permitido: es todo uso que puede coexistir con el uso principal, sin perder ninguno de ellos las características y efectos que le son propios.

c) Uso complementario: es aquel que solo puede implementarse siempre que exista el uso principal, con las limitaciones establecidas y como mejora de este.

Artículo 8.- Uso comunitario.

1. El uso comunitario es aquel que tiene como fin la prestación a la población de servicios de índole colectiva o general, así como de usos y servicios públicos básicos para la vida colectiva.

2. En la presente ordenanza únicamente existirán en la siguiente categoría:

Espacios Libres Públicos: espacios destinados a la estancia de las personas y a mejorar la salubridad y calidad ambiental, relacionados con la trama urbana en la que se insertan o localizados en el entorno de los núcleos, y en los que predomina la vegetación (Parques, plazas, zonas verdes y/o ajardinadas, áreas de juegos infantiles, áreas caninas, así como todas aquellas infraestructuras y/o elementos que se requieran para la configuración de dicho uso, como jardines, plantación de arbolado, paseos, sendas, aceras, aseos, instalaciones de infraestructuras urbanas, mobiliario urbano, etc.).

3.Condiciones :

Habrá de cumplir las condiciones exigidas por la legislación y reglamentación específica que sea de aplicación para cada uso, y en especial, las derivadas de la normativa sectorial de accesibilidad y supresión de barreras física.

Artículo 9. - Uso terciario

1. El uso terciario es aquel que comprende las actividades de carácter lucrativo, destinadas a la prestación de servicios a las personas, empresas y organismos. Tienen uso terciario los espacios donde se prestan servicios al público, adscritos a los sectores económicos del comercio minorista, la hostelería (salvo las actividades recreativas y de alojamiento turístico), servicios financieros, inmobiliarios, empresariales, profesionales y otros como agencias de viajes o mensajería.

2. En la presente ordenanza únicamente existirán en la siguiente categoría:

a) Hostelería: se adscriben aquellos espacios en los cuales se realizan actividades de preparación y servicio de comidas y bebidas para ser consumidas por el público. Este uso se podrá desarrollar como:

I. Quioscos y terrazas: cuando el consumo se realiza al aire libre o en espacios cubiertos conformados por estructuras ligeras y fácilmente desmontables.

3.Condiciones :

La superficie máxima destinada a este uso será igual o menor al 50% de la edificabilidad total asignada a la parcela.

Artículo 10. - Uso de infraestructura.

1. Los usos de infraestructura son los propios de los espacios ocupados por instalaciones materiales que proveen servicios básicos para la organización del territorio en su conjunto, como suministro energético, tratamiento de residuos, transporte, abastecimiento, saneamiento, telecomunicaciones y otros, necesarios para el desarrollo del resto de los usos.

2. En la presente ordenanza únicamente existirán en la siguiente categoría:

Infraestructuras viarias y de transporte terrestre: Aparcamientos

3.Condiciones :

Habrá de cumplir las condiciones exigidas por la legislación y reglamentación específica que sea de aplicación para cada uso, y en especial, las derivadas de la normativa sectorial de accesibilidad y supresión de barreras física.

Podrán implementarse en superficie así como en niveles con la consideración de sótano y semisótano, con acceso desde los viales municipales quedando prohibido el acceso directo desde la GC-500.

Artículo 11.- Materialización de la edificabilidad.

Los cuerpos edificatorios que se implanten en el Espacio Libre Público se deberán situar en el extremo norte de la parcela, adosados al muro de contención de la c/Paíño, quedando totalmente prohibido cualquier tipo de obra de construcción, reconstrucción o ampliación, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 27.3 de La Ley de Carreteras de Canarias, entre la carretera y la línea límite de la edificación.

Artículo 12.- Condiciones generales de la edificación.

1. Normas generales de volumen.

A) Superficie ocupada: Es la comprendida dentro de los límites definidos por la proyección vertical sobre un plano horizontal de las líneas externas de toda construcción, incluido la de vuelo. Las construcciones subterráneas debajo de los espacios libres, destinados a aparcamientos o instalaciones, se considerarán a efectos de estas ordenanzas, excluidas de la superficie de ocupación.

B) Superficie edificada: Es la suma de las proyecciones verticales sobre el plano horizontal de cada una de las plantas. Las superficies de los cuerpos de terrazas, galerías, pasarelas y escaleras exteriores se contabilizan en su totalidad si son cerrados, bien sea con obra o con carpintería; solo en un 50 % si son abiertos, sea su uso privado o sujeto a servidumbre de paso. Quedan excluidos de todo cómputo los sótanos y semisótanos, así como las cornisas, aleros y otros elementos decorativos que no sobrevuelen más de 0,50 ms. respecto a los planos de las fachadas.

C) Sótano: Se considerará sótano todo volumen bajo rasante, estanco y sin fachada en todo su perímetro, pudiendo este abarcar toda la superficie de la parcela.

D) Semisótano: Se considerará semisótano todo volumen semienterrado que no sobresalgan sobre la rasante más de 1, 50 m medidos estos desde la rasante a la parte inferior del forjado.

2. Normas generales de estética e integración paisajística:

A) Parcelas.-

A.1. Cerramientos: Se llevarán a efecto mediante setos, cerramientos diáfanos hasta una altura máxima de 2 m, o muros de cerca revestidos con piedra del lugar no superando la altura máxima de 1 m, pudiendo en este último caso colocarse sobre él un cerramiento diáfano hasta una altura máxima de 2 m.

A.2. Muros de contención: Se ejecutarán siempre con careado de piedra del lugar y no podrán tener más de 2,50 ms. de alto. En caso de que fuera necesaria mayor altura se recurrirá a muros escalonados, no más altos de 2,50 metros, dejando entre ellos franjas ajardinadas de anchos no menores que 1/3 de altura de los muros que las limitan.

B) Cubiertas.-

B.1. Se permitirá la instalación de captadores de energías renovables térmicas, fotovoltaicas, al igual que la colocación de antenas colectivas o cualquier otra instalación de esta índole que pudiera surgir.

Los soportes deberán estar integrados en la composición de las fachadas del edificio y sin afectar a los elementos de cubierta, de forma que ocasionen el menor impacto posible en el entorno y en la perspectiva desde la vía pública y cumplir con las ordenanzas municipales vigentes.

B.2. Las cubiertas no transitables se tratarán con el mismo esmero que las fachadas y no dejarán vista la tela impermeabilizante, se permitirán acabados de baldosas en blanco o en la gama de los grises, áreas de ajardinamiento y/o zonas de gravas.

B.3. No se permiten las cubiertas de planchas.

C) Fachada.-

C.1. Teniendo en cuenta la agresividad del clima marino, y en orden a un mantenimiento de las edificaciones en el tiempo, se prohíbe el uso de materiales deleznables y perecederos, con objeto de conseguir la durabilidad de las edificaciones.

C.2. Se prohíbe el uso de materiales prefabricados como paneles de fibrocemento, piedras artificiales imitativas de cualquier tipo u otros materiales con poca resistencia al paso del tiempo o de fácil deterioro.

C.3. El color base para los acabados de los paramentos exteriores será el blanco, prohibiendo los colores vivos como color base para los exteriores o que vayan en contra el carácter de la urbanización.

D) Medianeras:

D.1. Deberán tener el mismo tratamiento a nivel de calidad y acabado que las fachadas principales.

Artículo 13. - Medidas genéricas de protección ambiental.

Para mitigar los impactos ambientales y paisajísticos en el ámbito de actuación se adoptarán las siguientes medidas:

Los espacios públicos se adecuarán para la estancia y paseo de las personas, basando su acondicionamiento en razones estéticas y conteniendo suficiente arbolado y especies vegetales. Se evitará en lo posible la formación de desmontes y taludes, adaptando las actuaciones a la pendiente existente.

La superficie del suelo destinada al esparcimiento se deberá tratar debidamente, de forma que se evite que se produzcan zonas de barro y polvo, debiendo contar con mobiliario urbano suficiente que deberá seleccionarse buscando su integración con el paisaje.

Las obras no comportarán la desaparición de ningún árbol, salvo cuando sea indispensable por no existir alternativas, en cuyo caso se procurará afectar a los ejemplares de menor edad y porte. Vista la existencia de varios ejemplares de palmera canaria, se atenderá a lo dispuesto en el Decreto 62/2006, de 16 de mayo, por el que se establecen medidas para favorecer la protección, conservación e identidad genética de la palmera canaria (Phoenix canariensis), con objeto de garantizar su conservación, evitando la desaparición de cualquier ejemplar, salvo causas debidamente justificadas y previa autorización correspondiente.

Los jardines deberán dedicar al menos un 30 % de su superficie a zona arbolada capaz de dar sombra en verano y/o ajardinada, frente a la que se acondicione mediante urbanización. Serán de libre disposición en cuanto a su traza, pero se realizarán, prioritariamente, utilizando especies autóctonas de la zona, pudiéndose también utilizar otras exóticas adaptadas a las características ambientales existentes y frecuentes en el entorno. Se recomienda la implantación de sistemas de riego de alto rendimiento.

En el alumbrado público, se utilizarán lámparas y luminarias de máxima eficiencia energética y lumínica y se diseñarán siguiendo criterios de ahorro energético, priorizando las alimentadas por paneles fotovoltaicos instalados sobre las mismas y/o dispositivos de iluminación de bajo consumo energético (LED).

Artículo 14. - Medidas de actuación desde la perspectiva de género.

En lo que respecta al modelo de ordenación propuesto para las parcelas, las medidas de adecuación desde la perspectiva de género serán aquellas necesarias para garantizar la accesibilidad universal. El enfoque será el de adaptar la propuesta a las necesidades de la población. Se recogen a continuación algunas de las medidas a adoptar:

- Accesibilidad: mediante la disminución de las barreras de movilidad y accesibilidad, reforzando y diversificando la conectividad peatonal, así como la autonomía de las personas con diversidad funcional y aquellas portadoras de carritos de bebés o caminadores.

- Seguridad: creación de espacios seguros mediante la incorporación de señalética e iluminación adecuada, así como el diseño de los espacios urbanos de forma que se eviten o no tengan lugar los desplazamientos alternativos, con espacios de visión amplios y facilitando la mezcla de usos de forma que se asegure la concurrencia de personas.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Una vez aprobada definitivamente la presente ordenanza, este Iltre. Ayuntamiento como administración competente, tendrá la obligación de proceder a la adaptación de los instrumentos de ordenación vigentes que se vean afectados por las alteraciones producidas misma, debiéndose adecuar en consecuencia el Texto Refundido de las Ordenanzas Reguladoras del Plan Especial de Ordenación de Playa del Cura, por ser el instrumento vigente que establece la ordenación en el ámbito de actuación de la presente OPM.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango que regulen la materia propia de esta ordenanza, en cuanto sean opuestas o contrarias a la misma.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ordenanza entrará en vigor de conformidad con lo establecido en los artículos 56.1, 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.

ANEJOS

I. Fotografías (CSV nº 8006754aa9241d1455e07e81130b0c29r)

II. Documentación gráfica (CSV nº Y006754aa91a1d1849a07e82ea0b0c2ay)

III. Ficha inventario general de bienes y derechos (CSV nº b006754aa90e1d1111607e80120b0c2br)

IV. Informe de impacto de género (CSV n.º q006754aa9001d0cedf07e81310b0c2cK)

V. Recursos hídricos (CSV n.º 4006754aa9391d0c5ec07e83b70b0c2cc )”

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018. Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202412170000000000_FH.mp4&topic=2

Sometida a votación la propuesta de don José Javier Romero Alonso de dejar el asunto sobre la mesa queda rechazada con un voto a favor del Grupo Mixto (NC-FAC) y cuatro votos en contra de Juntos por Mogán (JPM)

Sometida la propuesta a votación, queda dictaminada de forma favorable, con cuatro votos a favor de Juntos por Mogán (JPM), y una abstención del Grupo Mixto (NC-FAC).

3.-Expte. 4176/2024. Propuesta para la aprobación inicial de la Ordenanza Provisional para la modificación de la tipología edificatoria residencial y el ajuste de los parámetros de ordenación establecidos en el Lote 1 del Valle de Puerto Rico, Motor Grande -T.M. de Mogán.

Se da cuenta de la propuesta emitida, que literalmente dice:

“SERVICIO DE URBANISMO

NEGOCIADO DE PLANEAMIENTO
Ref.: DGM
Expte.: 4176/2024 - Ordenanza provisional para la modificación de la tipología edificatoria residencial establecida en el Lote 1' del Valle de Puerto Rico en Motor Grande, entre las C/Zaragoza y C/ Tarragona

Asunto: Informe aprobación inicial

DALIA ESTER GONZÁLEZ MARTÍN, Funcionaria municipal, Letrada, Jefa del Servicio de Urbanismo, según Decreto 4295/2022, de 5 de septiembre, vista la tramitación del expediente de referencia para la aprobación de la Ordenanza provisional para la modificación de la tipología edificatoria residencial establecida en el Lote 1' del Valle de Puerto Rico en Motor Grande, entre las C/Zaragoza y C/ Tarragona, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 135 del Reglamento Orgánico Municipal, se emite el presente INFORME JURÍDICO sobre la base de los antecedentes y consideraciones siguientes:

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- En fecha 29 de febrero de 2024, con CSV nº v006754aa9181d116d907e8362020a20A, se dicta Providencia de Alcaldía en virtud de la cual se dispone el inicio de los trámites para elaborar y establecer la ordenanza provisional para la modificación de la tipología edificatoria residencial establecida en el Lote 1' del Valle de Puerto Rico, Motor Grande.

SEGUNDO.- En fecha 1 de marzo de 2024, se procede a la apertura del plazo de consulta pública previa a la aprobación de la citada ordenanza, por plazo de quince días hábiles, mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Tablón de Anuncios municipal.

TERCERO.- En fecha 25 de marzo de 2024, se emite informe por el negociado de Oficina de Atención a la Ciudadanía con CSV nº f006754aa937190cc9407e80dc030817p
, en virtud del cual se constata que durante el plazo de consulta pública salvo error u omisión,NO se han presentado alegaciones al asunto referenciado.

CUARTO.- En la misma fecha, se incorpora al expediente propuesta del texto de la ordenanza provisional para la ordenación de la parcela municipal en el <<Lote 1'>>, localizada en el Valle de Puerto Rico - Motor Grande, T.M. De Mogán, suscrito por la arquitecta municipal Dña. Carina Isabel Hernández García, con CSV nº d006754aa9101917b9e07e816c0309174, a la que se acompaña documentación aneja (fotografías, fichas de inventario e informe de impacto de género).

QUINTO.- En fecha 3 de abril de 2024, tras la emisión de los correspondientes informes técnico y jurídico, el Pleno municipal celebrado en sesión ordinaria adopta el siguiente acuerdo:

<<PRIMERO.- Continuar la tramitación del expediente para llevar a cabo el establecimiento de la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal Lote 1', localizada en el Valle de Puerto Rico, Motor Grande - T.M. de Mogán.

SEGUNDO.- Solicitar el inicio de la evaluación ambiental estratégica simplificada de la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal Lote 1', localizada en el Valle de Puerto Rico, Motor Grande - T.M. de Mogán, designando como órgano ambiental a la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, previo encargo y elaboración del Documento Ambiental Estratégico y de la Memoria de viabilidad económica del artículo 22.5 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.

TERCERO.- Previo a la Aprobación Inicial de la citada ordenanza, solicitar al organismo
competente en materia de defensa el preceptivo informe sectorial.>>

SEXTO.- En fecha 5 de abril de 2024 se solicitan el preceptivo informe al Ministerio de Defensa del Gobierno de España (ORVE nº REGAGE24s00025179948).

SÉPTIMO.- En fecha 8 de abril de 2024, se solicita al Departamento de Intervención, a través de Comunicación Interdepartamental, la memoria de viabilidad económica a que se refiere el acuerdo plenario identificado en el antecedente de hecho quinto.

OCTAVO.- En fecha 11 de junio de 2024, mediante R.E. nº 2024/8879, la entidad Estudios Ambientales de Planeamiento S.L., presenta Documento ambiental estratégico de la ordenanza en cuestión, al amparo del contrato menor adjudicado al efecto a la misma por Decreto nº 2024/2350, de fecha 26/04/2024 (Expte. 5129/2024).

NOVENO.- En fecha 21 de junio de 2024, se dicta resolución por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, en virtud de la cual se acuerda

<<Primero.- Admitir la solicitud instada por el Ayuntamiento de Mogán e iniciar el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica Simplificada en relación con la Ordenanza Provisional Municipal para la Ordenación de la Parcela Municipal Lote 1', Valle Puerto Rico - Motor Grande, T.M. de Mogán (Expte. O.S. 4176/2024; Expte. O.A. 9555/2024).

Segundo.- Someter a consulta de las Administraciones públicas afectadas y de las personas interesadas el documento ambiental estratégico y el borrador del Programa de Actuación a Modificación, por un plazo de 45 días hábiles. []

Tercero.- Publicar el correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas, así como en el tablón de anuncios, en uno de los periódicos de mayor difusión de la isla y en la sede electrónica del Ayuntamiento de Mogán.

Cuarto.- Notificar la presente resolución al Ilustre Ayuntamiento de Mogán a los efectos oportunos>>.

A tales efectos, consta publicación de la citada resolución en el BOP Las Palmas nº 81, de 3 de julio de 2024.

DÉCIMO.- En fecha 13 de agosto de 2024, Dña. Ana Victoria Gil Molina, arquitecta municipal, emite informe técnico con CSV nº f006754aa91e0d1050a07e816008082cb, sobre valoración de presupuesto de ejecución material (PEM) y presupuesto de ejecución por contrata (PEC), en virtud del cual se estima que el presupuesto de ejecución por contrata [(PEM=13.307.659,20 + Gastos generales 13% + Beneficio industrial 6%) + IGIC 7%], puede fijarse aproximadamente en 16.944.642,46 .

DECIMOPRIMERO.- En fecha 26 de agosto de 2024, Dña. Ana Victoria Gil Molina, arquitecta municipal, emite nuevo informe técnico con CSV nº Y006754aa9031a151b007e83ac080922e, sobre estimación de la valoración del suelo, en virtud del cual se concluye que este asciende a 1.890.386,67 .

DECIMOSEGUNDO.- En fecha 30 de octubre de 2024, se dicta resolución por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, con CSV nº s006754aa93a1e0b86107e82b10a0c13Q, en virtud de la cual se acuerda:

<<PRIMERO.- Aprobar el Informe Ambiental Estratégico con C.S.V. Nº c006754aa9131e17f5907e80780a0c10o, en los términos propuestos, a tenor de lo establecido en el artículo 31 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, al no apreciarse efectos significativos sobre el medio ambiente como consecuencia de la aplicación de las determinaciones propuestas en la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal sita en el Lote 1', Valle de Puerto Rico, Motor Grande, en el T.M. de Mogán (Expte. O.S. 4176/2024) (Expte. O.A. 9555/2024).

SEGUNDO.- Publicar el correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y en la sede electrónica del Ayuntamiento de Mogán.

TERCERO.- Notificar la presente resolución al Ilustre Ayuntamiento de Mogán a los efectos
oportunos>>.

DECIMOTERCERO.- En fecha 18 de noviembre de 2024, Dña. Beatriz Delgado Santana, funcionaria municipal adscrita a la U.A. De Intervención, emite memoria de viabilidad económica con CSV nº R006754aa92412171d607e83a90b0731m, en relación con la propuesta de ordenanza provisional en cuestión, de la cual se extraen las siguientes conclusiones:

<<PRIMERA.- La aprobación de la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal Lote 1, localizada en el Valle de Puerto Rico, Motor Grande - T.M. de Mogán, que permite viabilizar la construcción de una edificación de tipología colectiva donde actualmente el planeamiento vigente únicamente permite llevar a cabo la construcción de edificaciones unifamiliares, ajustando además los parámetros de ordenación pormenorizada de forma que se obtengan el mayor número de viviendas de protección posible, cuenta con la memoria de viabilidad que se establece en el apartado 5 del artículo 22 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.

SEGUNDA.- La aprobación de la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal Lote 1, localizada en el Valle de Puerto Rico, Motor Grande - T.M. de Mogán, no supone un coste para la Corporación porque, como ya se ha indicado en el apartado 3 de la presente memoria, se está tramitando el expediente nº 11796/2024, denominado Establecimiento del modelo de gestión de la actividad de carácter económico relativa a la construcción y gestión de viviendas de protegidas en régimen de alquiler a precio asequible, en el término municipal de Mogán en el que se ha descartado que el Ayuntamiento de Mogán ejecute las obras directamente al no contar con los recursos económicos suficientes y se están estudiando las diferentes maneras de poder llevar a cabo esta inversión; por lo que la ejecución del Programa de Actuación evaluado en el presente informe/memoria, no supone ningún coste para el Ayuntamiento de Mogán>>.

DECIMOCUARTO.- En fecha 19 de noviembre de 2024, se dicta resolución por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, con CSV nº t006754aa9221312aae07e82900b0a12j, en virtud de la cual se acuerda:

<<PRIMERO.- Rectificar el error material advertido en el Informe Ambiental Estratégico aprobado por el órgano ambiental el pasado 30 de octubre de 2024 en relación a la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal sita en el Lote 1, Valle de Puerto Rico, Motor Grande, en el T.M. De Mogán (Expte. O.S. 4176/2024) (Expte. O.A. 9555/2024).

SEGUNDO.- Publicar el correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y en la sede electrónica del Ayuntamiento de Mogán.

TERCERO.- Notificar la presente resolución al Ilustre Ayuntamiento de Mogán a los efectos oportunos>>.

DECIMOQUINTO.- En fecha 19 de noviembre de 2024, se incorpora al expediente el texto definitivo de la ordenanza provisional que será objeto de aprobación inicial, con CSV h006754aa926130a8cf07e80130b0f1cF, al que se anejan fotografías, fichas de inventario e informe de impacto de género.

DECIMOSEXTO.- En la misma fecha, Dña. Carina Isabel Hernández García, arquitecta municipal, emite informe técnico con CSV nº o006754aa9291c0522a07e832e0b0d13x, que, en extracto de su contenido, manifiesta lo siguiente:

<<3.- CONSIDERACIONES TÉCNICAS:

A modo de introducción, se indica en la siguiente tabla la fase de redacción de la Ordenanza Provisional Municipal, en adelante OPM, en que nos encontramos:

Fases de Tramitación
Evaluación Ambiental	Aprobación Inicial	Información Pública	Aprobación Definitiva

PRIMERO.- Objeto.

Que habiéndose emitido informe técnico en fecha 25/03/2024, antecedente tercero, en que se puso de manifiesto la procedencia del instrumento de ordenación, así como su objeto e iniciativa, indicando el procedimiento de tramitación y aprobación, titularidad y el resto de cuestiones que se consideraban oportunas, el presente informe solo se emite con el objeto de subsanar las cuestiones advertidas en el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica Simplificada de la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal Lote 1, localizada en el Valle de Puerto Rico, Motor Grande - T.M. de Mogán, cuyo texto se incorpora como anexo al presente informe.

SEGUNDO.- Contenido del documento.

La Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal Lote 1, localizada en el Valle de Puerto Rico, Motor Grande - T.M. de Mogán, esta compuesta tal y como consta en su índice, por la siguiente documentación suscrita en fecha 19/11/2024:

Propuesta de Ordenanza. (CSV nºh006754aa926130a8cf07e80130b0f1cF)

Anejos

o I. Fotografías. (CSV nºh006754aa93513110be07e81790b0f1dQ)

o II. Ficha inventario general de bienes y derechos.

(CSV nºT006754aa91f13141ff07e810c0b0f1es)

o III. Informe de impacto de género. (CSV nºr006754aa909130eb6d07e80fc0b0f1fB)

TERCERO.- Procedimiento de tramitación y aprobación.

La OPM que nos ocupa fue sometida al procedimiento simplificado de evaluación ambiental, habiéndose aprobado en fecha 30/10/2024 por parte de la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, en adelante CEAE, el Informe Ambiental Estratégico, en adelante IAE, en el que se determinó lo siguiente:

Una vez analizados los criterios del Anexo V de la ley 21/2013, y a afectos de la aplicación de su artículo 31, se concluye, la ausencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumplan las condiciones y medidas previstas para prevenir, reducir y corregir cualquier efecto negativo relevante sobre el medio ambiente establecidas en el documento ambiental del mismo, así como las condiciones establecidas en el Informe Ambiental Estratégico para la aplicación de las determinaciones propuestas por la Ordenanza Provisional Municipal para la Ordenación de la Parcela Municipal, Lote 1, Valle de Puerto Rico-Motor Grande, T.M. de Mogán.

La publicación del mismo tuvo lugar en el BOP nº135 de fecha 06/11/2024.

Se tiene conocimiento de que posteriormente, en fecha 19/11/2024, la citada CEAE tras constatar un error material en el IAE aprobado con fecha 30/10/2024, resuelve rectificar el citado error material y ordena nuevamente la publicación del anuncio, habiéndose publicado este en el BOP nº143 de fecha 25/11/2024.

A raíz del informe recibido por parte del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfica, Secretaría de Estado de Medio Ambiente, Oficina Española del Cambio Climático. durante el trámite de consulta ambiental, se han incorporado las recomendaciones indicadas en el texto de la ordenanza, concretamente en el Artículo 13.- Medidas genéricas de protección ambiental.

CUARTO.- Afecciones sectoriales.

Quedó justificado en el informe técnico emitido en fecha 25/03/2024 (antecedente tercero), que el ámbito afectado por la aprobación de la OPM que nos ocupa, además de ser necesaria su evaluación ambiental en virtud de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se encuentra afectado por lo siguiente:

H) Defensa:

El ámbito en el que se circunscribe la OPM propuesta se limita a una parcela de propiedad municipal tal y como ha sido acreditado anteriormente.

Sin embargo, no se puede determinar si incide sobre alguna servidumbre de protección afectos a la Defensa Nacional, por lo que se considera oportuno solicitar el correspondiente informe vinculante previsto en la disposición adicional segunda, apartado primero del RDL 7/2015.

Consta en el expediente la solicitud del citado informe en fecha 05/04/2024 (ORVE Reg.Salida Nª REGAGE24s00025179948), no constando la recepción del mismo a fecha de emisión del presente informe.

Se considera oportuno indicar que el organismo competente, el Ministerio de Defensa, si se pronuncio durante el trámite de consulta ambiental, indicando en síntesis, que el informe se remitirá en cuanto se disponga del análisis de los órganos técnicos correspondientes, advirtiendo que si en el plazo de tres meses no hubiera sido posible emitir el informe vinculante, sus efectos son desfavorables, sin que sea posible aprobar el instrumento de planificación sometido a consulta en lo que afecte a la competencia estatal en materia, en este caso, de Defensa Nacional.

Aclarar en lo relativo a las posibles servidumbres aeronáuticas, que el municipio de Mogán no se encuentra entre los municipios afectados por las servidumbres TACAN de la Base Aérea de Gando, en virtud del artículo 5 del Real Decreto 417/2011, de 18 de marzo, por el que se actualizan las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de Gran Canaria, y que el informe se solicita a los efectos de si existe algún bien o propiedad de Defensa Nacional cercano al ámbito, cuyas servidumbres puedan verse afectadas.

Por otro lado, en materia de aguas se justificó lo siguiente:

B) Aguas:

En materia de aguas, no consta ningún cauce inventariado a fecha de emisión del presente informe en el Inventario de Cauces del Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria, por lo que el ámbito de actuación no invade ningún cauce ni sus servidumbres legales de protección ni policía.

Si bien es cierto que se tendrá que tener en consideración la existencia de infraestructuras hidráulicas en la parcela en el momento de autorizar los actos de ejecución que tengan lugar a futuro tras la aprobación de la presente ordenanza, debiéndose solicitar, si procede, las correspondientes autorizaciones a la administración competente en la materia.

Si bien la ordenación propuesta con la OPM no afecta al régimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidos en terrenos de dominio público hidráulico y en sus zonas de servidumbre y policía, al no existir afección alguna, sin perjuicio de que los actos que se pretendan llevar a cabo deban solicitar la correspondiente autorización al organismo competente por la presencia de infraestructuras hídricas, se considera oportuno hacer especial mención a la disponibilidad de recursos hídricos, otra de las cuestiones en las que en virtud del artículo 25.4 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, debe existir informe del organismo competente donde se pronuncien expresamente sobre la existencia o no inexistencia de recursos suficientes para satisfacer las nuevas demandas.

En el caso que nos ocupa, la ordenación propuesta, con la que se pretende incrementar el aprovechamiento urbanístico de la parcela con un aumento de la edificabilidad de 0,75 a 0,90 m2/m2, supone nuevas demandas hídricas, al derivar directamente en que se puedan ejecutar un mayor número de viviendas, y consecuentemente de habitantes, lo que supone un mayor consumo por habitante/día.

Las nuevas demandas se pueden relacionar directamente con el consumo de agua doméstica. Teniendo en consideración el incremento de edificabilidad de 0,15 m2/m², lo que se traduce en un incremento de 1740 m²c teniendo en consideración la superficie de 11.600 m² con la que cuenta la parcela.

Estimando una media de 90 m² por vivienda, la ordenación propuesta posibilita construir aproximadamente 19 viviendas más que las resultantes de la ordenación actual. Si relacionamos directamente el incremento del número de viviendas con los habitantes, podemos estar hablando de un aumento de 57 habitantes, estimando 3 habitantes por vivienda. Ello se traduce en un incremento del consumo de 7125 l/día (125 l/habitante /día), o lo que es lo mismo, 7,25 m3/día, en el caso del desarrollo completo de la ordenación prevista.

En lo relativo al abastecimiento, el núcleo de Motor Grande se abastece de agua procedente de la EDAM de Puerto Rico, titularidad de Puerto Rico S.A. Según datos de la Aprobación Inicial del Plan General, en concreto del Anexo II: Sistemas de Infraestructuras y Servicios del Volumen I, la misma tiene una capacidad de 4000 m³/día, pero se tiene conocimiento de que se han realizado obras de mejora aumentando su capacidad hasta los 6500 m³/día. Los ámbitos que se abastecen de dicha EDAM son Puerto Rico, Amadores, El Chaparral y Motor Grande, sumando un total de 5.103 residentes y 21.076 plazas turísticas, que suponen un consumo de agua de 5906,88 m³/día.

Como mismo se incrementa la demanda de abastecimiento, lo harán los sistemas de saneamiento y depuración de aguas residuales, teniendo en consideración que estamos en un suelo desarrollado y el uso doméstico de vivienda plurifamiliar. El ámbito de Motor Grande, vierte a la EDAR de Puerto Rico, que con un caudal de 7600 m³/día, 38000 habitantes equivalentes, según el citado Anexo II del PGO indicado anteriormente, titularidad también de Puerto Rico S.A. Se tiene conocimiento de que existe un proyecto para su renovación en el que se contempla la ampliación hasta los 8000 m³/día.

En virtud de lo anterior, se estima necesario el informe sectorial en materia de aguas.

QUINTO.- Sostenibilidad económica.

Consta en el expediente la memoria de viabilidad económica, antecedente octavo, en los términos establecidos en el artículo 22 del RDL 7/2015, en la cual se realiza un estudio económico valorando las acciones y los presupuestos destinados a materializar la actuación, así como un estudio financiero, analizando el equilibrio entre los beneficios y las cargas procedentes de la actuación y en la que se concluye lo siguiente:

PRIMERA.- La aprobación de la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal Lote 1, localizada en el Valle de Puerto Rico, Motor Grande - T.M. de Mogán, que permite viabilizar la construcción de una edificación de tipología colectiva donde actualmente el planeamiento vigente únicamente permite llevar a cabo la construcción de edificaciones unifamiliares, ajustando además los parámetros de ordenación pormenorizada de forma que se obtengan el mayor número de viviendas de protección posible, cuenta con la memoria de viabilidad que se establece en el apartado 5 del artículo 22 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.

SEGUNDA.- La aprobación de la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal Lote 1, localizada en el Valle de Puerto Rico, Motor Grande - T.M. de Mogán, no supone un coste para la Corporación porque, como ya se ha indicado en el apartado 3 de la presente memoria, se está tramitando el expediente nº 11796/2024, denominado Establecimiento del modelo de gestión de la actividad de carácter económico relativa a la construcción y gestión de viviendas de protegidas en régimen de alquiler a precio asequible, en el término municipal de Mogán en el que se ha descartado que el Ayuntamiento de Mogán ejecute las obras directamente al no contar con los recursos económicos suficientes y se están estudiando las diferentes maneras de poder llevar a cabo esta inversión; por lo que la ejecución del Programa de Actuación evaluado en el presente informe/memoria, no supone ningún coste para el Ayuntamiento de Mogán.

4. PROPUESTA.-

PRIMERO-. Informar favorablemente la propuesta de Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal Lote 1, localizada en el Valle de Puerto Rico, Motor Grande - T.M. de Mogán.

SEGUNDO-. Una vez alcanzada la Aprobación Inicial de la citada ordenanza, reiterar la solicitud de informe al organismo competente en materia de defensa y solicitar el informe sectorial en materia de aguas, teniendo en consideración la nueva demanda de recursos hídricos resultante de la ordenación>>.

A los anteriores hechos le son de aplicación los siguientes,

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

PRIMERO.- Legislación aplicable.

La Legislación aplicable para la aprobación de ordenanzas viene determinada, en esencia, por:

- Los artículos 4.1.a), 22.2.d), 25.2.a), 49, 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (en adelante, LBRL).

16631

- El artículo 56 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local (en adelante, TR-DLVRL).

- Los artículos 128, 129 y 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (en adelante, LPAC).

- Los artículos 134 y siguientes del Reglamento Orgánico Municipal (en adelante, ROM).

En el presente caso, al tratarse de una ordenanza provisional en materia urbanística, resulta de aplicación, además, lo dispuesto en:

- Los artículos 154 y 140.1.D) de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (en adelante, LSENPC).

- El artículo 93.2 del Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias (en adelante, RPC).

SEGUNDO.- Consideraciones jurídicas.

El artículo 154 de la LSENPC dispone en su apartado 1 que, <<en caso de extraordinaria y urgente necesidad pública o de interés social, de carácter sobrevenido, que requiera de una modificación de la ordenación territorial o urbanística y a la que no se pueda responder en plazo por el procedimiento ordinario de modificación menor del planeamiento, se podrán aprobar con carácter provisional ordenanzas insulares o municipales, de oficio, bien por propia iniciativa, bien a petición de personas o entidades que ostenten intereses legítimos representativos, por el procedimiento de aprobación de estas normas reglamentarias de acuerdo con la legislación de régimen local, con los mismos efectos que tendrían los instrumentos de planeamiento a los que, transitoriamente, reemplacen>>.

Asimismo, el citado precepto establece una serie de matices respecto a su alcance (no podrán reclasificar suelo v. art. 154.2) y vigencia (deberán adaptarse a los instrumentos de ordenación correspondientes v. art. 154.3), entre otras cuestiones.

Por su parte, el artículo 93.2 del RPC dispone, en cuanto a su vigencia, que <<dichas Ordenanzas permanecerán vigentes mientras no se produzca la adaptación de los instrumentos de ordenación correspondientes, sin perjuicio de la obligación de las Administraciones competentes de proceder a dicha adaptación en un plazo máximo de dos años>>.

Así pues, sin perjuicio de lo expuesto en los citados artículos, en lo que a su procedimiento de aprobación se refiere debemos estar a lo preceptuado en la normativa de régimen local, concretamente en la LBRL y la LPAC.

En este sentido, el artículo 4.1.a) de la LBRL reconoce a los municipios, en su calidad de Administraciones Públicas y dentro de la esfera de sus competencias, la potestad reglamentaria y de autoorganización. En el caso que nos ocupa, el Ayuntamiento es competente en la materia objeto de regulación de acuerdo con lo establecido en el artículo 25.2.a) del citado texto normativo, en virtud del cual se atribuyen a los municipios competencias en materia de urbanismo, así como de conformidad con lo establecido en el artículo 154 de la LSENPC y 93 del RPC, tal como se ha mencionado anteriormente.

En lo que al establecimiento de cualquier ordenanza municipal respecta, la LPAC exige en su artículo 129 la observancia, como principios informadores, de los principios de buena regulación, esto es, principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, debiendo quedar suficientemente justificada la adecuación del expediente de aprobación de la ordenanza a los mismos.

Asimismo, exige el ya referido artículo 129 de la LPAC en su apartado 7 la cuantificación y valoración de las repercusiones y efectos de la iniciativa, en caso de que afecte a los gastos o ingresos públicos presentes o futuros, debiendo supeditarse la misma al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

En similares términos se pronuncia el artículo 140.1.D) de la LSENPC, que exige, en su caso, <<memoria o informe de sostenibilidad económica de las actuaciones de transformación urbanística, de acuerdo con lo previsto en la legislación estatal básica>>; todo ello en relación con el artículo 22, apartados 4 y 5, del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, en virtud del cual:

<<4. La documentación de los instrumentos de ordenación de las actuaciones de transformación urbanística deberá incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se ponderará, en particular, el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos.

5. La ordenación y ejecución de las actuaciones sobre el medio urbano, sean o no de transformación urbanística, requerirá la elaboración de una memoria que asegure su viabilidad económica, en términos de rentabilidad, de adecuación a los límites del deber legal de conservación y de un adecuado equilibrio entre los beneficios y las cargas derivados de la misma, para los propietarios incluidos en su ámbito de actuación,[...] >>.

Por último, en relación con el concreto procedimiento a seguir para la aprobación de la ordenanza en cuestión, este se expondrá en el siguiente apartado de manera independiente, a efectos de una mejor concreción y claridad.

TERCERO.- Procedimiento a seguir para su aprobación.

En relación con el procedimiento a seguir para la aprobación de ordenanzas municipales, como se ha dicho, debemos estar a lo dispuesto en la legislación de régimen local, concretamente al procedimiento establecido en el Artículo 49 de la LBRL (por remisión del artículo 56 del TR-DLVRL). Así las cosas, el citado precepto de la LBRL establece que el procedimiento a seguir es el siguiente:

1º. Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, por el que se aprueba provisionalmente la modificación de la Ordenanza Fiscal.

2º. Exposición pública durante un plazo mínimo de treinta días, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas. A tales efectos, el Ayuntamiento deberá publicar el acuerdo provisional adoptado por el Pleno en el tablón de anuncios de la entidad, así como en el Boletín Oficial de la Provincia.

3º. Finalizado el período de exposición, la Corporación local adoptará el acuerdo de aprobación definitiva, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado en el periodo de exposición pública. Estos acuerdos deberán adoptarse con el mismo quórum que el exigido para la aprobación provisional.

En el supuesto de que no se hubieran presentado reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo, hasta entonces provisional, sin necesidad de un nuevo acuerdo plenario.

4º. El acuerdo definitivo y el texto íntegro de la Ordenanza o de su modificación habrán de ser publicados en el BOP sin que pueda entrar en vigor hasta que se haya llevado a cabo dicha publicación.

Así pues, de lo anterior se desprende que el órgano competente para la aprobación de la citada Ordenanza es el Pleno, en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 22.2.d) de la LBRL, sin ser necesaria una mayoría especial (según el quórum establecido en el artículo 47.1 LBRL).

En relación con la publicación y entrada en vigor de las ordenanzas, el artículo 70.2 de la LBRL (en relación con el artículo 65.2 y 56.1 del mismo texto normativo), dispone que:

«Las ordenanzas, incluidos el articulado de las normas de los planes urbanísticos, así como los acuerdos correspondientes a éstos cuya aprobación definitiva sea competencia de los entes locales, se publicarán en el "Boletín Oficial" de la Provincia y no entrarán en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 salvo los presupuestos y las ordenanzas fiscales que se publican y entran en vigor en los términos establecidos en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales».

Por su parte, y en lo que aquí respecta, el artículo 154.5 de la LSENPC dispone, en relación con la publicidad de las ordenanzas provisionales, lo siguiente:

<<Sin perjuicio del deber de comunicación a otras administraciones dispuesto por la legislación de régimen local, el acuerdo de aprobación de la ordenanza será comunicado al departamento con competencias en materia de ordenación del territorio del Gobierno de Canarias, así como, en su caso, al que las ostente en el cabildo insular correspondiente>>.

CUARTO.- En desarrollo de lo expuesto en el apartado anterior, el Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Mogán, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas n.º 28, de 5 de marzo de 2021 (última modificación), regula el procedimiento de aprobación de ordenanzas, reglamentos y otras disposiciones de carácter normativo en sus artículos 134 y siguientes.

Concretamente, el artículo 135 exige la emisión de informe de la Asesoría Jurídica (en aquellos supuestos en los que no exista jurista en el servicio correspondiente), que deberá pronunciarse sobre la legalidad de los proyectos de ordenanzas y reglamentos municipales, así como sobre las enmiendas, votos particulares, reclamaciones y sugerencias que se presentaren durante los trámites de información pública y audiencia a los interesados.

En lo que respecta al trámite de información pública, el artículo 133 de la LPAC, establece que con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública a través del portal web de la Administración competente en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma.

En el presente caso, como se ha expuesto en los antecedentes, con carácter previo a la tramitación y aprobación de la ordenanza provisional, se llevó a cabo el correspondiente trámite de consulta pública previa.

Visto que en el citado trámite no se presentaron enmiendas, reclamaciones y/o alegaciones en general, procede pues emitir pronunciamiento jurídico en relación con la legalidad de la ordenanza en cuestión, cuyo texto se adjunta como anexo al presente. En este sentido, la tramitación del expediente para su aprobación ha seguido el procedimiento legalmente establecida al efecto y, en opinión de quien suscribe, el proyecto de ordenanza se ajusta a las determinaciones legales, sin que su contenido suponga infracción alguna del Ordenamiento Jurídico. Por consiguiente, procedería su aprobación inicial y la continuación de procedimiento conforme a lo expuesto en la consideración jurídica anterior.

QUINTO.- La competencia para la la aprobación y modificación de sus Ordenanzas y Reglamentos, corresponde al Pleno municipal, en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 22.2.d) de la LBRL, sin ser necesaria una mayoría especial (según el quórum establecido en el artículo 47.1 LBRL).

En virtud de los antecedentes y consideraciones expuestos, y de acuerdo con la normativa citada, así como la de general y pertinente aplicación, elevo a consideración del Pleno la siguiente:

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN:

PRIMERO.- Aprobar por el Pleno, con carácter provisional, laOrdenanza Provisional para la modificación de la tipología edificatoria residencial y el ajuste de los parámetros de ordenación establecidos en el Lote 1' del Valle de Puerto Rico, Motor Grande -T.M. de Mogán, que se recoge en el anexo del presente acuerdo (CSV nº h006754aa926130a8cf07e80130b0f1cF) , junto con sus anejos con CSV nº h006754aa93513110be07e81790b0f1dQ (fotografías); T006754aa91f13141ff07e810c0b0f1es (Ficha inventario general de bienes y derechos); y nº r006754aa909130eb6d07e80fc0b0f1fB (Informe de impacto de género).

SEGUNDO.- Exponer al público el presente acuerdo en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en el Boletín Oficial de la Provincia, por un PLAZO DE TREINTA DÍAS, a fin de que los interesados puedan examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.

TERCERO.- Con carácter previo a la aprobación definitiva, reiterar la solicitud de informe sectorial en materia de defensa al Organismo competente y solicitar informe sectorial en materia de aguas al Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria, teniendo en consideración la nueva demanda de recursos hídricos resultante de la ordenación.

CUARTO.- Aprobar definitivamente el acuerdo, por el Pleno, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado, una vez transcurrido el plazo de exposición pública anterior. En el supuesto de que no se presenten reclamaciones en el plazo conferido, el acuerdo provisional se entenderá elevado automáticamente a definitivo, sin que sea necesario adoptar un nuevo acuerdo plenario.

QUINTO.- Comunicar el acuerdo municipal de aprobación al departamento con competencias en materia de ordenación del territorio del Gobierno de Canarias, así como, en su caso, al que las ostente en el Cabildo de Gran Canaria, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 154.5 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias.

SEXTO.- Una vez adoptado, en su caso, el acuerdo definitivo de aprobación, proceder a su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, en unión del texto íntegro de la Ordenanza.

El presente informe se emite con nota de conformidad del Secretario General de la Corporación, de conformidad con lo establecido en el artículo 3.4 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. Es cuanto tengo a bien informar a los efectos oportunos, según mi leal saber y entender desde el punto de vista jurídico y sin perjuicio de otro informe mejor fundado en derecho, quedando a salvo en cualquier caso, los pronunciamientos a que haya lugar por parte de la Corporación del Ayuntamiento de Mogán.

En Mogán, a la fecha de la firma electrónica.

Fdo.: Dalia E. González Martín

Letrada

Jefa del Servicio de Urbanismo

(sg. Decreto 4295/2022, de 5 de septiembre)

ANEXO.- ORDENANZA PROVISIONAL PARA LA MODIFICACIÓN DE LA TIPOLOGÍA EDIFICATORIA RESIDENCIAL Y EL AJUSTE DE LOS PARÁMETROS DE ORDENACIÓN ESTABLECIDOS EN EL LOTE 1, VALLE DE PUERTO RICO MOTOR GRANDE

(CSV nº h006754aa926130a8cf07e80130b0f1cF )

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La ordenanza provisional para la modificación de la tipología edificatoria residencial y el ajuste de los parámetros de ordenación establecidos en el Lote 1, Valle de Puerto Rico Motor Grande, responde a los principios de buena regulación contenidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Así pues, en virtud del principio de necesidad, esta ordenanza responde a la necesaria previsión y regulación de la parcela con calificación residencial, buscando obtener el mayor aprovechamiento edificatorio posible, dando respuesta con ello a la emergencia habitacional existente en el municipio y en toda canarias, declarada además con la reciente aprobación del Decreto ley 1/2024, de 19 de febrero, de medidas urgentes en materia de vivienda, por parte del Gobierno de Canarias, con el consiguiente beneficio a la ciudadanía, quedando justificada su procedencia en el texto de la ordenanza (apartado 5.Conveniencia y oportunidad del instrumento urbanístico complementario).

Se justifica en el apartado citado la existencia de una necesidad pública o de interés social sobrevenida, así como su calificación como extraordinarias y urgentes, resultando por tanto la presente ordenanza, el instrumento idóneo para la consecución de los fines pretendidos y acorde a la potestad reglamentaria, expresamente, reconocida al Ilustre Ayuntamiento de Mogán, en el artículo 4.1.a) de la LRBRL, sin que exceda, por ende, del ámbito de actuación de esta Corporación (principios de eficacia y proporcionalidad).

Atendiendo al principio de seguridad jurídica, la ordenanza provisional para la modificación de la tipología edificatoria residencial y el ajuste de los parámetros de ordenación establecidos en el Lote 1, Valle de Puerto Rico Motor Grande, se ajusta y desarrolla, en el ámbito de las competencias municipales, generando un marco normativo, estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilita su conocimiento y comprensión por todas las personas implicadas.

Obedece, al mismo tiempo, al principio de eficiencia, al evitar cargas administrativas innecesarias y accesorias en la gestión pública, toda vez que la misma reemplaza el procedimiento de modificación menor (art. 164 LSENPC) que lleva intrínseco una mayor tramitación administrativa con el consiguiente perjuicio a la economía procedimental y dotación de recursos públicos (artículo 3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público).

Finalmente, en virtud del principio de transparencia, se posibilita el acceso sencillo, universal y actualizado a la normativa en vigor y a los documentos propios de su proceso de elaboración, en los términos establecidos en el artículo 7 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

I. INFORMACIÓN

I.01. DATOS PREVIOS

1. Iniciativa.

La presente Ordenanza Provisional Municipal, en adelante OPM, es iniciativa del Ilustre Ayuntamiento de Mogán, a través del Negociado de Planeamiento del Servicio de Urbanismo, con CIF P-3501300-B y domicilio en Avenida de la Constitución nº4, 35140, Mogán, Las Palmas.

2. Ámbito de intervención.

El definido por la parcela identificada como Lote 1, perteneciente al ámbito del Plan Parcial del Valle de Puerto Rico (Polígonos 30-30), cuya ordenación fue recogida en el Plan de Modernización, Mejora e Incremento de la competitividad de Costa de Mogán, que se encuentra situada entre la C/Zaragoza y la C/Tarragona y cuya referencia catastral es la nº1553601DR3715S.

[Ámbito de intervención sobre ortofoto. Lote 1- Valle de Puerto Rico, Motor Grande. Fuente: Elaboración propia. - CSV nº h006754aa926130a8cf07e80130b0f1cF]

La parcela es de titularidad municipal y consta en el inventario de bienes y derechos de esta administración con la siguiente identificación:

Lote 1 : N.º inventario 1.2.00041.05 (Cesión gratuita Aprobación Definitiva del Plan Parcial Valle de Puerto Rico). Superficie: 11.600 m².

Se incorporan como Anejo II la ficha del inventario municipal.

3. Objeto

La presente OPM, tiene por objeto establecer, en el marco de las competencias atribuidas a las corporaciones locales y mediante el procedimiento legalmente establecido, las determinaciones necesarias en la regulación de la ordenación de la parcela, manteniendo su calificación como residencial pero especificando su destino como viviendas protegidas, incorporando a su vez la posibilidad de edificar en la tipología de edificación colectiva y modificando la ordenación pormenorizada vigente buscando obtener el mayor aprovechamiento posible teniendo en consideración las características de la parcela.

4. Marco legal

Las ordenanzas provisionales se regulan en el artículo 154 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, en adelante LSENPC, así como en el artículo 93 del Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias, en adelante RPC.

5. Conveniencia y oportunidad del instrumento urbanístico complementario.

La LSENPC, incluye como instrumento complementario y determinante para regular la ejecución de la ordenación urbanística las Ordenanzas Provisionales Municipales, según establece en su artículo 154, diseñadas para permitir una respuesta ágil a nuevas situaciones y demandas sobrevenidas, no consideradas por el correspondiente instrumento de planeamiento, evitando la rigidez inherente a la planificación.

Se trata de instrumentos que permiten responder a nuevas situaciones no previstas en los planes o, incluso, contrarias a sus determinaciones. Las condiciones generales para su aplicación, se establecen en el apartado 1, del citado artículo 154 de la LSENPC debiendo existir una () extraordinaria y urgente necesidad pública o de interés social, de carácter sobrevenido.

Por su parte, en los apartados 2 y 3 del referido artículo, se establecen las limitaciones materiales para su aplicación: No prodrán reclasificar suelo, [] debiendo limitarse a establecer aquellos requisitos y estándares mínimos que legitimen las actividades correspondientes, evitando condicionar el modelo que pueda establecer el futuro planeamiento ; así como su limitación de vigencia temporal [] hasta tanto se adapten los instrumentos de ordenación correspondientes.

Así también, en el apartado 4 se especifica la viabilidad de que estas ordenanzas puedan llevarse a cabo iniciada la aprobación o la modificación de un instrumento de ordenación, se produzca una situación sobrevenida que requiera una ordenación, territorial o urbanística, urgente y básica para su viabilidad.

Así las cosas, la figura de ordenación tiene su procedencia siempre y cuando se den las circunstancias establecidas en su regulación.

En primer lugar debe existir una necesidad pública o de interés social sobrevenida, por tanto deben hallarse razones reales y verdaderas, antes inexistentes, que además sean excepcionales y especiales, en cuanto que constituyen un procedimiento diferente y distinto al normalmente establecido.

En el caso que nos ocupa, resulta más que evidente la situación de emergencia habitacional en la que se encuentra el municipio y toda Canarias debido a la elevada demanda de vivienda, especialmente de vivienda protegida, frente a la escasez de oferta para atender a la misma. A esta grave situación sobrevenida, toda vez que ha tenido lugar por la combinación de diversas realidades (crisis inmobiliaria, crisis económico-financiera de las Administraciones Públicas, viviendas libres desocupadas, viviendas vacacionales,etc), se debe dar respuesta toda vez que el derecho a una vivienda digna y adecuada es un derecho constitucional de todo ciudadano español.

Prueba de lo expuesto es la reciente aprobación del Decreto ley 1/2024, de 19 de febrero, de medidas urgentes en materia de vivienda, por parte del Gobierno de Canarias.

Deben ser además calificadas como extraordinarias y urgentes, de forma que no sea posible alterar la ordenación urbanística mediante el procedimiento habitual.

La situación resulta extraordinaria toda vez que se trata, como anteriormente se ha expuesto, de una emergencia habitacional que requiere de medidas nuevas y diferentes a las empleadas hasta el momento, siendo además urgente enfrentar este grave problema con el incremento de la oferta de vivienda

Y por último, acreditado el carácter sobrevenido de la necesidad de alterar el planeamiento urbanístico, así como su carácter extraordinario y urgente, la ordenanza provisional solo puede reemplazar el procedimiento de modificación menor (art. 164 LSENPC), sin que, en ningún caso, se trate de una modificación sustancial.

El objeto de la presente ordenanza no se encuentra entre los supuestos de modificación sustancial establecidos en el artículo 163 de la LSENPC, toda vez que no supone La reconsideración integral del modelo de ordenación establecido, ni conlleva un incremento superior al 25% de la población o de la superficie de suelo urbanizado del municipio o ámbito territorial, así como tampoco existe reclasificación de suelos rústicos como urbanizables.

En tal sentido señalado, se formula esta Ordenanza, siendo el instrumento óptimo para paliar en la medida de lo posible la situación de emergencia habitacional.

6. Procedimiento de tramitación y aprobación.

Las Ordenanzas Provisionales se tramitarán y aprobarán conforme al artículo 49 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, por así estar establecido en el artículo 154 de la LSENPC, con la introducción de un acto de fiscalización previo, consistente en la comunicación del acuerdo municipal de aprobación al Cabildo Insular y a la Consejería competente en materia de planificación territorial.

7. Contenido.

La presente OPM se compone de los siguientes documentos:

- Propuesta de Ordenanza.

- Anejos:

I. Fotografías.

II. Fichas inventario general de bienes y derechos.

III. Informe de impacto de género.

I.02. MEMORIA INFORMATIVA

1. Antecedentes administrativos.

Con fecha 29/02/2024, mediante Providencia de Alcaldía, se dispone la necesidad de proceder al estudio, elaboración y posterior aprobación de una Ordenanza Provisional Municipal para la modificación de la tipología edificatoria residencial establecida en el Lote 1, Valle de Puerto Rico Motor Grande, exponiendo que es objetivo de la coorporación municipal la promoción de viviendas de protección oficial que satisfagan el interés social de los habitantes del municipio.

Previo a la formulación de la misma y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 133.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y con el objetivo de mejorar la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas, la iniciativa municipal de elaborar la presente ordenanza se sometió a consulta pública durante 15 días hábiles a fin de recabar la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma, no recibiéndose ningún escrito en relación al asunto referido.

2. Antecedentes urbanísticos.

El suelo afectado por la presente OPM, se encuentra clasificado como suelo apto para urbanizar, correspondiéndose con el polígono 30-30- Cortadores, según lo establecido en las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Mogán, en adelante NNSS, aprobadas definitivamente por la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias en su sesión del 17 de noviembre de 1987, publicándose dicho acuerdo en el BOC nº 3 de 06/01/1988 y posteriormente el texto de su articulado en el BOP de Las Palmas nº 162 de 19/12/2008.

Dicho polígono fue desarrollado por el Plan Parcial Valle de Puerto Rico, aprobado definitivamente por la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias en sesiones del 08 y 09 de junio de 1999, publicándose dicho acuerdo en el BOC núm. 23, de fecha 23/02/2000, plan que incluso sufrió posteriormente dos modificaciones puntuales.

A pesar de los antecedentes expuestos, el instrumento que ordena y con el que el ámbito adquiere total vigencia es el Plan de Modernización, Mejora e Incremento de la Competitividad de Costa Mogán, en adelante PMM, aprobado definitivamente mediante Decreto del Gobierno de Canarias núm. 116/2015, de 22 de mayo, publicado en el BOC núm. 157, de jueves 13 de agosto de 2015, el cual clasifica y categoriza el originario suelo apto para urbanizar como suelo urbano consolidado, recogiendo la ordenación establecida por el plan parcial citado y sus modificaciones, solucionando así la inseguridad jurídica del plan parcial originada como consecuencia de la tardía publicación de la normativa de las NNSS.

La ordenación pormenorizada del ámbito de actuación de la OPM, parcela denominada como Lote 1 se determina en el artículo 37.- Ordenanzas particulares en el ámbito Valle de Puerto Rico (Cortadores) - del PMM, siendo concretamente la siguiente:

Lote 1
Superficie	11.600 m²
Condiciones de uso	Uso principal: Residencial - Edificación unifamiliar. Uso permitido: Terciario (planta baja): Comercial; y aparcamientos. Uso Prohibido: Todos los restantes.
Edificabilidad máx.	0,75 m²/m²
Superficie máx. ocupación	45%
Tipo de rasante a aplicar	Interna
N.º máx. de plantas	2
Altura máxima SR	6,50 m
Retranqueos	A alineaciones públicas: 4 ms a calles y 3 ms a sendas. A ejes medianeros: 3 ms.
Aparcamientos	Una plaza por vivienda.

[Plano O-07_2 : Ordenación Pormenorizada y Actuaciones de Dotación. PMM Costa Mogán - CSV nº h006754aa926130a8cf07e80130b0f1cF]

3. Afecciones sectoriales.

A) Aguas:

En materia de aguas, no consta ningún cauce inventariado a fecha de emisión del presente informe en el Inventario de Cauces del Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria, por lo que el ámbito de actuación no invade ningún cauce ni sus servidumbres legales de protección ni policía.

Si bien es cierto que se tendrá que tener en consideración la existencia de infraestructuras hidráulicas en la parcela en el momento de autorizar los actos de ejecución que tengan lugar a futuro tras la aprobación de la presente ordenanza, debiéndose solicitar, si procede, las correspondientes autorizaciones a la administración competente en la materia.

[Fotografías infraestructuras hidráulizas exsitentes - CSV h006754aa926130a8cf07e80130b0f1cF]

II. ORDENACIÓN

II.01. ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN

En los siguientes apartados se procede a describir cada una de las alternativas de ordenación planteadas en la presente OPM.

La clase y categoría del suelo es una invariable de ordenación, toda vez que nos encontramos en un suelo urbano consolidado,

Teniendo en consideración que la ordenación vigente, tanto de forma escrita como gráfica, establece el destino de la parcela como uso residencial, y que las alternativas propuestas mantienen dicho uso, no se considera necesario el aporte ni la elaboración de ninguna documentación gráfica, toda vez que el modelo de ordenación propuesto solo modifica la ordenación pormenorizada de la parcela, permaneciendo vigente la documentación gráfica actual.

1. Alternativa 1.

Se propone establecer para el uso residencial la modalidad de vivienda de protección incorporando la posibilidad de materializar una edificación plurifamiliar. Se establece la condición de contar con una plaza de aparcamiento por vivienda. El resto de parámetros permanecen inalterados.

Alternativa 1
Superficie	11.600 m²
Condiciones de uso	Uso principal: Residencial (viviendas de protección) - Edificaciones unifamiliares o plurifamiliares. Uso permitido: Terciario( planta baja): Comercial; y aparcamientos.
Edificabilidad máx.	0,75 m²/m² = 8.700 m²
Superficie máx. ocupación	45% = 5.220 m²
Tipo de rasante a aplicar	Interna
N.º máx. de plantas	2
Altura máxima SR	6,50 m
Retranqueos	A alineaciones públicas: 4 ms a calles y 3 ms a sendas. A ejes medianeros: 3 ms.
Aparcamientos	Una plaza por vivienda.

2. Alternativa 2.

Se propone al igual que en la Alternativa 1, establecer para el uso residencial la modalidad de vivienda de protección incorporando la posibilidad de materializar una edificación plurifamiliar, así como la condición de contar con una plaza de aparcamiento por vivienda.

Esta alternativa propone además incrementar la edificabilidad asignada a la parcela, ajustando consecuentemente el resto de parámetros de forma que sea viable materializar la misma, con el fin de lograr un mayor aprovechamiento que directamente da viabilidad a la posibilidad de construir un mayor número de viviendas.

Alternativa 2
Superficie	11.600 m²
Condiciones de uso	Uso principal: Residencial (viviendas de protección) - Edificaciones unifamiliares o plurifamiliares. Uso permitido: Terciario (planta baja): Comercial; y aparcamientos.
Edificabilidad máx.	0,90 m²/m² = 10.440 m²
Superficie máx. ocupación	45% = 5.220 m²
Tipo de rasante a aplicar	Interna
N.º máx. de plantas	2
Altura máxima SR	6,50 m
Retranqueos	A alineaciones públicas: 3 ms a calles y 3 ms a sendas. A ejes medianeros: 3 ms.
Aparcamientos	Una plaza por vivienda.

Se considera oportuno incorporar a la ordenación el incremento de edificabilidad, toda vez que se hace necesario modificar la misma para incorporar la tipología colectiva, aunque este podría tener lugar sin modificar el planeamiento vigente amparado en el artículo 15 del Decreto ley 1/2024, de 19 de febrero, de medidas urgentes en materia de vivienda, que establece que:

Con independencia de lo establecido en los instrumentos de ordenación, en edificaciones de tipología residencial de vivienda colectiva en suelo urbano con uso predominante residencial, se permitirá el incremento de edificabilidad con destino a vivienda para alcanzar la altura máxima de las edificaciones colindantes, atendiendo a las reglas comunes establecidas en el artículo 17 de este Decreto ley.

En el caso que nos ocupa no se realiza un aumento de plantas en la ordenación propuesta, pero el incremento de edificabilidad propuesto deriva directamente en que sea posible colmatar las dos plantas en su totalidad manteniendo la ocupación asignada a la parcela.

En relación a las reglas comunes del citado artículo 17, cabe indicar que la presente OPM da cumplimiento a la reserva mínima del 50% de las viviendas creadas como viviendas protegidas de promoción privada prevista en el apartado a, toda vez que el destino establecido para la parcela es en su totalidad para viviendas protegidas, no contemplándose en virtud del apartado b, el cumplimiento de los estándares, así como tampoco las cesiones de aprovechamiento y dotacionales de la LSENPC.

El resto de reglas y limitaciones establecidas serán objeto de comprobación futura en el proyecto de obra que se presente, siendo estas las siguientes:

[] e) Las viviendas que se creen al amparo de estos preceptos deberán cumplir con las condiciones de habitabilidad y normativa en materia de edificación vigente. No obstante, en el caso del cambio de uso de locales a vivienda del artículo 13 de este Decreto ley bastará la adecuación a las condiciones de habitabilidad.

f) Las nuevas viviendas podrán responder a la modalidad residencial de alojamiento con espacios comunes complementarios.

g) En ningún caso las viviendas creadas al amparo de estos preceptos podrán destinarse a vivienda vacacional o a cualquier otra tipología turística análoga.

II.02.MODELO DE ORDENACIÓN PROPUESTO.

Se considera como alternativa más viable, tanto técnica como ambientalmente, la Alternativa 2, siendo el modelo que permite un mayor aprovechamiento de la parcela y da una superior respuesta a la emergencia habitacional en la que se encuentra el municipio y toda Canarias debido a la elevada demanda de vivienda, especialmente de vivienda protegida, frente a la escasez de oferta para atender a la misma.

II.03.NORMATIVA

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo 1.- Objeto.

Establecer las determinaciones de ordenación pormenorizada del ámbito de actuación establecido en el artículo siguiente.

Artículo 2.- Ámbito de actuación.

Esta ordenanza se aplica, con el carácter de norma de aplicación directa, en la parcela denominada Lote 1 del Plan de Modernización, Mejora e Incremento de la competitividad de Costa de Mogán, siendo de aplicación complementaria las determinaciones establecidas en dicho instrumento así como en las Normas Subsidiarias de Planeamiento del Término Municipal de Mogán, sin perjuicio de las competencias de otras administraciones.

Con carácter general, los proyectos y las obras reguladas por esta Ordenanza cumplirán, complementariamente a sus disposiciones, con las normas, pliegos de prescripciones técnicas generales, y demás disposiciones sectoriales vigentes, de carácter estatal y autonómico que les afecten, en función del tipo de obra a realizar, así como con la Ordenanza Municipal de la Edificación aprobada definitivamente el 25/05/2023 y publicada en el BOP nº78 de fecha 28/06/2023.

Artículo 3.- Alcance y vigencia.

La presente ordenanza será de aplicación al ámbito de actuación definido en el artículo anterior en los términos previstos en la presente normativa.

Tendrá vigencia hasta tanto se adapten los instrumentos de ordenación correspondientes, según lo establecido en el artículo 154.3 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias:

3. Las ordenanzas insulares y municipales que se aprueben tendrán vigencia hasta tanto se adapten los instrumentos de ordenación correspondientes, debiendo limitarse a establecer aquellos requisitos y estándares mínimos que legitimen las actividades correspondientes, evitando condicionar el modelo que pueda establecer el futuro planeamiento, sin perjuicio de la obligación de las administraciones competentes de proceder a la adaptación de los instrumentos de ordenación correspondientes en la primera modificación sustancial plena o puntual, de que sea objeto.

La obligación de las Administraciones competentes de proceder a dicha adaptación queda establecida en un plazo máximo de dos años en virtud el artículo 93.2 del Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias.

2. Dichas Ordenanzas permanecerán vigentes mientras no se produzca la adaptación de los instrumentos de ordenación correspondientes, sin perjuicio de la obligación de las Administraciones competentes de proceder a dicha adaptación en un plazo máximo de dos años.

Artículo 4.- Definiciones e interpretación.

A efectos de la presente ordenanza los conceptos utilizados tienen el significado y alcance recogido en los instrumentos de ordenación urbanística municipal de mayor rango que sean aplicables al ámbito de intervención.

En caso de imprecisión o aparente contradicción en las determinaciones de la presente ordenación, prevalecerá la interpretación más favorable para el cumplimiento de los objetivos generales y específicos y al menor deterioro del medio ambiente y las características paisajísticas del propio lugar. En cualquier caso, se optará por la interpretación que suponga menor alteración o modificación de la ordenación propuesta, sin perjuicio de los derechos de particulares.

TÍTULO I. ORDENACIÓN

Artículo 5.- Parámetros urbanísticos de ordenación pormenorizada.

Lote 1
Superficie	11.600 m²
Condiciones de uso	Uso principal: Residencial (viviendas de protección) - Edificaciones unifamiliares o plurifamiliares. Uso permitido: Terciario (planta baja): Comercial; y aparcamientos.
Edificabilidad máx.	0,90 m²/m² = 10.440 m²
Superficie máx. ocupación	45% = 5.220 m²
Tipo de rasante a aplicar	Interna
N.º máx. de plantas	2
Altura máxima SR	6,50 m
Retranqueos	A alineaciones públicas: 3 ms a calles y 3 ms a sendas. A ejes medianeros: 3 ms.
Aparcamientos	Una plaza por vivienda.

Artículo 6.- Régimen de los usos.

En el ámbito de esta ordenanza se aplicará el régimen que se establece a continuación respecto al uso residencial, de infraestructura y terciario.

Artículo 7.- Carácter de los usos.

El carácter del uso es el tipo de admisibilidad genérica del uso en el ámbito de aplicación de la presente ordenanza.

Se establece el siguiente carácter de los usos:

a) Uso principal: es el uso normal conforme a las características y potencialidad del ámbito.

b) Uso permitido: es todo uso que puede coexistir con el uso principal, sin perder ninguno de ellos las características y efectos que le son propios.

Artículo 8.- Uso residencial.

1. Edificaciones unifamiliares y plurifamiliares, o parte de ellas, destinadas a la residencia de personas físicas.

2. En la presente ordenanza únicamente existirán en la categoría de vivienda protegida pudiendo ser de promoción pública o privada.

3.Condiciones :

Habrá de cumplir las condiciones de habitabilidad exigidas por la normativa vigente.

Artículo 9.- Uso terciario.

1. El uso terciario es aquel que comprende las actividades de carácter lucrativo, destinadas a la prestación de servicios a las personas, empresas y organismos. Tienen uso terciario los espacios donde se prestan servicios al público, adscritos a los sectores económicos del comercio minorista, la hostelería (salvo las actividades recreativas y de alojamiento turístico), servicios financieros, inmobiliarios, empresariales, profesionales y otros como agencias de viajes o mensajería.

2. En la presente ordenanza únicamente existirán en la siguiente categoría:

a) Comercial, comercio minorista: son los usos que comprenden las actividades llevadas a cabo con ánimo de lucro, dirigidas a poner a disposición de los consumidores y usuarios bienes, productos, servicios y mercancías; corresponde a aquellos espacios en los cuales se realizan actividades relacionadas con la compra y la venta de alimentos, géneros, bienes muebles o mercancías que se realiza en locales acondicionados al efecto, independientemente de que la actividad esté sujeta a concesión administrativa o regímenes especiales. También forman parte de los usos comerciales, los locales donde se prestan servicios personales al público de frecuencia usual y que no se engloban dentro del grupo de las oficinas. El uso comercial podrá desarrollarse en:

I. Establecimientos Comerciales: tienen esta consideración los locales y las construcciones e instalaciones de carácter fijo y permanente, destinados al ejercicio regular de actividades comerciales, ya sea de forma individual o en un espacio colectivo, e independientemente de que se realice de forma continuada o en días o en temporadas determinadas.

3.Condiciones :

Los comercios que se establezcan en planta baja deberán tener su acceso directo por la vía pública y la altura del local será la que determine como mínimo su Ordenanza.

Artículo 10. - Uso de infraestructura.

1. Los usos de infraestructura son los propios de los espacios ocupados por instalaciones materiales que proveen servicios básicos para la organización del territorio en su conjunto, como suministro energético, tratamiento de residuos, transporte, abastecimiento, saneamiento, telecomunicaciones y otros, necesarios para el desarrollo del resto de los usos.

2. En la presente ordenanza únicamente existirán en la siguiente categoría:

Infraestructuras viarias y de transporte terrestre: Aparcamientos

3.Condiciones :

Habrá de cumplir las condiciones exigidas por la legislación y reglamentación específica que sea de aplicación para cada uso, y en especial, las derivadas de la normativa sectorial de accesibilidad y supresión de barreras física.

Podrán implementarse en superficie así como en niveles con la consideración de sótano y semisótano.

Artículo 11. - Materialización de la edificabilidad.

Teniendo en consideración las posibles afecciones en la parcela por el dominio público hidráulico y sus insfraestructuras, se deberá situar la edificación de forma que no dificulte el curso de las aguas, teniendo la delimitación de un posible cauce público la consideración de alineación oficial a calle, debiendo respetarse los retranqueos establecidos con respecto al mismo, sin perjuicio de solicitar las correspondientes autorizaciones y/o concesiones al organismo competente.

Artículo 12.- Condiciones generales de la edificación.

Se establecen las siguientes normas generales de volumen de conformidad con el artículo 37 del Plan de Modernización, Mejora e Incremento de la competitividad de Costa de Mogán, salvo en la determinación establecida para sótano, que se procede subsanar un error material existente en su definición.

Superficie forjada.- Superficie continua constituida de cualquier material constructivo, horizontal o inclinada, susceptible de que bajo la misma puedan guarecerse o alejarse personas o cosas.

Superficie de ocupación.- Es la comprendida dentro de los límites definidos por la proyección vertical sobre u plano horizontal de las líneas externas de todas las superficies edificables.

Superficie edificada.- Suma de las proyecciones verticales sobre le plano horizontal de cada una de las superficies forjadas.

Superficie edificable.- Superficie edificada con las siguientes salvedades y aclaraciones: Las superficies de los cuerpos de terrazas, galerías, pasarelas y escaleras exteriores se contabilizan en su totalidad si son cerrados, bien sea con obra o con carpintería; solo en un 50 % si son abiertos, sea su uso privado o sujeto a servidumbre de paso. Quedan excluidos de todo cómputo los sótanos y semisótanos. Quedan excluidas igualmente del cómputo las cornisas, aleros y otros elementos decorativos que no sobrevuelen más de 0,50 ms. respecto a los planos de las fachadas.

Edificabilidad.- Por razones de simplicidad y concreción se adopta el parámetro, hoy de uso generalizado:

Cómputo del número de plantas.- Número de plantas habitables y que puede atravesar una vertical. Quedan excluidos de este cómputo los sótanos y semisótanos.

Sótano.- Pieza enterrada, estanca, sin fachada en todo su perímetro, situada entre los cimientos de un edificio y dentro de la proyección vertical de este. En tales cuerpos no computará la volumetría de las dependencias situadas dentro de la proyección vertical de la edificación exterior siempre y cuando no tengan un uso vividero.

Semisótano.- Pieza estanca semienterrada, situada entre los cimentos de un edificio y dentro de la proyección vertical de este. Se considera que una pieza esta semienterrada cuando sobresale como máximo una media de 1.5 ms medidos desde el terreno circundante a la parte superior de su forjado. En tales cuerpos no computará la volumetría de las dependencias situadas dentro de la proyección vertical de la edificación exterior siempre y cuando no tengan un uso vividero

Construcciones auxiliares.- Las construcciones que se relacionan a continuación no computarán a efecto de volumetría ni ocupación; asimismo podrán estar situadas, total o parcialmente, dentro de las zonas de retranqueo obligatorio: aljibes y transformadores, piscina con vaso y equipos enterrados o semienterrados, depósitos de combustibles, cuartos de contenedores de basuras y de contadores, paneles solares, pérgolas, toldos.

Altura libre y máxima de un recinto.- Se entiende por altura libre de un recinto a la distancia vertical entre el pavimento y el techo que lo cubre, sea este estructural o falso. Las alturas mínimas estarán a lo dispuesto por la Normativa vigente; las alturas máximas en las parcelas residenciales permanentes o vacacionales no podrán ser mayores que aquellas alturas mínimas más un metro.

Retranqueo.- Distancia mínima exigible entre el elemento más volado de la edificación y las alineaciones de las zonas públicas, e, igualmente de dicho elemento a los ejes medianeros. En los retranqueos que señalen las ordenanzas particulares solo podrán realizarse vuelos de 0,40 ms., como máximo, correspondiente a cornisas y aleros, así como otros elementos decorativos tales como rejas, farolas, gárgolas, etc. Cabe no obstante situar, total o parcialmente, en tales zonas las construcciones auxiliares.

Rasante interna de una parcela dando a dos calles: Superficie reglada que barre la parcela y que está formada por rectas de pendientes máximas que unen los bordes internos de ambas aceras. Por cada punto edificable pasará una de estas rectas, con respecto a la cual se medirá la altura de la construcción.

Separación entre cuerpos constructivos.- Cuando se establezca un lote o parcela cuerpos constructivos exentos la distancia mínima entre dos puntos cualesquiera de ellos será igual o mayor de 4 ms. y que la mitad de la altura del cuerpo más alto; la cota de referencia para medir dicha altura será la del terreno en contacto con la edificación más baja en el punto más cercano al otro edificio. La altura se medirá hasta el pretil o alero, en su caso.

Altura de la edificación.- La altura de la edificación se medirá en número de plantas, y con respecto a las rasantes en metros. Del número de plantas quedan excluidos los sótanos y semisótanos. La altura de la edificación se computará hasta el pretil o cumbrera, en su caso. Sobre la altura máxima permitida no podrá elevarse sino, los siguientes elementos de la edificación: chimeneas de humo y ventilación, salas de máquinas de aparatos elevadores, incluyendo el acceso a las mismas, en sus estrictas dimensiones, y antenas colectivas.

Longitud máxima de fachadas.- Se establece que la longitud máxima de fachada de los cuerpos edificatorios residenciales será de 90 ms.

Artículo 13. - Medidas genéricas de protección ambiental.

Para mitigar los impactos ambientales y paisajísticos en el ámbito de actuación se adoptarán las siguientes medidas:

En el diseño de los edificios se favorecerá la eficiencia energética, para lo que se recomienda el uso de sistemas de iluminación y de aislamiento térmico, que favorezcan un consumo bajo de energía y el uso de elementos que favorezcan la iluminación natural, teniendo en cuenta las condiciones bioclimáticas del entorno, así como la introducción de elementos de sombra en las fachadas más soleadas.

Se recomienda la instalación de paneles solares térmicos y/o fotovoltaicos en la cubierta de los edificios, tanto públicos como privados, fomentando la producción y el uso de energías renovables para la producción de agua caliente sanitaria u otros.

Se deberá procurar una integración paisajística de los paramentos exteriores mediante un cromatismo adecuado o mimético con el entorno, evitando emplear materiales reflectantes que pudieran incidir en una mayor apreciación visual de las mismas.

Se reutilizarán las tierras con potencial de aprovechamiento agrícola.

La recogida y reutilización de aguas pluviales y la utilización de Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible (SUDS).

La consideración climática en el diseño constructivo mediante la incorporación de elementos que proporcionen sombra a los edificios o la utilización de pavimentos que reduzcan la absorción de calor, así como en la selección de la vegetación en zonas verdes.

Artículo 14. - Medidas de actuación desde la perspectiva de género.

En lo que respecta al modelo de ordenación propuesto para las parcelas, las medidas de adecuación desde la perspectiva de género serán aquellas necesarias para garantizar la accesibilidad universal. El enfoque será el de adaptar la propuesta a las necesidades de la población. Se recogen a continuación algunas de las medidas a adoptar:

- Accesibilidad: mediante la disminución de las barreras de movilidad y accesibilidad, reforzando y diversificando la conectividad peatonal, así como la autonomía de las personas con diversidad funcional y aquellas portadoras de carritos de bebés o caminadores.

- Seguridad:

a) Creación de espacios seguros mediante la incorporación de señalética e iluminación adecuada, así como el diseño de los espacios urbanos de forma que se eviten o no tengan lugar los desplazamientos alternativos, con espacios de visión amplios y facilitando la mezcla de usos de forma que se asegure la concurrencia de personas.

b) La incorporación de la exigencia de previsión de una plaza de aparcamiento por vivienda supone directamente la reducción de vehículos estacionados en la vía pública, implicando un aumento de visibilidad para las personas que transitan por la calle y una liberación del espacio público para otras actividades.

- Vivienda: deberá ser diseñada como un lugar de trabajo, de descanso y de recreo. La distribución y el diseño de las mismas debe facilitar la realización de las tareas domésticas y de cuidado en igualdad.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Una vez aprobada definitivamente la presente ordenanza, las administraciones competentes tendrán la obligación de proceder a la adaptación de los instrumentos de ordenación vigentes que se vean afectados por las alteraciones producidas misma, debiéndose adaptar en consecuencia el Plan de Modernización, Mejora e Incremento de la competitividad de Costa de Mogán, por ser el instrumento vigente que establece la ordenación en el ámbito de actuación de la presente ordenanza.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango que regulen la materia propia de esta ordenanza, en cuanto sean opuestas o contrarias a la misma.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ordenanza entrará en vigor de conformidad con lo establecido en los artículos 56.1, 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.

ANEJOS

I. Fotografías (CSV nº h006754aa93513110be07e81790b0f1dQ)

II.Ficha inventario general de bienes y derechos (CSV nº T006754aa91f13141ff07e810c0b0f1es)

III. Informe de impacto de género (CSV n.º r006754aa909130eb6d07e80fc0b0f1fB) “

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018. Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202412170000000000_FH.mp4&topic=3

Sometida la propuesta a votación, queda dictaminada de forma favorable por unanimidad.

4.-Expte. 4189/2024. Propuesta para la aprobación incial de la ordenanza provisional municipal para la ordenación de la parcela municipal sita en C/ Antonio Navarro Mejías, en Barranquillo Andrés - T.M. Mogán.

Se da cuenta de la propuesta emitida, que literalmente dice:

“SERVICIO DE URBANISMO

NEGOCIADO DE PLANEAMIENTO
Ref.: DGM
Expte.: 4189/2024 - Ordenanza provisional para la ordenación de la parcela municipal localizada en la Calle Antonio Mejías Navarro, en Barranquillo Andrés, Bco. De Arguineguín,

Asunto: Informe aprobación inicial

DALIA ESTER GONZÁLEZ MARTÍN, Funcionaria municipal, Letrada, Jefa del Servicio de Urbanismo, según Decreto 4295/2022, de 5 de septiembre, vista la tramitación del expediente de referencia para la aprobación de la Ordenanza provisional para la ordenación de la parcela municipal localizada en la Calle Antonio Mejías Navarro, en Barranquillo Andrés, Bco. De Arguineguín, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 135 del Reglamento Orgánico Municipal, se emite el presente INFORME JURÍDICO sobre la base de los antecedentes y consideraciones siguientes:

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- En fecha 4 de marzo de 2024, con CSV nº x006754aa927040a7b207e801f0308239, se dicta Providencia de Alcaldía en virtud de la cual se dispone el inicio del expediente para llevar a cabo la ordenación de la parcela municipal localizada en la calle Antonio Mejías Navarro, en Barranquillo Andrés.

SEGUNDO.- En la misma fecha, se procede a la apertura del plazo de consulta pública previa a la aprobación de la citada ordenanza, por plazo de quince días hábiles, mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Tablón de Anuncios municipal.

TERCERO.- En fecha 26 de marzo de 2024, se emite informe por el negociado de Oficina de Atención a la Ciudadanía con CSV nº d006754aa92f1a0c49d07e81fc030737n, en virtud del cual se constata que durante el plazo de consulta pública salvo error u omisión,NO se han presentado alegaciones al asunto referenciado.

CUARTO.- En la misma fecha, se incorpora al expediente propuesta del texto de la ordenanza provisional municipal para la ordenación de la parcela municipal localizada en la C/ Antonio Mejías Navarro, Barranquillo Andrés, T.M. De Mogán, suscrito por la arquitecta municipal Dña. Carina Isabel Hernández García, con CSV nº K006754aa91c1a1695d07e8247030919O, a la que se acompaña documentación aneja (fotografías, documentación gráfica, fichas de inventario e informe de impacto de género).

QUINTO.- En fecha 3 de abril de 2024, tras la emisión de los correspondientes informes técnico y jurídico, el Pleno municipal celebrado en sesión ordinaria adopta el siguiente acuerdo:

<<PRIMERO.- Continuar la tramitación del expediente para llevar a cabo el establecimiento de la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal localizada en la C/ Antonio Mejías Navarro, Barranquillo Andrés - T.M. de Mogán.

SEGUNDO.- Solicitar el inicio de la evaluación ambiental estratégica simplificada de la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal localizada en la C/ Antonio Mejías Navarro, Barranquillo Andrés - T.M. de Mogán, designando como órgano ambiental a la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, previo encargo y elaboración del Documento Ambiental Estratégico.

TERCERO.- Previo a la Aprobación Inicial de la citada ordenanza, solicitar al organismo
competente en materia de defensa el preceptivo informe sectorial.>>

SEXTO.- En fecha 5 de abril de 2024 se solicita el preceptivo informe al Ministerio de Defensa del Gobierno de España (ORVE nº REGAGE24s00025188411).

SÉPTIMO.- En fecha 12 de julio de 2024, mediante R.E. nº 2024/11057, la entidad Estudios Ambientales de Planeamiento S.L., presenta Documento ambiental estratégico de la ordenanza en cuestión, modificado con posterior aporte documental de fecha 2 de agosto de 2024 y R.E. 2024/12223; todo ello al amparo del contrato menor adjudicado al efecto a la misma por Decreto nº 2024/2350, de fecha 26/04/2024 (Expte. 5129/2024).

OCTAVO.- En fecha 9 de agosto de 2024, se dicta resolución por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, en virtud de la cual se acuerda

<<Primero.- Admitir la solicitud instada por el Ayuntamiento de Mogán e iniciar el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica Simplificada en relación con la Ordenanza Provisional Municipal para la Ordenación de la Parcela Municipal sita en C/ Antonio Mejías Navarro (Barranquillo Andrés), T.M. de Mogán (Expte. O.S. 4189/2024; Expte. O.A. 11962/2024), todo ello CONDICIONADO a la subsanación del error material advertido en el D.A.E. en relación con la alternativa 0.

Segundo.- Someter a consulta de las Administraciones públicas afectadas y de las personas interesadas el documento ambiental estratégico y el borrador del Programa de Actuación a Modificación, por un plazo de 45 días hábiles. []

Tercero.- Publicar el correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas, así como en el tablón de anuncios, en uno de los periódicos de mayor difusión de la isla y en la sede electrónica del Ayuntamiento de Mogán.

Cuarto.- Notificar la presente resolución al Ilustre Ayuntamiento de Mogán a los efectos oportunos>>.

NOVENO.- En la misma fecha, mediante R.E. nº 2024/12645, la entidad Estudios Ambientales de Planeamiento S.L., presenta nuevamente el D.A.E. subsanando los errores materiales advertidos en la resolución reseñada en el apartado anterior.

DÉCIMO.- En fecha 19 de noviembre de 2024, se dicta resolución por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, con CSV nº X006754aa90713037db07e83800b0937C, en virtud de la cual se acuerda:

<<PRIMERO.- Aprobar el Informe Ambiental Estratégico con C.S.V. Nº G006754aa91d13070b307e82270b092eH, en los términos propuestos, a tenor de lo establecido en el artículo 31 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, al no apreciarse efectos significativos sobre el medio ambiente como consecuencia de la aplicación de las determinaciones propuestas en la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal sita en la C/ Antonio Mejías Navarro, Barranquillo Andrés, en el T.M. de Mogán (Expte. O.S. 4189/2024) (Expte. O.A. 11962/2024).

SEGUNDO.- Publicar el correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y en la sede electrónica del Ayuntamiento de Mogán.

TERCERO.- Notificar la presente resolución al Ilustre Ayuntamiento de Mogán a los efectos
oportunos, con remisión de los informes aludidos en la sesión de 18 de noviembre de 2023 emitidos por la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional, la Consejería de Política Territorial, Cohesión Territorial y Aguas, Dirección General de Aguas y por la Consejería de Transición Ecológica y energía, Viceconsejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Energía>>.

DECIMOPRIMERO.- En fecha 28 de noviembre de 2024, Dña. Carina Isabel Hernández García, arquitecta municipal, emite informe técnico con CSV nº B006754aa91d1c119df07e809e0b091b0, que, en extracto de su contenido, manifiesta lo siguiente:

<<3.- CONSIDERACIONES TÉCNICAS:

A modo de introducción, se indica en la siguiente tabla la fase de redacción de la Ordenanza Provisional Municipal, en adelante OPM, en que nos encontramos:

Fases de Tramitación
Evaluación Ambiental	Aprobación Inicial	Información Pública	Aprobación Definitiva

PRIMERO.- Objeto.

Que habiéndose emitido informe técnico en fecha 26/03/2024, antecedente tercero, en que se puso de manifiesto la procedencia del instrumento de ordenación, así como su objeto e iniciativa, indicando el procedimiento de tramitación y aprobación, titularidad y el resto de cuestiones que se consideraban oportunas, el presente informe solo se emite con el objeto de determinar si es tras la finalización del trámite de Evaluación Ambiental Estratégica Simplificada de la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal localizada en la C/Antonio Mejías Navarro, Barranquillo Andrés - T.M. de Mogán, es posible continuar con el procedimiento para su aprobación, previa modificación y/o ajuste de la misma, si así se considerará necesario por las conclusiones del Informe Ambiental Estratégico.

SEGUNDO.- Contenido del documento.

La Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal localizada en la C/Antonio Mejías Navarro, Barranquillo Andrés - T.M. de Mogán, esta compuesta tal y como consta en su índice, por la siguiente documentación, suscrita en fecha 26/03/2024:

Propuesta de Ordenanza. (CSV nºK006754aa91c1a1695d07e8247030919O)

Anejos:

o I. Fotografías. (CSV nºD006754aa9051a0a86f07e8224030913Y)

o II. Documentación gráfica. (CSV nºW006754aa9251a0c75f07e833d030913H)

o III. Ficha inventario general de bienes y derechos.

(CSV nºO006754aa9151a0063107e835c030914B)

o IV. Informe de impacto de género. (CSV nºB006754aa93a1a0ed2307e806d0309149)

TERCERO.- Procedimiento de tramitación y aprobación.

La OPM que nos ocupa fue sometida al procedimiento simplificado de evaluación ambiental, habiéndose aprobado en fecha 19/11/2024 por parte de la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes Urbanísticos del Ayuntamiento de Mogán, en adelante CEAE, el Informe Ambiental Estratégico, en adelante IAE, en el que se determinó lo siguiente:

Una vez analizados los criterios del Anexo V de la ley 21/2013, y a afectos de la aplicación de su artículo 31, se concluye, la ausencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumplan las condiciones y medidas previstas para prevenir, reducir y corregir cualquier efecto negativo relevante sobre el medio ambiente establecidas en el documento ambiental del mismo, así como las condiciones establecidas en el Informe Ambiental Estratégico para la aplicación de las determinaciones propuestas por la Ordenanza Provisional Municipal para la Ordenación de la parcela municipal sita
en la C/Antonio Mejías Navarro, Barranquillo Andrés, T.M. De Mogán.

La publicación del mismo tuvo lugar en el BOP nº143 de fecha 25/11/2024.

CUARTO.- Afecciones sectoriales.

Quedó justificado en el informe técnico emitido en fecha 26/03/2024 (antecedente tercero), que el ámbito afectado por la aprobación de la OPM que nos ocupa, además de ser necesaria su evaluación ambiental en virtud de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se encuentra afectado por lo siguiente:

H) Defensa:

El ámbito en el que se circunscribe la OPM propuesta se limita a una parcela de propiedad municipal tal y como ha sido acreditado anteriormente. Sin embargo, no se puede determinar si incide sobre alguna servidumbre de protección afectos a la Defensa Nacional, por lo que se considera oportuno solicitar el correspondiente informe vinculante previsto en la disposición adicional segunda, apartado primero del RDL 7/2015.

Consta en el expediente la solicitud del citado informe en fecha 05/04/2024 (ORVE Reg.Salida Nª REGAGE24s00025188411), no constando la recepción del mismo a fecha de emisión del presente informe.

Aclarar en lo relativo a las posibles servidumbres aeronáuticas, que el municipio de Mogán no se encuentra entre los municipios afectados por las servidumbres TACAN de la Base Aérea de Gando, en virtud del artículo 5 del Real Decreto 417/2011, de 18 de marzo, por el que se actualizan las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de Gran Canaria, y que el informe se solicita a los efectos de si existe algún bien o propiedad de Defensa Nacional cercano al ámbito, cuyas servidumbres puedan verse afectadas.

Por otro lado, en materia de aguas se justificó lo siguiente:

B) Aguas:

El ámbito de actuación no se encuentra afectado por ninguna zona de dominio, ni servidumbres ni policía en materia de aguas, toda vez que no se encuentra afectada por ningún deslinde obrante en el Inventario de Cauces del Consejo Insular de Aguas a fecha de emisión del presente informe, ni se determina que exista posible afección.

Si bien la ordenación propuesta con la OPM no afecta al régimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidos en terrenos de dominio público hidráulico y en sus zonas de servidumbre y policía, al no existir afección alguna, se considera oportuno hacer especial mención a la disponibilidad de recursos hídricos, otra de las cuestiones en las que en virtud del artículo 25.4 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, debe existir informe del organismo competente donde se pronuncien expresamente sobre la existencia o no inexistencia de recursos suficientes para satisfacer las nuevas demandas.

En el caso que nos ocupa, la ordenación propuesta, con la que se pretende llevar a cabo el cambio de uso de residencial a comunitario, aun aumentando la ocupación de la planta alta en un 20%, no supone nuevas demandas hídricas, siendo mayor el consumo en el uso residencial teniendo en consideración el número de viviendas, y consecuentemente, el consumo diario por habitante, que indudablemente, siempre va a ser mayor al previsto para un uso comunitario, donde principalmente existirá consumo de agua en los aseos generales, u otros servicios que se hagan necesarios en función del proyecto, así como en la instalación de prevención contra incendios. A ello se le suma que el uso de vivienda supone un horario de funcionamiento de 24 horas diarias con horas puntas de consumo, frente a un horario diario del uso comunitario.

En virtud de lo anterior, no se estima necesario el informe sectorial en materia de aguas.

QUINTO.- Sostenibilidad económica.

En el informe técnico emitido en fecha 26/03/2024, antecedente tercero, quedó de manifiesto que el ajuste de los parámetros de ordenación de la parcela de titularidad municipal, con el cambio de uso a dotacional no genera rentabilidad ni puede generar desequilibrio entre beneficios y cargas, por lo que no procede la elaboración de la Memoria de Sostenibilidad y/o Viabilidad Económica, ni previsión alguna respecto de posibles indemnizaciones, en los términos establecido en dicho apartado del Artículo 22 del RDL 7/2015 aludido.

4. PROPUESTA.-

PRIMERO-. Informar favorablemente la propuesta de Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal localizada en la C/Antonio Mejías Navarro, Barranquillo Andrés - T.M. de Mogán.

SEGUNDO-. Una vez alcanzada la Aprobación Inicial de la citada ordenanza, reiterar la solicitud de informe al organismo competente en materia de defensa.

A los anteriores hechos le son de aplicación los siguientes,

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

PRIMERO.- Legislación aplicable.

La Legislación aplicable para la aprobación de ordenanzas viene determinada, en esencia, por:

- Los artículos 4.1.a), 22.2.d), 25.2.a), 49, 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (en adelante, LBRL).

16631

- El artículo 56 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local (en adelante, TR-DLVRL).

- Los artículos 128, 129 y 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (en adelante, LPAC).

- Los artículos 134 y siguientes del Reglamento Orgánico Municipal (en adelante, ROM).

En el presente caso, al tratarse de una ordenanza provisional en materia urbanística, resulta de aplicación, además, lo dispuesto en:

- Los artículos 154 y 140.1.D) de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (en adelante, LSENPC).

- El artículo 93.2 del Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias (en adelante, RPC).

SEGUNDO.- Consideraciones jurídicas.

El artículo 154 de la LSENPC dispone en su apartado 1 que, <<en caso de extraordinaria y urgente necesidad pública o de interés social, de carácter sobrevenido, que requiera de una modificación de la ordenación territorial o urbanística y a la que no se pueda responder en plazo por el procedimiento ordinario de modificación menor del planeamiento, se podrán aprobar con carácter provisional ordenanzas insulares o municipales, de oficio, bien por propia iniciativa, bien a petición de personas o entidades que ostenten intereses legítimos representativos, por el procedimiento de aprobación de estas normas reglamentarias de acuerdo con la legislación de régimen local, con los mismos efectos que tendrían los instrumentos de planeamiento a los que, transitoriamente, reemplacen>>.

Asimismo, el citado precepto establece una serie de matices respecto a su alcance (no podrán reclasificar suelo v. art. 154.2) y vigencia (deberán adaptarse a los instrumentos de ordenación correspondientes v. art. 154.3), entre otras cuestiones.

Por su parte, el artículo 93.2 del RPC dispone, en cuanto a su vigencia, que <<dichas Ordenanzas permanecerán vigentes mientras no se produzca la adaptación de los instrumentos de ordenación correspondientes, sin perjuicio de la obligación de las Administraciones competentes de proceder a dicha adaptación en un plazo máximo de dos años>>.

Así pues, sin perjuicio de lo expuesto en los citados artículos, en lo que a su procedimiento de aprobación se refiere debemos estar a lo preceptuado en la normativa de régimen local, concretamente en la LBRL y la LPAC.

En este sentido, el artículo 4.1.a) de la LBRL reconoce a los municipios, en su calidad de Administraciones Públicas y dentro de la esfera de sus competencias, la potestad reglamentaria y de autoorganización. En el caso que nos ocupa, el Ayuntamiento es competente en la materia objeto de regulación de acuerdo con lo establecido en el artículo 25.2.a) del citado texto normativo, en virtud del cual se atribuyen a los municipios competencias en materia de urbanismo, así como de conformidad con lo establecido en el artículo 154 de la LSENPC y 93 del RPC, tal como se ha mencionado anteriormente.

En lo que al establecimiento de cualquier ordenanza municipal respecta, la LPAC exige en su artículo 129 la observancia, como principios informadores, de los principios de buena regulación, esto es, principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, debiendo quedar suficientemente justificada la adecuación del expediente de aprobación de la ordenanza a los mismos.

Asimismo, exige el ya referido artículo 129 de la LPAC en su apartado 7 la cuantificación y valoración de las repercusiones y efectos de la iniciativa, en caso de que afecte a los gastos o ingresos públicos presentes o futuros, debiendo supeditarse la misma al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

En similares términos se pronuncia el artículo 140.1.D) de la LSENPC, que exige, en su caso, <<memoria o informe de sostenibilidad económica de las actuaciones de transformación urbanística, de acuerdo con lo previsto en la legislación estatal básica>>; todo ello en relación con el artículo 22, apartados 4 y 5, del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, en virtud del cual:

<<4. La documentación de los instrumentos de ordenación de las actuaciones de transformación urbanística deberá incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se ponderará, en particular, el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos.

5. La ordenación y ejecución de las actuaciones sobre el medio urbano, sean o no de transformación urbanística, requerirá la elaboración de una memoria que asegure su viabilidad económica, en términos de rentabilidad, de adecuación a los límites del deber legal de conservación y de un adecuado equilibrio entre los beneficios y las cargas derivados de la misma, para los propietarios incluidos en su ámbito de actuación,[...] >>.

Por último, en relación con el concreto procedimiento a seguir para la aprobación de la ordenanza en cuestión, este se expondrá en el siguiente apartado de manera independiente, a efectos de una mejor concreción y claridad.

TERCERO.- Procedimiento a seguir para su aprobación.

En relación con el procedimiento a seguir para la aprobación de ordenanzas municipales, como se ha dicho, debemos estar a lo dispuesto en la legislación de régimen local, concretamente al procedimiento establecido en el Artículo 49 de la LBRL (por remisión del artículo 56 del TR-DLVRL). Así las cosas, el citado precepto de la LBRL establece que el procedimiento a seguir es el siguiente:

1º. Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, por el que se aprueba provisionalmente la modificación de la Ordenanza Fiscal.

2º. Exposición pública durante un plazo mínimo de treinta días, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas. A tales efectos, el Ayuntamiento deberá publicar el acuerdo provisional adoptado por el Pleno en el tablón de anuncios de la entidad, así como en el Boletín Oficial de la Provincia.

3º. Finalizado el período de exposición, la Corporación local adoptará el acuerdo de aprobación definitiva, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado en el periodo de exposición pública. Estos acuerdos deberán adoptarse con el mismo quórum que el exigido para la aprobación provisional.

En el supuesto de que no se hubieran presentado reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo, hasta entonces provisional, sin necesidad de un nuevo acuerdo plenario.

4º. El acuerdo definitivo y el texto íntegro de la Ordenanza o de su modificación habrán de ser publicados en el BOP sin que pueda entrar en vigor hasta que se haya llevado a cabo dicha publicación.

Así pues, de lo anterior se desprende que el órgano competente para la aprobación de la citada Ordenanza es el Pleno, en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 22.2.d) de la LBRL, sin ser necesaria una mayoría especial (según el quórum establecido en el artículo 47.1 LBRL).

En relación con la publicación y entrada en vigor de las ordenanzas, el artículo 70.2 de la LBRL (en relación con el artículo 65.2 y 56.1 del mismo texto normativo), dispone que:

«Las ordenanzas, incluidos el articulado de las normas de los planes urbanísticos, así como los acuerdos correspondientes a éstos cuya aprobación definitiva sea competencia de los entes locales, se publicarán en el "Boletín Oficial" de la Provincia y no entrarán en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 salvo los presupuestos y las ordenanzas fiscales que se publican y entran en vigor en los términos establecidos en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales».

Por su parte, y en lo que aquí respecta, el artículo 154.5 de la LSENPC dispone, en relación con la publicidad de las ordenanzas provisionales, lo siguiente:

<<Sin perjuicio del deber de comunicación a otras administraciones dispuesto por la legislación de régimen local, el acuerdo de aprobación de la ordenanza será comunicado al departamento con competencias en materia de ordenación del territorio del Gobierno de Canarias, así como, en su caso, al que las ostente en el cabildo insular correspondiente>>.

CUARTO.- En desarrollo de lo expuesto en el apartado anterior, el Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Mogán, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas n.º 28, de 5 de marzo de 2021 (última modificación), regula el procedimiento de aprobación de ordenanzas, reglamentos y otras disposiciones de carácter normativo en sus artículos 134 y siguientes.

Concretamente, el artículo 135 exige la emisión de informe de la Asesoría Jurídica (en aquellos supuestos en los que no exista jurista en el servicio correspondiente), que deberá pronunciarse sobre la legalidad de los proyectos de ordenanzas y reglamentos municipales, así como sobre las enmiendas, votos particulares, reclamaciones y sugerencias que se presentaren durante los trámites de información pública y audiencia a los interesados.

En lo que respecta al trámite de información pública, el artículo 133 de la LPAC, establece que con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública a través del portal web de la Administración competente en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma.

En el presente caso, como se ha expuesto en los antecedentes, con carácter previo a la tramitación y aprobación de la ordenanza provisional, se llevó a cabo el correspondiente trámite de consulta pública previa.

Visto que en el citado trámite no se presentaron enmiendas, reclamaciones y/o alegaciones en general, procede pues emitir pronunciamiento jurídico en relación con la legalidad de la ordenanza en cuestión, cuyo texto se adjunta como anexo al presente. En este sentido, la tramitación del expediente para su aprobación ha seguido el procedimiento legalmente establecida al efecto y, en opinión de quien suscribe, el proyecto de ordenanza se ajusta a las determinaciones legales, sin que su contenido suponga infracción alguna del Ordenamiento Jurídico. Por consiguiente, procedería su aprobación inicial y la continuación de procedimiento conforme a lo expuesto en la consideración jurídica anterior.

QUINTO.- La competencia para la la aprobación y modificación de sus Ordenanzas y Reglamentos, corresponde al Pleno municipal, en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 22.2.d) de la LBRL, sin ser necesaria una mayoría especial (según el quórum establecido en el artículo 47.1 LBRL).

En virtud de los antecedentes y consideraciones expuestos, y de acuerdo con la normativa citada, así como la de general y pertinente aplicación, elevo a consideración del Pleno la siguiente:

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN:

PRIMERO.- Aprobar por el Pleno, con carácter provisional, la Ordenanza Provisional Municipal para la ordenación de la parcela municipal localizada en la C/Antonio Mejías Navarro, Barranquillo Andrés - T.M. de Mogán, que se recoge en el anexo del presente acuerdo (CSV nº K006754aa91c1a1695d07e8247030919O), junto con sus anejos con CSV nº D006754aa9051a0a86f07e8224030913Y (fotografías); nº W006754aa9251a0c75f07e833d030913H (documentación gráfica); nº O006754aa9151a0063107e835c030914B (Ficha inventario general de bienes y derechos); y nº B006754aa93a1a0ed2307e806d0309149 (Informe de impacto de género).

SEGUNDO.- Exponer al público el presente acuerdo en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en el Boletín Oficial de la Provincia, por un PLAZO DE TREINTA DÍAS, a fin de que los interesados puedan examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.

TERCERO.- Con carácter previo a la aprobación definitiva, reiterar la solicitud de informe sectorial en materia de defensa al Organismo competente.

CUARTO.- Aprobar definitivamente el acuerdo, por el Pleno, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado, una vez transcurrido el plazo de exposición pública anterior. En el supuesto de que no se presenten reclamaciones en el plazo conferido, el acuerdo provisional se entenderá elevado automáticamente a definitivo, sin que sea necesario adoptar un nuevo acuerdo plenario.

QUINTO.- Comunicar el acuerdo municipal de aprobación al departamento con competencias en materia de ordenación del territorio del Gobierno de Canarias, así como, en su caso, al que las ostente en el Cabildo de Gran Canaria, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 154.5 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias.

SEXTO.- Una vez adoptado, en su caso, el acuerdo definitivo de aprobación, proceder a su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, en unión del texto íntegro de la Ordenanza.

El presente informe se emite con nota de conformidad del Secretario General de la Corporación, de conformidad con lo establecido en el artículo 3.4 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. Es cuanto tengo a bien informar a los efectos oportunos, según mi leal saber y entender desde el punto de vista jurídico y sin perjuicio de otro informe mejor fundado en derecho, quedando a salvo en cualquier caso, los pronunciamientos a que haya lugar por parte de la Corporación del Ayuntamiento de Mogán.

En Mogán, a la fecha de la firma electrónica.

Fdo.: Dalia E. González Martín

Letrada

Jefa del Servicio de Urbanismo

(sg. Decreto 4295/2022, de 5 de septiembre)

ANEXO.- ORDENANZA PROVISIONAL PARA LA ORDENACIÓN DE LA PARCELA MUNICIPAL LOCALIZADA EN LA C/ANTONIO MEJÍAS NAVARRO EN BARRANQUILLO ANDRÉS

(CSV nº K006754aa91c1a1695d07e8247030919O)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La ordenanza provisional para para la ordenación de la parcela municipal localizada en la C/Antonio Mejías Navarro en Barranquillo Andrés, responde a los principios de buena regulación contenidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Así pues, en virtud del principio de necesidad, esta ordenanza responde a la necesaria previsión y regulación de la parcela, dando respuesta con ello a los problemas de accesibilidad y a la escasez de dotaciones públicas existentes en el ámbito, con el consiguiente beneficio a la ciudadanía, quedando justificada su procedencia en el texto de la ordenanza (apartado 5.Conveniencia y oportunidad del instrumento urbanístico complementario).

Se justifica en el apartado citado la existencia de una necesidad pública o de interés social sobrevenida, así como su calificación como extraordinarias y urgentes, resultando por tanto la presente ordenanza, el instrumento idóneo para la consecución de los fines pretendidos y acorde a la potestad reglamentaria, expresamente, reconocida al Ilustre Ayuntamiento de Mogán, en el artículo 4.1.a) de la LRBRL, sin que exceda, por ende, del ámbito de actuación de esta Corporación (principios de eficacia y proporcionalidad).

Atendiendo al principio de seguridad jurídica, la ordenación de la parcela municipal localizada en la C/Antonio Mejías Navarro en Barranquillo Andrés, se ajusta y desarrolla, en el ámbito de las competencias municipales, generando un marco normativo, estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilita su conocimiento y comprensión por todas las personas implicadas.

Obedece, al mismo tiempo, al principio de eficiencia, al evitar cargas administrativas innecesarias y accesorias en la gestión pública, toda vez que la misma reemplaza el procedimiento de modificación menor (art. 164 LSENPC) que lleva intrínseco una mayor tramitación administrativa con el consiguiente perjuicio a la economía procedimental y dotación de recursos públicos (artículo 3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público).

Finalmente, en virtud del principio de transparencia, se posibilita el acceso sencillo, universal y actualizado a la normativa en vigor y a los documentos propios de su proceso de elaboración, en los términos establecidos en el artículo 7 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

I. INFORMACIÓN

I.01. DATOS PREVIOS

1. Iniciativa.

La presente Ordenanza Provisional Municipal, en adelante OPM, es iniciativa del Ilustre Ayuntamiento de Mogán, a través del Negociado de Planeamiento del Servicio de Urbanismo, con CIF P-3501300-B y domicilio en Avenida de la Constitución, nº4, 35140, Mogán, Las Palmas.

2. Ámbito de intervención.

El definido por la parcela de titularidad municipal situada en la C/Antonio Mejías Navarro, en el núcleo urbano de Barranquillo Andrés, en la que actualmente existe un parque infantil.

[Ámbito de actuación sobre ortofoto. Parcela municipal. Fuente: Elaboración propia - CSV K006754aa91c1a1695d07e8247030919O]

Tienen una única referencia catastral nº3658805DR3835N, constando inscrita en el inventario de bienes y derechos de esta administración con la siguiente identificación:

Parque infantil: Nºinventario 1.2.00329 Código de bien nº435 (Adquisición por compra venta en contrato privado.). Superficie: 160,76 m².

Se incorporan como Anejo III la ficha del inventario municipal.

3. Objeto

Establecer en el marco de las competencias atribuidas a las corporaciones locales y mediante el procedimiento legalmente establecido, las determinaciones necesarias en la regulación de la ordenación de la parcela para suprimir las barreras físicas existentes en la actualidad y mejorar la accesibilidad del núcleo urbano viabilizando la ejecución de un itinerario peatonal accesible que conecte la C/Antonio Mejías Navarro con la Plaza de Álamo y Mejías que da acceso a la Iglesia de la Inmaculada Concepción, contribuyendo a su vez a paliar el déficit dotacional existente en el ámbito de Barranquillo Andrés.

4. Marco legal

Las ordenanzas provisionales se regulan en el artículo 154 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, en adelante LSENPC, así como en el artículo 93 del Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias, en adelante RPC.

5. Conveniencia y oportunidad del instrumento urbanístico complementario.

La LSENPC, incluye como instrumento complementario y determinante para regular la ejecución de la ordenación urbanística las Ordenanzas Provisionales Municipales, según establece en su artículo 154, diseñadas para permitir una respuesta ágil a nuevas situaciones y demandas sobrevenidas, no consideradas por el correspondiente instrumento de planeamiento, evitando la rigidez inherente a la planificación.

Se trata de instrumentos que permiten responder a nuevas situaciones no previstas en los planes o, incluso, contrarias a sus determinaciones. Las condiciones generales para su aplicación, se establecen en el apartado 1, del citado artículo 154 de la LSENPC debiendo existir una () extraordinaria y urgente necesidad pública o de interés social, de carácter sobrevenido.

Por su parte, en los apartados 2 y 3 del referido artículo, se establecen las limitaciones materiales para su aplicación: No prodrán reclasificar suelo, [] debiendo limitarse a establecer aquellos requisitos y estándares mínimos que legitimen las actividades correspondientes, evitando condicionar el modelo que pueda establecer el futuro planeamiento ; así como su limitación de vigencia temporal [] hasta tanto se adapten los instrumentos de ordenación correspondientes.

Así también, en el apartado 4 se especifica la viabilidad de que estas ordenanzas puedan llevarse a cabo iniciada la aprobación o la modificación de un instrumento de ordenación, se produzca una situación sobrevenida que requiera una ordenación, territorial o urbanística, urgente y básica para su viabilidad.

Así las cosas, la figura de ordenación tiene su procedencia siempre y cuando se den las circunstancias establecidas en su regulación.

En primer lugar debe existir una necesidad pública o de interés social sobrevenida, por tanto deben hallarse razones reales y verdaderas, antes inexistentes, que además sean excepcionales y especiales, en cuanto que constituyen un procedimiento diferente y distinto al normalmente establecido.

En el caso que nos ocupa, la Plaza de Álamo y Mejías es el principal punto de encuentro para los vecinos y vecinas del núcleo urbano de Barranquillo Andrés, pero sin embargo, aún siendo el espacio público más representativo del núcleo urbano, la misma no cumple con las condiciones básicas de accesibilidad exigidas por la legislación actual en la materia, suponiendo una discriminación directa a ciertos colectivos toda vez que no se da respuesta a las diferentes exigencias de la diversidad humana, produciendo con ello desigualdad social.

Se considera un hecho sobrevenido ya que las políticas públicas en torno a la accesibilidad han experimentado un notable desarrollo a lo largo de los últimos años, teniendo lugar aprobación de diversos textos normativos, siendo el más reciente la Orden TMA/851/2021, de 23 de julio, por la que se desarrolla el documento técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y la utilización de los espacios públicos urbanizados.

Deben ser además calificadas como extraordinarias y urgentes, de forma que no sea posible alterar la ordenación urbanística mediante el procedimiento habitual.

Siendo un derecho universal, se hace necesario dar respuesta a las nuevas exigencias en materia de accesibilidad y supresión de las barreras físicas, siendo esta parcela de titularidad municipal la única superficie de suelo colindante a la plaza que se encuentra libre de edificación y que cuenta con la extensión necesaria para poder subsanar el grave problema de accesibilidad existente, garantizando así un espacio público utilizable y practicable por todas las personas, en condiciones de seguridad, comodidad y de la forma más autónoma posible.

Y por último, acreditado el carácter sobrevenido de la necesidad de alterar el planeamiento urbanístico, así como su carácter extraordinario y urgente, la ordenanza provisional solo puede reemplazar el procedimiento de modificación menor (art. 164 LSENPC), sin que, en ningún caso, se trate de una modificación sustancial.

El objeto de la presente ordenanza no se encuentra entre los supuestos de modificación sustancial establecidos en el artículo 163 de la LSENPC, toda vez que no supone La reconsideración integral del modelo de ordenación establecido, ni conlleva un incremento superior al 25% de la población o de la superficie de suelo urbanizado del municipio o ámbito territorial, así como tampoco existe reclasificación de suelos rústicos como urbanizables.

En tal sentido señalado, se formula esta Ordenanza, siendo el instrumento óptimo para afrontar de manera inmediata y eficaz las condiciones que permitan, por un lado, la supresión de las barreras físicas existentes y mejore las condiciones de accesibilidad con la Plaza de Álamo y Mejías, y por otro, la mejora del entorno urbano con el aumento de las dotaciones públicas, combatiendo con ello la exclusión, mejorando la cohesión social y contribuyendo al bienestar de todas las personas.

6. Procedimiento de tramitación y aprobación.

Las Ordenanzas Provisionales se tramitarán y aprobarán conforme al artículo 49 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, por así estar establecido en el artículo 154 de la LSENPC, con la introducción de un acto de fiscalización previo, consistente en la comunicación del acuerdo municipal de aprobación al Cabildo Insular y a la Consejería competente en materia de planificación territorial.

7. Contenido.

La presente OPM se compone de los siguientes documentos:

- Propuesta de Ordenanza Provisional Municipal.

- Anejos:

I. Fotografías.

II. Documentación gráfica.

III. Ficha inventario general de bienes y derechos.

IV. Informe de impacto de género.

I.02. MEMORIA INFORMATIVA

1. Antecedentes administrativos.

Con fecha 04/03/2024, mediante Providencia de Alcaldía, se dispone la necesidad de proceder al estudio, elaboración y posterior aprobación de una OPM para la ordenación de la parcela municipal localizada en la C/Antonio Mejías Navarro en Barranquillo Andrés, habida cuenta la necesidad que existe de modificar el planeamiento municipal a los efectos de disminuir el déficit dotacional del ámbito por medio de la ejecución de un itinerario peatonal que elimine las actuales barreras físicas.

Previo a la formulación de la misma y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 133.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y con el objetivo de mejorar la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas, la iniciativa municipal de elaborar la presente ordenanza se sometió a consulta pública durante 15 días hábiles a fin de recabar la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma, no recibiéndose ningún escrito en relación al asunto referido.

2. Antecedentes urbanísticos.

El suelo afectado por la presente OPM, se encuentra clasificado como suelo urbano por las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Mogán, en adelante NNSS, aprobadas definitivamente por la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias en su sesión del 17 de noviembre de 1987, publicándose dicho acuerdo en el BOC nº 3 de 06/01/1988 y posteriormente el texto de su articulado en el BOP de Las Palmas nº 162 de 19/12/2008, siendo el destino global del ámbito el residencial.

Además de las NNSS, cabe destacar en relación a la clase y categoría del suelo, que este mantiene su clasificación de suelo urbano y se determina que el mismo se encuentra en la categoría de consolidado según acuerdo de Pleno de fecha 17 de noviembre de 2017, que en la Aprobación Inicial del Plan General (BOC nº116 de 7 de junio de 2021).

La superficie de suelo que nos ocupa, según el plano nº29 de las NNSS, tiene destino residencial siendo de aplicación la ordenanza I , y concretamente los siguientes parámetros:

Ordenanza I
Condiciones de uso	Uso principal: Residencial - Edificación entre medianeras Uso tolerado: Comercial y talleres con potencia menor a 5 c.v. en planta baja.
Condiciones de volumen	N.º plantas: 2 SR
Ocupación 100% PBaja y 80% PAlta
Retranqueos: 4m del borde de la calzada.
Condiciones estéticas	Cubierta 100% teja

[Plano nº29: Suelo urbano. Usos y ordenanzas en: Barranquillo de Andrés (NN SS) - CSV K006754aa91c1a1695d07e8247030919O]

Se incorpora en la documentación gráfica (Anejo II) de la presente OPM, el plano n.º 02 Ordenación Actual, donde se recoge la calificación vigente de la parcela.

3. Afecciones sectoriales.

No existen afecciones directas.

II. ORDENACIÓN

II.01. ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN

En los siguientes apartados se procede a describir cada una de las alternativas de ordenación planteadas en la presente OPM. La clase y categoría del suelo es una invariable de ordenación, toda vez que nos encontramos en un suelo urbano consolidado.

Se incorpora en la documentación gráfica (Anejo II) de la presente OPM, los planos n.º 03 y 04, donde se reflejan las alternativas planteadas a continuación.

1. Alternativa 1.

Se propone calificar la totalidad del ámbito de intervención como uso comunitario en la categoría de espacio libre, incorporando como uso complementario el uso comunitario en la categoría de dotacional, eliminando el uso actual de residencial, estableciendo los parámetros de ordenación pormenorizada conforme al uso principal propuesto.

Alternativa 1
Condiciones de uso	Uso principal: Comunitario (Espacio Libre) Uso complementario: Comunitario (Dotacional)
Condiciones de volumen	N.º plantas: 2 SR, Altura máx.: Libre
Ocupación: 40% SR y 100% BR
Edificabilidad máx: la que resulte de la aplicación de los parámetros urbanísticos de ocupación y número de plantas.
Retranqueos: - Con linderos hacia otros dominios de uso y disfrute público: libre. - Otros linderos: libre.
Las edificaciones privadas colindantes no podrán abrir fachadas hacia dicho espacio libre.

2. Alternativa 2.

Se propone calificar la totalidad del ámbito de intervención como uso comunitario en la categoría de dotacional, incorporando como uso permitido el uso comunitario en la categoría de espacio libre, eliminando el uso actual de residencial, estableciendo los parámetros de ordenación pormenorizada conforme al uso principal propuesto. Cabe destacar la incorporación de una cubierta transitable de uso público.

Alternativa 2
Condiciones de uso	Uso principal: Comunitario (Dotacional) Uso permitido: Comunitario (Espacio Libre)
Condiciones de volumen	N.º plantas: 2 SR, Altura máx.: Libre
Ocupación: 100%
Edificabilidad máx: la que resulte de la aplicación de los parámetros urbanísticos de ocupación y número de plantas.
Retranqueos: - Con linderos que se establezcan hacia otros dominios de uso y disfrute público: libre. - Otros linderos: libre.
Cubierta: Deberá ser transitable y de uso público, de forma que sea una extensión de la propia plaza existente.

II.02.MODELO DE ORDENACIÓN PROPUESTO.

Se considera como alternativa más viable, tanto técnica como ambientalmente, la Alternativa 2, toda vez que da respuesta a las necesidades públicas actuales permitiendo la ejecución de un itinerario peatonal accesible a la vez que viabiliza en el resto de la parcela la materialización de un dotacional público, dando solución en una única parcela a dos problemas existentes en el ámbito, además de suponer una mejora con la incorporación de una cubierta transitable que actúe como una extensión de la plaza existente.

Se incorpora en la documentación gráfica (Anejo II) de la presente OPM, el plano n.º 05 Modelo de ordenación propuesto, donde se recoge la calificación propuesta.

II.03.NORMATIVA

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo 1.- Objeto.

Establecer las determinaciones de ordenación pormenorizada del ámbito de actuación establecido en el artículo siguiente.

Artículo 2.- Ámbito de actuación.

Esta ordenanza se aplica, con el carácter de norma de aplicación directa, en la parcela de titularidad municipal situada en la C/Antonio Mejías Navarro, siendo de aplicación complementaria las Normas Subsidiarias de Planeamiento del Término Municipal de Mogán, sin perjuicio de las competencias de otras administraciones.

Con carácter general, los proyectos y las obras reguladas por esta Ordenanza cumplirán, complementariamente a sus disposiciones, con las normas, pliegos de prescripciones técnicas generales, y demás disposiciones sectoriales vigentes, de carácter estatal y autonómico que les afecten, en función del tipo de obra a realizar, así como con la Ordenanza Municipal de la Edificación aprobada definitivamente el 25/05/2023 y publicada en el BOP nº78 de fecha 28/06/2023.

Artículo 3.- Alcance y vigencia.

La presente ordenanza será de aplicación al ámbito de actuación definido en el artículo anterior en los términos previstos en la presente normativa.

Tendrá vigencia hasta tanto se adapten los instrumentos de ordenación correspondientes, según lo establecido en el artículo 154.3 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias:

3. Las ordenanzas insulares y municipales que se aprueben tendrán vigencia hasta tanto se adapten los instrumentos de ordenación correspondientes, debiendo limitarse a establecer aquellos requisitos y estándares mínimos que legitimen las actividades correspondientes, evitando condicionar el modelo que pueda establecer el futuro planeamiento, sin perjuicio de la obligación de las administraciones competentes de proceder a la adaptación de los instrumentos de ordenación correspondientes en la primera modificación sustancial plena o puntual, de que sea objeto.

La obligación de las Administraciones competentes de proceder a dicha adaptación queda establecida en un plazo máximo de dos años en virtud el artículo 93.2 del Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias.

2. Dichas Ordenanzas permanecerán vigentes mientras no se produzca la adaptación de los instrumentos de ordenación correspondientes, sin perjuicio de la obligación de las Administraciones competentes de proceder a dicha adaptación en un plazo máximo de dos años.

Artículo 4.- Definiciones e interpretación.

Los conceptos utilizados tendrán el significado y alcance recogido en los instrumentos de ordenación urbanística municipal de mayor rango que sean aplicables al ámbito de intervención.

En caso de imprecisión o aparente contradicción en las determinaciones de la presente ordenación, prevalecerá la interpretación más favorable para el cumplimiento de los objetivos generales y específicos y al menor deterioro del medio ambiente y las características paisajísticas del propio lugar. En cualquier caso, se optará por la interpretación que suponga menor alteración o modificación de la ordenación propuesta, sin perjuicio de los derechos de particulares.

TÍTULO I. ORDENACIÓN

Artículo 5.- Parámetros urbanísticos de ordenación pormenorizada.

Alternativa 2
Condiciones de uso	Uso principal: Comunitario (Dotacional) Uso permitido: Comunitario (Espacio Libre)
Condiciones de volumen	N.º plantas: 2 SR, Altura máx.: Libre
Ocupación: 100%
Edificabilidad máx: la que resulte de la aplicación de los parámetros urbanísticos de ocupación y número de plantas.
Retranqueos: - Con linderos que se establezcan hacia otros dominios de uso y disfrute público: libre. - Otros linderos: libre.
Cubierta: Deberá ser transitable y de uso público, de forma que sea una extensión de la propia plaza existente.

Artículo 6.- Régimen de los usos.

En el ámbito de esta ordenanza se aplicará el régimen que se establece a continuación respecto al uso comunitario.

Artículo 7.- Carácter de los usos.

El carácter del uso es el tipo de admisibilidad genérica del uso en el ámbito de aplicación de la presente ordenanza. Se establece el siguiente carácter de los usos:

a) Uso principal: es el uso normal conforme a las características y potencialidad del ámbito.

b) Uso permitido: es todo uso que puede coexistir con el uso principal, sin perder ninguno de ellos las características y efectos que le son propios.

c) Uso complementario: es aquel que solo puede implementarse siempre que exista el uso principal, con las limitaciones establecidas y como mejora de este.

Artículo 8.- Uso comunitario.

1. El uso comunitario es aquel que tiene como fin la prestación a la población de servicios de índole colectiva o general, así como de usos y servicios públicos básicos para la vida colectiva.

2. En la presente ordenanza únicamente existirán en las siguientes categorías:

Espacios Libres Públicos: espacios destinados a la estancia de las personas y a mejorar la salubridad y calidad ambiental, relacionados con la trama urbana en la que se insertan o localizados en el entorno de los núcleos, y en los que predomina la vegetación (Parques, plazas, zonas verdes y/o ajardinadas, áreas de juegos infantiles, áreas caninas, así como todas aquellas infraestructuras y/o elementos que se requieran para la configuración de dicho uso, como jardines, plantación de arbolado, paseos, sendas, aceras, aseos, instalaciones de infraestructuras urbanas, mobiliario urbano, etc.).

Dotaciones: construcciones de índole pública que sean necesarias para la prestación de servicios de interés general o de interés social, así como de usos y servicios públicos básicos para la vida colectiva. Comprenden las instalaciones culturales, docentes, asistenciales, sanitarias, sociales, religiosas, funerarias, así como deportivas y otras similares.

3.Condiciones :

Habrá de cumplir las condiciones exigidas por la legislación y reglamentación específica que sea de aplicación para cada uso, y en especial, las derivadas de la normativa sectorial de accesibilidad y supresión de barreras física.

Artículo 9.- Materialización de la edificabilidad.

La edificación dotacional que se implante en la parcela, lo hará de forma que la cubierta de la misma actúe como una prolongación del espacio libre destinado a plaza, pudiendo desarrollarse en ella aquellos usos compatibles con el destino de espacio libre.

Artículo 10.- Condiciones generales de la edificación.

Se establecen las siguientes normas generales de volumen de conformidad con el apartado 5.10.- Definiciones y normas de las Normas Subsidiarias de Planeamiento municipal:

a) Superficie cubierta: Superficie comprendida por la proyección vertical sobre un plano horizontal de todas las zonas forjadas, cualquiera que sea su función o destino.

b) Superficie construida: Suma de la superficie cubierta de cada una de las plantas, incluyendo altillos, entreplantas, etc.

c) Superficie útil: La construida deduciendo la superficie ocupada por muros y tabiques.

d) Superficie de ocupación: Es la comprendida dentro de los límites definidos por la proyección vertical sobre un plano horizontal de las líneas externas de toda la construcción, incluido la de vuelo. Las construcciones subterráneas debajo de los espacios libres, destinadas a aparcamientos o instalaciones,se considerarán a efectos de estas Ordenanzas, excluidas de la superficie de ocupación. La superficie de ocupación de un cuerpo volado se contabilizará en su totalidad si es cerrado; y solamente el 50% de la de aquellos que sean abiertos,sea su uso privado o sujeto a servidumbre de paso. La ocupación se expresará en porcentaje sobre la superficie total del solar.

g) Edificabilidad: Es el coeficiente que indica la cantidad de metros cúbicos o metros cuadrados que se pueden construir por metro cuadrado de la superficie de parcela. Se expresa en m3/m2 ó m2/m2.

i) Altura de la edificación: Distancia vertical desde el arranque de los muros de fachada sobre la rasante y la parte superior del forjado de la última planta.

o) Sótanos. Se consideran sótano todo volumen estanco enterrado sin fachada en todo su perímetro. Por tanto, no se considera como sótano, en solares con pendiente, los locales que aunque estén por debajo de la acera o rasante tengan alguna fachada libre sea abierta o cerrada computándose en este caso como volumen por encima de la rasante.

p) Semisótanos. Se considerará semisótanos aquellos locales semienterrados que sobresalgan sobre la rasante una altura no mayor de 1,50 m. medidos estos desde la rasante a la parte inferior del forjado. En ningún caso se consideran como planta a contemplar en altura.

q) Rasantes: Se tomará siempre como rasante la línea del borde interior de la acera vinculada a la parcela.

Artículo 11. - Medidas genéricas de protección ambiental.

Para mitigar los impactos ambientales y paisajísticos en el ámbito de actuación se adoptarán las siguientes medidas:

Los espacios públicos se adecuarán para la estancia y paseo de las personas, basando su acondicionamiento en razones estéticas y conteniendo suficiente arbolado y especies vegetales. Se evitará en lo posible la formación de desmontes y taludes, adaptando las actuaciones a la pendiente existente.

La superficie del suelo destinada al esparcimiento se deberá tratar debidamente, de forma que se evite que se produzcan zonas de barro y polvo, debiendo contar con mobiliario urbano suficiente que deberá seleccionarse buscando su integración con el paisaje.

Las obras no comportarán la desaparición de ningún árbol, salvo cuando sea indispensable por no existir alternativas, en cuyo caso se procurará afectar a los ejemplares de menor edad y porte.

Los jardines deberán dedicar al menos un 30 % de su superficie a zona arbolada capaz de dar sombra en verano y/o ajardinada, frente a la que se acondicione mediante urbanización. Serán de libre disposición en cuanto a su traza, pero se realizarán, prioritariamente, utilizando especies autóctonas de la zona, pudiéndose también utilizar otras exóticas adaptadas a las características ambientales existentes y frecuentes en el entorno. Se recomienda la implantación de sistemas de riego de alto rendimiento.

En el alumbrado público, se utilizarán lámparas y luminarias de máxima eficiencia energética y lumínica y se diseñarán siguiendo criterios de ahorro energético, priorizando las alimentadas por paneles fotovoltaicos instalados sobre las mismas y/o dispositivos de iluminación de bajo consumo energético (LED).

Se procurará regular la intensidad lumínica mediante sistemas automáticos de control así como emplear la iluminación pública sólo en las franjas horarias con mayores requerimientos de iluminación.

En el diseño de los edificios se favorecerá la eficiencia energética, para lo que se recomienda el uso de sistemas de iluminación y de aislamiento térmico, que favorezcan un consumo bajo de energía y el uso de elementos que favorezcan la iluminación natural, teniendo en cuenta las condiciones bioclimáticas del entorno, así como la introducción de elementos de sombra en las fachadas más soleadas.

Los grifos y alimentadores de los aparatos sanitarios de uso público dispondrán de mecanismos de ahorro en el consumo de agua.

Artículo 12. - Medidas de actuación desde la perspectiva de género.

En lo que respecta al modelo de ordenación propuesto para las parcelas, las medidas de adecuación desde la perspectiva de género serán aquellas necesarias para garantizar la accesibilidad universal. El enfoque será el de adaptar la propuesta a las necesidades de la población. Se recogen a continuación algunas de las medidas a adoptar:

- Accesibilidad: mediante la disminución de las barreras de movilidad y accesibilidad, reforzando y diversificando la conectividad peatonal, así como la autonomía de las personas con diversidad funcional y aquellas portadoras de carritos de bebés o caminadores.

- Seguridad: creación de espacios seguros mediante la incorporación de señalética e iluminación adecuada, así como el diseño de los espacios urbanos de forma que se eviten o no tengan lugar los desplazamientos alternativos, con espacios de visión amplios y facilitando la mezcla de usos de forma que se asegure la concurrencia de personas.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Una vez aprobada definitivamente la presente ordenanza, este Iltre. Ayuntamiento como administración competente, tendrá la obligación de proceder a la adaptación de los instrumentos de ordenación vigentes que se vean afectados por las alteraciones producidas misma, debiéndose adecuar en consecuencia las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal, por ser el instrumento vigente que establece la ordenación en el ámbito de actuación de la presente OPM.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango que regulen la materia propia de esta ordenanza, en cuanto sean opuestas o contrarias a la misma.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ordenanza entrará en vigor de conformidad con lo establecido en los artículos 56.1, 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.

ANEJOS

I. Fotografías (CSV nº D006754aa9051a0a86f07e8224030913Y )

II. Documentación gráfica (CSV nº W006754aa9251a0c75f07e833d030913H)

III.Ficha inventario general de bienes y derechos (CSV nº O006754aa9151a0063107e835c030914B)

Informe de impacto de género (CSV n.º B006754aa93a1a0ed2307e806d0309149) “

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018. Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202412170000000000_FH.mp4&topic=4

Sometida la propuesta a votación, queda dictaminada de forma favorable, con cuatro votos a favor de Juntos por Mogán (JPM), y una abstención del Grupo Mixto (NC-FAC).

5.-Expte. 17005/2024. Propuesta para la aprobación inicial del Estudio de Detalle del frente marítimo de la Playa de Las Marañuelas.

Se da cuenta de la propuesta emitida, que literalmente dice:

ÁREA DE DESARROLLO

SERVICIO DE URBANISMO

NEGOCIADO PLANEAMIENTO

Ref.: DGM

Expte.: 17005/2024

Asunto: Aprobación inicial Estudio de Detalle frente marítimo playa de Las Marañuelas

DALIA ESTER GONZÁLEZ MARTÍN, Funcionaria municipal, Letrada, Jefa del Servicio de Urbanismo, según Decreto 4295/2022, de 5 de septiembre, en relación con el expediente 17005/2024, tramitado para la aprobación del Estudio de Detalle del frente marítimo de la playa de Las Marañuelas (Calles La Lajilla, Tomás de Iriarte, Graciliano Afonso, Miguel Marrero Rodríguez, Tomás Morales, del Molino, Luján Pérez, Paseo de las Marañuelas, Saulo Torón, Avenida de los Pescadores y Carretera General GC-505, hasta llegar a la plaza de Las Marañuelas), en Arguineguín, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 221 del Reglamento Orgánico Municipal, se emite el presente informe sobre la base de los antecedentes y consideraciones siguientes:

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- En fecha 12 de noviembre de 2024, mediante Registro de Entrada nº 2024/17703, D. Fernando Pablo Briganty Arencibia, presenta Estudio de Detalle del frente marítimo de la Playa de Las Marañuelas, en Arguineguín, compuesto por memoria justificativa, planos de información y planos de ordenación.

SEGUNDO.- En fecha 22 de noviembre de 2024, R.S. Nº 2024/14774, se notifica al interesado requerimiento de subsanación de defectos en la solicitud, a fin de que proceda al abono de las tasas correspondientes a la tramitación del expediente.

TERCERO.- En fecha 29 de noviembre de 2024, mediante R.E. nº 2024/18784, se aporta por el interesado Estudio de Detalle del frente marítimo de la playa de Las Marañuelas actualizado y resguardo del pago de las tasas.

CUARTO.- En fecha 2 de diciembre de 2024, Dña. Carina Isabel Hernández García, arquitecta municipal, emite informe técnico con CSV nº n006754aa9310208e6307e81d40c0b1bl en relación con el referido Estudio de Detalle, de cuyo tenor literal se desprende lo siguiente:

<<3.- CONSIDERACIONES TÉCNICAS:

A modo de introducción, se indica en la siguiente tabla la fase de tramitación del ED, en que nos encontramos:

Fases de Tramitación
Aprobación Inicial	Información Pública	Aprobación Definitiva

PRIMERO.- Objeto, alcance e iniciativa.

El objeto del ED que nos ocupa, tal y como se desprende de su memoria informativa, consiste en:

El objeto del presente documento es la redaccio?n de un ESTUDIO DE DETALLE que proporcione un tratamiento urbani?stico homoge?neo de las manzanas urbanas que conforman el frente mari?timo de la playa de Las Maran?uelas (Arguinegui?n, te?rmino municipal de Moga?n), para lo cual se procedera? a completar las determinaciones de ordenacio?n pormenorizada de dichas manzanas, estableciendo el volumen ma?ximo edificable de las edificaciones y las alturas de coronacio?n de e?stas, para propiciar una adecuada homogeneizacio?n y asi? proceder a justificar expresamente los requisitos establecidos por la Ley de Costas para el otorgamiento de las autorizaciones excepcionales previstas en su Disposicio?n Transitoria Tercera.

El alcance del presente ED se limita al Frente Marítimo de la Playa de las Marañuelas, centrándose su ámbito de ordenación a un total de 8 manzanas urbanas, que reu?nen características similares en cuanto a la posicio?n de las edificaciones, a su tipología y a su consolidación y antigüedad, correspondiéndose con una sola unidad homogénea a nivel ambiental, paisajístico y urbanístico, e incluso a nivel social, percibiéndose como una u?nica unidad.

[Manzanas urbanas afectadas por el ED ver CSV n006754aa9310208e6307e81d40c0b1bl ]

Según el artículo 86.1 del Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias, en adelante RPC, la iniciativa para la formulación de los estudios de detalle corresponde a las Administraciones públicas y a los particulares.

El ED que nos ocupa, nace como iniciativa particular por parte de las entidades ARGUINEGUÍN CITY HOME SL y PROMOCIONES INVERSIONES VLTD SL, redactado por la entidad TIM ARQUITECTOS SL, representada por el arquitecto D. Fernando Briganty Arencibia, colegiado nº1880, técnico competente y habilitado según la base de datos del COAGC a fecha de emisión del presente informe técnico.

SEGUNDO.- Justificación del instrumento de ordenación.

La ordenación urbanística vigente en el ámbito de ordenación del ED, son las Normas Subsidiarias de Planeamiento, aprobadas en 1987. Dichas normas se encuentran incompletas en lo que respecta a ciertas ordenanzas del ámbito de aplicación, quedando parámetros urbanísticos sin definir. Por otro lado, también existe un error material al no transcribirse a la memoria de dichas normas, los usos del suelo si incluidos en el plano de ordenación del suelo urbano, usos y ordenanzas en Arguineguín (Plano nº28.1).

Por tanto, se hace necesario hace necesario completar las determinaciones de ordenación pormenorizada de este suelo urbano, así como subsanar el claro error material existente.

Ademas de lo expuesto, las NNSS, son anteriores a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, lo que ha supuesto que en estos momentos las autorizaciones sectoriales en la zona de servidumbre de protección se encuentren bloqueadas, al no existir justificación expresa en el planeamiento urbanístico del cumplimiento de los requisitos de la disposición transitoria tercera del Reglamento General de Costas, aprobado por Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre.

Los estudios de detalle son uno de los instrumentos que la ley sectorial contempla en el suelo urbano para el señalamiento de alineaciones y rasantes, la adaptación o reajuste de los existentes, la ordenación de los volúmenes y el desarrollo de la red viaria se llevará.

Por todo lo expuesto, se considera oportuno y procedente la tramitación y aprobación del presente ED, toda vez que el mismo se ajusta a lo establecido en el artículo 150 de la LSENPC, y al artículo 85 del RPC, siendo su objeto:

[] completar o adaptar las determinaciones de la ordenación pormenorizada del suelo urbano y urbanizable, para manzanas o unidades urbanas equivalentes, en lo relativo a las alineaciones y rasantes, volúmenes edificables, ocupaciones y retranqueos, así como accesibilidad y eficiencia energética.

Además de lo anterior, también podrá ser objeto del mismo:

[] regular determinados aspectos y características estéticas y compositivas de las obras de urbanización, construcciones, edificaciones, instalaciones y demás obras y elementos urbanos complementarios, definidos en la ordenación pormenorizada..

Bajo ningún caso, podrá:

a) Modificar la clasificación y el destino urbanístico del suelo.

b) Incrementar el aprovechamiento urbanístico del ámbito.

c) Suprimir, reducir o afectar negativamente la funcionalidad de las dotaciones públicas..

TERCERO.- Procedimiento tramitación y aprobación.

El proceso para su elaboración y aprobación será el previsto para los planes parciales y especiales (artículo 86 del RPC), quedando excluido, en todo caso, del procedimiento de evaluación ambiental, con las singularidades siguientes, entre otras:

a) Se presentará el borrador de estudio de detalle acompañado de la documentación acorde a su objeto.

b) Tras el análisis de la documentación si esta fuera incompleta se requerirá de subsanación por los servicios técnicos municipales.

c)La aprobación inicial corresponderá al Pleno del ayuntamiento, previo informe técnico y jurídico. No obstante, en los municipios de gran población, esta aprobación inicial corresponde a la Junta de Gobierno Local.

d) Se someterá a información pública por plazo de un mes anunciado, en la forma prevista para los planes parciales y especiales.

e) Simultáneamente se someterá a audiencia de los propietarios afectados que no hubieran suscrito la iniciativa.

f) Se solicitarán los informes preceptivos que exija la legislación sectorial cuando el ámbito de ordenación estuviera afectado por los mismos.

g) Para la contestación de las alegaciones se estará a las disposiciones de los planes parciales y especiales.

h) La aprobación definitiva corresponde al Pleno del municipio, previo informe técnico y jurídico.

i)Transcurrido el plazo preceptivo sin que se hubiera adoptado acuerdo, el estudio de detalle se entenderá aprobado en los mismos términos que los planes parciales de iniciativa privada de acuerdo con la Ley.

CUARTO.- Contenido del documento.

En aplicación de la LSENPC, los estudios de detalle se consideran instrumentos complementarios de ordenación urbanística, según el artículo 134, debiendo su contenido documental ajustarse a lo dispuesto en el artículo 140 de dicha Ley, concretamente deben componerse de una memoria justificativa, planos de información y planos de ordenación.

El estudio de detalle CUMPLE documentalmente con el contenido exigido. La documentación objeto de informe y de aprobación inicial es la siguiente:

DOCUMENTO Nº 1: Memoria justificativa

DOCUMENTO Nº 2: Planos de información

DOCUMENTO Nº 3: Planos de ordenación

No será exigible el visado colegial obligatorio teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 2 del Real Decreto 1000/2010, de 5 de agosto, sobre visado colegial obligatorio, no encontrándose el presente ED entre los proyectos de ejecución de edificación previstos en el artículo 2.1 y 2.2 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación.

QUINTO.- Antecedentes urbanísticos. Planeamiento vigente.

Tal y como se cito anteriormente, el planeamiento vigente en el ámbito del ED, son las Normas Subsidiarias de Planeamiento del Término Municipal de Mogán (Gran Canaria) aprobadas definitivamente por la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias en su sesión del 17 de noviembre de 1987, publicándose dicho acuerdo en el BOC nº3, de 06/01/1988 y posteriormente el texto de su articulado en el BOP de Las Palmas nº 162, de 19/12/2008.

El ámbito de actuación del presente ED, engloba diferentes manzanas urbanas afectadas por distintas ordenanzas de las NNSS (Plano nº28.1.Suelo urbano: usos y ordenanzas en Arguineguín), concretamente las siguientes:

Parámetros	Ordenanza II	Ordenanza III	Ordenanza IV	Ordenanza V
Uso:	Residencial	Residencial	Residencial	-
Usos tolerados:	Comercial en PB	Comercial en PB	Comercial en PB	-
Ocupación	100,00%	100,00%	-	100,00%
Edificación	Entre medianeras	Entre medianeras	Entre medianeras	-
Nº plantas	2 + atico	3	3 + ático	Fachada calle inferior: 4 + ático Fachada calle superior: 4
Alturas máxima	10 m	10 m	-	Fachada calle inferior: 16m Fachada calle superior: 12m
Retranqueos	3 m en ático a línea de fachada	-	3 m en ático a línea de fachada	3 m en ático a línea de fachada

[Manzanas urbanas afectadas por el ED:

En color violeta: manzana afectada por la ordenanza V

En color rojo: manzana afectada por la ordenanza IV

En color verde: manzana afectada por la ordenanza III

En color naranja: manzana afectada por la ordenanza II

Ver CSV n006754aa9310208e6307e81d40c0b1bl ]

SEXTO.- Propuesta de ordenación.

El ED al establecer la ordenación pormenorizada completa las determinaciones de la ordenación establecidas en las NNSS en lo relativo al volumen edificable y ocupación de la Ordenanza IV. Por otro lado, subsana el error material existente en la Ordenanza V, al no indicar en la memoria el destino del suelo, que si queda reflejado en el plano de usos, y completa la misma al añadir la tipología edificatoria. Dichas ordenanzas quedan definidas como sigue, manteniéndose la Ordenanza II y III inalterables con respecto a lo establecido en las NNSS:

Parámetros	Ordenanza IV	Ordenanza V
Uso:	Residencial	Residencial
Usos tolerados:	Comercial en PB	Comercial en PB
Ocupación	100,00%	100,00%
Edificación	Entre medianeras	Entre medianeras
Nº plantas	3 + ático	Fachada calle inferior: 4 + ático Fachada calle superior: 4
Alturas máxima	14 m	Fachada calle inferior: 16m Fachada calle superior: 12m
Retranqueos	3 m en ático a línea de fachada	3 m en ático a línea de fachada

La ordenación propuesta se ajusta al objeto de los ED, no modificando la clasificación ni el destino urbanístico del suelo, solucionando simplemente un error material existente. Tampoco incrementa el aprovechamiento urbanístico, definiendo únicamente la altura máxima dentro del número de plantas ya establecido y la realidad ejecutada del ámbito. Las alineaciones se mantienen de conformidad al planeamiento vigente, coincidente con la realidad ejecutada.

SÉPTIMO.- Afecciones sectoriales.

A) Carreteras:

El ámbito del presente ED, no afecta a ninguna carretera de interés regional ni insular, siendo todos los viales existentes en el mismo vías de competencia municipal.

B) Aguas:

Dentro del ámbito del presente ED, se encuentra el Barranquillo de Pino Seco (deslinde 153-DCP), según datos obrantes en el Inventario de Cauces del Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria, encontrándose el mismo encauzado hasta su desembocadura en la Playa de las Marañuela

En virtud de lo expuesto, será preceptivo y vinculante, la emisión de informe previo en virtud del artículo 25.4 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas:

4. Las Confederaciones Hidrográficas emitirán informe previo, en el plazo y supuestos que reglamentariamente se determinen, sobre los actos y planes que las Comunidades Autónomas hayan de aprobar en el ejercicio de sus competencias, entre otras, en materia de medio ambiente, ordenación del territorio y urbanismo, espacios naturales, pesca, montes, regadíos y obras públicas de interés regional, siempre que tales actos y planes afecten al régimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidos en terrenos de dominio público hidráulico y en sus zonas de servidumbre y policía, teniendo en cuenta a estos efectos lo previsto en la planificación hidráulica y en las planificaciones sectoriales aprobadas por el Gobierno.

Cuando los actos o planes de las Comunidades Autónomas o de las entidades locales comporten nuevas demandas de recursos hídricos, el informe de la Confederación Hidrográfica se pronunciará expresamente sobre la existencia o inexistencia de recursos suficientes para satisfacer tales demandas.

El informe se entenderá desfavorable si no se emite en el plazo establecido al efecto.()

El ED, aunque afecta a los usos permitidos en los terrenos de dominio público hidráulico y en sus zonas de servidumbre y policía, no recoge más allá que lo ya previsto en las NNSS, no suponiendo por otro lado nuevas demandas de recursos hídricos al no contemplar incrementos de aprovechamiento.

En virtud de lo expuesto, no se estima necesario la emisión del citado informe, sin perjuicio de que las construcciones e instalaciones estarán sujetas a la autorización y/o concesión correspondiente.

C) Costas:

El ámbito de actuación del presente ED se encuentra afectado por las servidumbres de protección del deslinde público marítimo terrestre, aprobado por Orden Ministerial de fecha 01/03/2011, estando en su totalidad dentro de los 500 m que definen la zona de influencia.

Deslinde y servidumbres del DPMT

Cabe destacar que el frente urbano de la playa de Las Maran?uelas se encuentra en suelo urbano consolidado, con una antigüedad anterior a la aprobación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, e incluso a la aprobación del citado deslinde.

[Ortofoto año 1987

(Fuente:Grafcan. Identificador: 035_GC_0089_04605)

Ver CSV n006754aa9310208e6307e81d40c0b1bl ]

Si bien es cierto que la Ley de Costas, prohíbe en su artículo 25 las edificaciones destinadas a residencia o habitación en la zona de servidumbre de protección, en su Disposición Transitoria Tercera, punto tercero, se establecen las siguientes reglas:

3. Los terrenos clasificados como suelo urbano a la entrada en vigor de la presente Ley estarán sujetos a las servidumbres establecidas en ella, con la salvedad de que la anchura de la servidumbre de protección será de 20 metros. No obstante, se respetarán los usos y construcciones existentes, así como las autorizaciones ya otorgadas, en los términos previstos en la disposición transitoria cuarta. Asimismo, se podrán autorizar nuevos usos y construcciones de conformidad con los planes de ordenación en vigor, siempre que e garantice la efectividad de la servidumbre y no se perjudique el dominio público marítimoterrestre. El señalamiento de alineaciones y rasantes, la adaptación o reajuste de los existentes, la ordenación de los volúmenes y el desarrollo de la red viaria se llevará a cabo mediante Estudios de Detalle y otros instrumentos urbanísticos adecuados, que deberán respetar las disposiciones de esta Ley y las determinaciones de las normas que se aprueban con arreglo a la misma. Para la autorización de nuevos usos y construcciones, de acuerdo con los instrumentos de ordenación, se aplicarán las siguientes reglas:

()

2.ª Cuando se trate de edificaciones destinadas a residencia o habitación, o de aquellas otras que, por no cumplir las condiciones establecidas en el artículo 25.2 de la Ley, no puedan ser autorizadas con carácter ordinario, sólo podrán otorgarse autorizaciones de forma excepcional, previa aprobación del Plan General de Ordenación, Normas Subsidiarias u otro instrumento urbanístico específico, en los que se contenga una justificación expresa del cumplimiento de todos y cada uno de los siguientes requisitos indispensables para el citado otorgamiento:

a) Que con las edificaciones propuestas se logre la homogeneización urbanística del tramo de fachada marítima al que pertenezcan.

b) Que exista un conjunto de edificaciones, situadas a distancia inferior a 20 metros desde el límite interior de la ribera del mar, que mantenga la alineación preestablecida por el planeamiento urbanístico.

c) Que en la ordenación urbanística de la zona se den las condiciones precisas de tolerancia de las edificaciones que se pretendan llevar a cabo.

d) Que se trate de edificación cerrada, de forma que, tanto las edificaciones existentes, como las que puedan ser objeto de autorización, queden adosadas lateralmente a las contiguas.

e) Que la alineación de los nuevos edificios se ajuste a la de los existentes.

f) Que la longitud de las fachadas de los solares, edificados o no, sobre los que se deba actuar para el logro de la pretendida homogeneidad, no supere el 25 por 100 de la longitud total de fachada del tramo correspondiente. El propio planeamiento urbanístico habrá de proponer el acotamiento de los tramos de fachada marítima cuyo tratamiento homogéneo se proponga obtener mediante las actuaciones edificatorias para las que se solicite autorización.

El ED que nos ocupa, por tanto tiene como objeto además de completar la ordenación de las NNSS, propiciar la adecuada homogeneización del frente marítimo de la Playa de las Marañuelas, justificando el cumplimiento de dichos requisitos, de forma que tras su aprobación y entrada en vigor, se puedan otorgar desde la administración competente las autorizaciones excepcionales recogidas en la Ley de Costas.

A modo resumen se incluye la siguiente tabla justificativa de los requisitos:

Justificación D.Transitoria Tercera, Ley de Costas
Suelo urbano anterior a la entrada en vigor de Ley de Costas (1988)	Cumple, suelo urbano desde 1987.
a) Que con las edificaciones propuestas se logre la homogeneización urbanística del tramo de fachada marítima al que pertenezcan.	Cumple, frente marítimo Playa de las Marañuelas. * Ver Plano Ordenación 08.
b) Que exista un conjunto de edificaciones, situadas a distancia inferior a 20 metros desde el límite interior de la ribera del mar, que mantenga la alineación preestablecida por el planeamiento urbanístico.	Cumple, edificaciones en servidumbre de protección en virtud del planeamiento urbanístico. * Ver Plano Información 03 y 04.
c) Que en la ordenación urbanística de la zona se den las condiciones precisas de tolerancia de las edificaciones que se pretendan llevar a cabo.	Cumple, suelo con destino residencial por el planemiento urbanístico.
d) Que se trate de edificación cerrada, de forma que, tanto las edificaciones existentes, como las que puedan ser objeto de autorización, queden adosadas lateralmente a las contiguas.	Cumple, manzanas urbanas edificadas en sus esquinas.
e) Que la alineación de los nuevos edificios se ajuste a la de los existentes.	Cumple, no se modifica la alineación vigente que ha dado lugar a las edificaciones existentes. * Ver Plano Ordenación 08.
f) Que la longitud de las fachadas de los solares, edificados o no, sobre los que se deba actuar para el logro de la pretendida homogeneidad, no supere el 25 por 100 de la longitud total de fachada del tramo correspondiente. El propio planeamiento urbanístico habrá de proponer el acotamiento de los tramos de fachada marítima cuyo tratamiento homogéneo se proponga obtener mediante las actuaciones edificatorias para las que se solicite autorización.	Cumple, 135,03 m frente a 138,55 m (25% de 554,19 m) * Ver Plano Ordenación 07.

Queda justificado que con la colmatación de las alturas previstas por el planeamiento urbanístico para este suelo urbano, se consigue la homogenizacio?n del frente mari?timo de la playa de Las Maran?uelas, logrando un paisaje urbano sin disrupciones ni medianeras vistas, en consonancia con lo exigido en la Disposición Transitoria Tercera de la Ley de Costas, quedando justificado todos y cada uno de los requisitos establecidos

A mayor abundamiento, recientemente se ha llevado a cabo la peatonalización de la c/ Miguel Marrero, por lo que queda garantizada la efectividad de la servidumbre de tránsito y el dominio público marítimo-terrestre.

El artículo 227, del Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Costas, establece que:

Artículo 227. Tramitación del planeamiento territorial y urbanístico que ordene el litoral.

1. En la tramitación de todo planeamiento territorial y urbanístico que ordene el litoral, el órgano competente, para su aprobación inicial, deberá enviar, con anterioridad a dicha aprobación, el contenido del proyecto correspondiente a la Administración General del Estado para que ésta emita, en el plazo de un mes, informe comprensivo de las sugerencias y observaciones que estime convenientes.

2. Concluida la tramitación del plan o normas de que se trate, e inmediatamente antes de la aprobación definitiva, la Administración competente dará traslado a la Administración General del Estado del contenido de aquél para que en el plazo de dos meses se pronuncie sobre el mismo. En caso de que el informe no sea favorable en aspectos de su competencia, se abrirá un período de consultas, a fin de llegar a un acuerdo. Si, como resultado de este acuerdo, se modificara sustancialmente el contenido del plan o normas, deberá someterse nuevamente a información pública y audiencia de los organismos que hubieran intervenido preceptivamente en la elaboración (artículo 117.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).

3. El cumplimiento de los trámites a que se refiere el apartado anterior interrumpirá el cómputo de los plazos que, para la aprobación de cualquier instrumento de ordenación territorial o urbanística, se establecen en la legislación urbanística.

4. Los informes a que se refieren los apartados 1 y 2 se tramitarán en la forma siguiente:

a) La documentación deberá remitirse, en todo caso, al Servicio Periférico de Costas del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, precisando la fase del procedimiento en la que se encuentra el expediente. Se enviará un ejemplar completo del instrumento de ordenación territorial y urbanística objeto del informe, debidamente diligenciado.

En los planos correspondientes deberán estar representadas las líneas de ribera del mar, de deslinde del dominio público marítimo-terrestre, de servidumbre de protección, de servidumbre de tránsito, de zona de influencia y de servidumbre de acceso al mar, definidas conforme lo dispuesto en la Ley 22/1988, de 28 de julio.

En caso de que se incumplan las condiciones anteriores, el órgano que emita el informe lo comunicará al remitente, no iniciándose el cómputo del plazo para su emisión hasta que la documentación se remita en forma.

b) El Servicio Periférico de Costas emitirá el informe cuando se trate de Estudios de Detalle, Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano u otros instrumentos de similar contenido.

c) En los demás casos, el Servicio Periférico de Costas elevará el expediente al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente para que éste emita el preceptivo informe.

Por tanto, se deberá remitir previo a la Aprobación Inicial la documentación del ED, debidamente diligenciada, a las administraciones competentes en la materia para la solicitud de emisión del citado informe.

D) Servidumbres aeronáuticas :

El ámbito de actuación del presente ED , no se encuentra dentro de la zona de afección de las servidumbres aeronáuticas correspondientes al aeropuerto de Gran Canaria.

E) Puertos :

El ámbito de actuación del presente ED, si bien es cercano al Puerto de Arguineguín, no incide sobre el mismo, ni sobre las instalaciones portuarias, ni instalaciones marítimas.

F) Patrimonio cultural :

En ámbito de actuación del presente ED, si bien el municipio no cuenta con Catálogo de Protección, consta en el inventario de la Fedac, Cabildo de Gran Canaria los siguientes inmuebles inventariados:

Cod.ficha nº07412: Restaurante Apolo XI. Servicios/Restaurante.

Cod.ficha nº07595: Bazar Cazorla. Comercio. Venta de productos/mercería.

La ordenación propuesta por el ED, no supone afección a los mismos, sin perjuicio de que en el momento en que se intervenga en los inmuebles citados se solicité la autorización correspondiente, si así se estima, al servicio de Patrimonio del Cabildo de Gran Canaria.

G) Telecomunicaciones :

En ámbito de actuación del presente ED, se clasifica y categoriza como suelo urbano consolidado, por lo que no se estima que la misma pueda afectar al despliegue de las redes públicas de comunicaciones electrónicas.

H) Defensa:

Se deberá tener en consideración lo indicado en la disposición adicional segunda del TRLSRU:

1. Los instrumentos de ordenación territorial y urbanística, cualquiera que sea su clase y denominación, que incidan sobre terrenos, edificaciones e instalaciones, incluidas sus zonas de protección, afectos a la Defensa Nacional deberán ser sometidos, respecto de esta incidencia, a informe vinculante de la Administración General del Estado con carácter previo a su aprobación.

Aclarar en lo relativo a las posibles servidumbres aeronáuticas, que el municipio de Mogán no se encuentra entre los municipios afectados por las servidumbres TACAN de la Base Aérea de Gando, en virtud del artículo 5 del Real Decreto 417/2011, de 18 de marzo, por el que se actualizan las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de Gran Canaria, y que el informe se solicita a los efectos de si existe algún bien o propiedad de Defensa Nacional cercano al ámbito, cuyas servidumbres puedan verse afectadas.

OCTAVO.- Propietarios afectados.

En la siguiente tabla, se procede a relacionar las fincas afectadas por el ED que nos ocupa, que no han suscrito la iniciativa:

Fincas (ref.catastral)
2707503DR3720N	2707502DR3720N	2707501DR3720N	2707506DR3720N	2707504DR3720N
2707505DR3720N	2707512DR3720N	2807201DR3720N	2807211DR3720N	2807202DR3720N
2807210DR3720N	2807209DR3720N	2807204DR3720N	2807205DR3720N	2807208DR3720N
2807207DR3720N	2807601DR3720N	2906412DR3720N	2906418DR3720N	2807605DR3720N
2807206DR3720N	2906405DR3720N	3006101DR3720N	3006124DR3730N	2906407DR3720N
2807603DR3720N	3006103DR3730N	3006122DR3730N	3006120DR3720N	3006102DR3730N
2906401DR3720N	3006125DR3720N	3006119DR3720N	3006115DR3720N	3006121DR3730N
2906406DR3720N	2807602DR3720N	3006118DR3720N	3006114DR3720N	3006126DR3730N
2807604DR3720N	3006128DR3720N	30061E1DR3730N	2906414DR3720N	2906415DR3720N
3006123DR3730N	3006109DR3730N	2906417DR3720N	2906403DR3720N	2906402DR3720N
3006116DR3720N

De forma simultánea a la Información Pública de la Aprobación Inicial, se deberá someter el ED que nos ocupa a audiencia de las mismas en virtud del apartado e) del artículo 86 del RPC.

4.- PROPUESTA:

PRIMERO.- Informar técnicamente con carácter favorable a la Aprobación Inicial del instrumento complementario de ordenación urbanística denominado Estudio de Detalle del Frente Marítimo de la Playa de las Marañuelas, T.M. Mogán, por considerar que las determinaciones que se establecen en el mismo son compatibles a las establecidas en los instrumentos de superior jerarquía, ajustándose a la ordenación urbanística establecida en las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal, no suponiendo modificación de la clasificación ni del destino urbanístico del suelo, ni incremento del aprovechamiento urbanístico del ámbito, ni supresión, reducción ni afección negativa a la funcionalidad de las dotaciones públicas.

SEGUNDO.- Previo a su Aprobación Inicial, remitir el documento del ED debidamente diligenciado a las administraciones competentes en materia de costas, tanto a la administración estatal como a la Comunidad Autónoma, indicando que el que el procedimiento se encuentra en fase de aprobación inicial, a los efectos de solicitar el informe sectorial.

TERCERO.- Tras la Aprobación Inicial, solicitar el informe sectorial al organismo competente en materia de defensa.

CUARTO.- Proceder a identificar a las personas propietarias o titulares de los derechos reales sobre las fincas indicadas en el punto octavo del apartado de «CONSIDERACIONES TÉCNICAS» del presente informe, y de forma simultaneá a la información pública, someter el ED a audiencia de las mismas>>.

A los anteriores hechos le son de aplicación las siguientes

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

PRIMERA.- Objeto del informe y legislación aplicable

Es objeto del presente informe la aprobación inicial del Estudio de Detalle de iniciativa particular presentado por D. Fernando Pablo Briganty Arencibia, el 29 de noviembre de 2024 y R.E. nº 2024/18784, denominado Estudio de Detalle del frente marítimo de la playa de Las Marañuelas.

En este sentido, la legislación aplicable a la aprobación del Estudio de Detalle viene determinada, en esencia, por:

Artículo 134 y 150 de la Ley 4/2017, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (en adelante, LSENPC).

Artículos 80, 81, 82, 84, 86, 97 y 99 del Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias (en adelante, RPC).

SEGUNDA.- Naturaleza y alcance del estudio de detalle, según la memoria justificativa

Tal como se desprende de la memoria justificativa del proyecto, el referido documento consiste en un estudio de detalle <<que proporcione un tratamiento urbani?stico homoge?neo de las manzanas urbanas que conforman el frente mari?timo de la playa de Las Maran?uelas (Arguinegui?n, te?rmino municipal de Moga?n), para lo cual se procedera? a completar las determinaciones de ordenacio?n pormenorizada de dichas manzanas, estableciendo el volumen ma?ximo edificable de las edificaciones y las alturas de coronacio?n de e?stas, para propiciar una adecuada homogeneizacio?n y asi? proceder a justificar expresamente los requisitos establecidos por la Ley de Costas para el otorgamiento de las autorizaciones excepcionales previstas en su Disposicio?n Transitoria Tercera>>.

En relación con el alcance del presente Estudio de Detalle, este se limita al Frente Marítimo de la Playa de las Marañuelas, abarcando su ámbito de ordenación a las ocho manzanas urbanas que se detallan a continuación:

Manzana 1: Delimitada por las calles la Lajilla, San Antonio y Ángel Guimerá.

Manzana 2: Delimitada por las calles la Lajilla, San Antonio, Ángel Guimerá y Tomás de Iriarte.

Manzana 3: Delimitada por las calles Graciliano Afonso, Miguel Marrero Rodríguez y Tomás de Iriarte.

Manzana 4: Delimitada por las calles Graciliano Afonso, Miguel Marrero Rodríguez, Tomás Morales y del Molino.

Manzana 5: Delimitada por las calles Miguel Marrero Rodríguez, del Molino, Tomás
Morales, Saulo Torón y Luján Pérez, y la carretera general GC-500.

Manzana 6: Delimitada por las calles Miguel Marrero Rodríguez y Saulo Torón.

Manzana 7: Delimitada por la Avenida Manuel Álamo Suárez, la Avenida de los
Pescadores, la calle Miguel Marrero Rodríguez y un pasaje peatonal.

Manzana 8: Delimitada por la Avenida Manuel Álamo Suárez, la Avenida de los
Pescadores, un pasaje peatonal y la plaza de Las Marañuelas

Estas ocho manzanas se caracterizan por ser manzanas cerradas, con edificaciones entre medianeras de uso residencial. Tal y como viene regulado en las Normas Subsidiarias de Mogán, la totalidad de las manzanas afectadas se sitúan en SUELO URBANO CONSOLIDADO, siendo esta condición evidente, tanto por el grado de consolidación de las edificaciones, como por contar con todos los servicios básicos exigibles para esta clase y categoría de suelo; y ostentando todas ellas esta clasificación con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Costas (Ley 22/1998, d 28 de julio).

Por lo demás, en aras a no extendernos en nuestra exposición y, considerando a mayor abundamiento que no es objeto del presente informe, nos remitimos al contenido íntegro del documento del Estudio de Detalle en lo que respecta a la ordenación propuesta y demás consideraciones técnicas y urbanísticas.

TERCERA.- Definición, objeto y límites de los estudios de detalle

La LSENPC configura los estudios de detalle como instrumentos complementarios de ordenación urbanística a tenor de lo dispuesto en el artículo 134, encontrando su regulación especifica en el artículo 150 del mismo texto legal, en virtud del cual, los mismos tendrán por objeto:

- Completar o adaptar las determinaciones de la ordenación pormenorizada del suelo urbano y urbanizable, para manzanas o unidades urbanas equivalentes, en lo relativo a las alineaciones y rasantes, volúmenes edificables, ocupaciones y retranqueos, así como accesibilidad y eficiencia energética.

- Regular determinados aspectos y características estéticas y compositivas de las obras de urbanización, construcciones, edificaciones, instalaciones y demás obras y elementos urbanos complementarios, definidos en la ordenación pormenorizada.

A sensu contrario, el apartado tercero del citado precepto impone ciertos límites a los estudios de detalle, disponiendo que no podrán, en ningún caso:

a) Modificar la clasificación y el destino urbanístico del suelo.

b) Incrementar el aprovechamiento urbanístico del ámbito.

c) Suprimir, reducir o afectar negativamente la funcionalidad de las dotaciones públicas.

Asimismo, concluye el precepto remitiendo la elaboración y aprobación de los estudios de detalle a lo previsto para los planes parciales y especiales -en cuanto sea conforme con su objeto-, y excluyéndolos, en todo caso, del procedimiento de evaluación ambiental por su escasa dimensión e impacto.

CUARTA.- Procedimiento a seguir

El procedimiento a seguir para la formulación, aprobación y entrada en vigor de los estudios de detalle, se encuentra expresamente recogido en el artículo 86 del RPC, en virtud del cual:

<<1. La iniciativa para la formulación de los estudios de detalle corresponde a las Administraciones públicas y a los particulares.

2. La elaboración y la aprobación de los estudios de detalle se estará a lo previsto para los planes parciales y especiales en cuanto sea conforme con su objeto, con las siguientes singularidades:

a) Se presentará el borrador de estudio de detalle acompañado de la documentación acorde a su objeto.

b) Tras el análisis de la documentación si esta fuera incompleta se requerirá de subsanación por los servicios técnicos municipales.

c) La aprobación inicial corresponderá al Pleno del ayuntamiento, previo informe técnico y jurídico. No obstante, en los municipios de gran población, esta aprobación inicial corresponde a la Junta de Gobierno Local.

d) Se someterá a información pública por plazo de un mes anunciado, en la forma prevista para los planes parciales y especiales.

e) Simultáneamente se someterá a audiencia de los propietarios afectados que no hubieran suscrito la iniciativa.

f) Se solicitarán los informes preceptivos que exija la legislación sectorial cuando el ámbito de ordenación estuviera afectado por los mismos.

g) Para la contestación de las alegaciones se estará a las disposiciones de los planes parciales y especiales.

h) La aprobación definitiva corresponde al Pleno del municipio, previo informe técnico y jurídico.

i) Transcurrido el plazo preceptivo sin que se hubiera adoptado acuerdo, el estudio de detalle se entenderá aprobado en los mismos términos que los planes parciales de iniciativa privada de acuerdo con la Ley.

3. El estudio de detalle se publicará en la forma prevista para los planes parciales y especiales al objeto de su entrada en vigor.>>

Así las cosas, en este momento procedimental nos encontramos en la fase de aprobación inicial, debiendo someterse el estudio de detalle a información pública y a audiencia de los propietarios afectados, una vez adoptado el acuerdo por el Pleno del Ayuntamiento.

Sobre este particular, la información pública deberá seguir el procedimiento establecido en el artículo 80 del RPC para los planes parciales y especiales, esto es:

<<1. El documento aprobado inicialmente se someterá a los trámites de información pública por el plazo fijado por la legislación ambiental o sectorial aplicable o, en su defecto, de un mes, computados a partir de la publicación del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de Canarias. El periodo de información pública se anunciará en, al menos, uno de los periódicos de mayor difusión de la isla y en la sede electrónica del ayuntamiento.

2. Simultáneamente, en el mismo plazo, computado a partir de la fecha del requerimiento, se llevará a cabo:

a) La consulta a las administraciones afectadas y de las personas interesadas y solicitud de los informes preceptivos.

b) La audiencia a todos aquellos propietarios incluidos en el sector o ámbito a ordenar que no hubieran apoyado la iniciativa.

[] 5. La documentación que se someta a información pública deberá incorporar los resúmenes ejecutivos y no técnicos previstos en la legislación básica estatal>>.

Respecto a la presentación de las alegaciones, el artículo 81.2 del RPC dispone que se deberán presentar en el ayuntamiento, pudiéndose consultar la iniciativa y su documentación en las oficinas municipales. Concluido el plazo correspondiente, se tendrá por cumplimentado el trámite de información pública a todos los efectos.

En términos similares se pronuncia el artículo 97.3 del mismo texto normativo de cuyo tenor literal se desprende que <<en caso de que lo publicado sea la apertura del trámite de participación o de información pública, deberán precisarse los datos del lugar y horario donde pueda consultarse la documentación del instrumento expuesto, además de indicarse la posibilidad de presentar sugerencias o alegaciones por parte de los ciudadanos. En su caso, se señalará el sitio o portal oficial donde esté disponible la documentación, escrita y gráfica, del instrumento de ordenación expuesto para su visualización, descarga o impresión>>.

Para la contestación de las alegaciones, el citado artículo 86.2.g) nos remite nuevamente a las disposiciones de los planes parciales y especiales. En este sentido, dispone el artículo 82 del RPC, lo siguiente:

<<Finalizado el plazo de información pública, de consulta a las administraciones afectadas y de las personas interesadas y de solicitud de los informes preceptivos, se introducirán las modificaciones que, como consecuencia de dicho proceso participativo, se estimen oportunas y se seleccionarán las alternativas de ordenación que resulten más equilibradas desde la perspectiva del desarrollo sostenible, previa ponderación de los aspectos económicos, sociales, territoriales y ambientales.

Si como consecuencia de las alegaciones formuladas o de los informes emitidos se introdujeran modificaciones sustanciales en relación con el documento aprobado inicialmente, se llevará a cabo un nuevo periodo de información pública, de consulta y de informes preceptivos por plazo de cuarenta y cinco días hábiles>>.

Concluida la fase de respuesta a las alegaciones, el Pleno de la Corporación aprobará definitivamente el estudio de detalle. Al efecto, el artículo 84 del RPC -por remisión del artículo 86.2.i)- señala que el estudio de detalle deberá aprobarse de forma definitiva en el plazo de tres meses a partir de la finalización del trámite de información pública posterior a la aprobación inicial o, en su caso, del documento modificado. Excepcionalmente podrá prorrogarse dicho plazo por dos meses.

Transcurrido el plazo mencionado sin que se adopte el referido acuerdo, se entenderá aprobado por silencio administrativo positivo.

QUINTA.- Suspensión automática del otorgamiento de licencias

Por último, es preciso traer a colación lo dispuesto en el artículo 99.1 del RPC, en virtud del cual, <<el acuerdo de aprobación inicial de los instrumentos de ordenación determinará, por sí solo y desde el momento de su publicación oficial, la suspensión automática del otorgamiento de licencias en todas aquellas áreas cuyas nuevas determinaciones supongan alteración del régimen vigente>>.

No obstante, el precepto regula en su apartado tercero una excepción a la suspensión en el otorgamiento de licencias disponiendo que <<a partir de la publicación de la aprobación inicial solo se podrá tramitar y otorgar licencia a los proyectos ajustados al régimen vigente en el momento de su solicitud, siempre que dicho régimen no haya sido alterado por las determinaciones propuestas en el instrumento de ordenación en tramitación, o, habiendo sido alterado, las determinaciones aprobadas inicialmente sean menos restrictivas o limitativas que las del planeamiento en vigor, aplicándose lo establecido en el apartado 6 del artículo anterior>> .

SEXTA.- La adopción del presente acuerdo es competencia del Pleno de la Corporación por así establecerlo expresamente el artículo 86.2 del Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias, en su apartado c).

En virtud de lo expuesto, se tiene a bien elevar a la consideración del Pleno la siguiente

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

PRIMERO.- Aprobar inicialmente el estudio de detalle presentado por D. Fernando Pablo Briganty Arencibia el 29 de noviembre de 2024 con R.E. nº 2024/18784, denominado Estudio de Detalle del Frente Marítimo de la Playa de las Marañuelas, T.M. Mogán.

SEGUNDO.- Someter el expediente a información pública, por plazo de UN MES, mediante la publicación del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de Canarias, en, al menos, uno de los periódicos de mayor difusión de la isla y en la sede electrónica del Ayuntamiento de Mogán, significando que, a tales efectos, el expediente se encontrará a disposición de los interesados en el Negociado de Planeamiento, sito en las Oficinas Municipales de Arguineguín, c/ Tamarán, 4, T.M. de Mogán, así como en la sede electrónica municipal.

TERCERO.- Simultáneamente al trámite de información pública, llevar a cabo en el mismo plazo de UN MES, en su caso:

a) La consulta a las administraciones que pudieran verse afectadas, y a las personas interesadas, así como la solicitud de los informes preceptivos.

En particular, se deberá solicitar el correspondiente informe en materia de defensa al organismo competente.

b) La audiencia a todos aquellos propietarios incluidos en el sector o ámbito a ordenar que no hubieran apoyado la iniciativa y cuyas fincas figuran relacionadas por sus referencias catastrales en la consideración octava del informe técnico identificado en el antecedente de hecho cuarto del presente informe.

CUARTO.- Suspender la tramitación del otorgamiento de licencias en aquellas áreas cuyas nuevas determinaciones, según el estudio de detalle, supongan alteración del régimen vigente, salvo que las determinaciones aprobadas inicialmente sean menos restrictivas o limitativas que las del planeamiento en vigor.

QUINTO.- Aprobar definitivamente el estudio de detalle, por el Pleno, en un plazo máximo de tres meses, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado en el periodo de información pública. Transcurrido dicho plazo sin que se adopte el referido acuerdo, se entenderá aprobado por silencio administrativo.

En el supuesto de que no se presenten reclamaciones en el plazo de información pública posterior a la aprobación inicial, el acuerdo provisional, entender elevado automáticamente a definitivo el acuerdo de aprobación inicial, sin que sea necesario adoptar un nuevo acuerdo plenario.

SEXTO.- Notificar la resolución que se adopte a los interesados.

Es cuanto se tiene a bien informar a los efectos oportunos, según mi leal saber y entender desde el punto de vista jurídico y sin perjuicio de otro informe mejor fundado en derecho, quedando a salvo en cualquier caso, los pronunciamientos a que haya lugar por parte de la Corporación del Ayuntamiento de Mogán.

En Mogán, a la fecha de la firma electrónica.

Fdo.: Dalia E. González Martín

Letrada

Jefa del Servicio de Urbanismo

(S. Decreto nº 4295/2022, de 5 de septiembre)”

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018. Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202412170000000000_FH.mp4&topic=5

Sometida la propuesta a votación, queda dictaminada de forma favorable, con cuatro votos a favor de Juntos por Mogán (JPM), y una abstención del Grupo Mixto (NC-FAC).

6.-Dación de cuentas de los concejales delegados.

No se presentan.

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018.

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202412170000000000_FH.mp4&topic=6

7.-Ruegos y preguntas.

El Concejal del Grupo Mixto, don José Javier Romero presenta una pregunta sobre la celebración de la fiesta de Fin de Año en Puerto Rico.

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018. Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202412170000000000_FH.mp4&topic=7

8.-Asuntos de urgencia.

No hay.

El asunto tratado se incorpora como videoacta digital firmada electrónicamente por la Secretaria (a la que se accede a través del enlace web que se describe a continuación), acuerdo adoptado en sesión plenaria celebrada el 22/03/2018.

http://videoactas.mogan.es/?meeting=video_202412170000000000_FH.mp4&topic=8

Y no habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión, siendo las ocho horas, cuarenta y tres minutos del mismo día de su comienzo, de la que se extiende la presente acta, y de la que yo, el Secretario General Accidental, doy fe.

EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO GENERAL ACCIDENTAL,

Diligencia para hacer constar que el acta de la Comisión Informativa de Urbanismo, Promoción Turística y Seguridad, de fecha 17 de diciembre de 2024, ha sido aprobada por dicho órgano en la sesión celebrada el día 28 de enero de 2025.

Y para que conste, firmo la presente en Mogán, a fecha indicada en la firma electrónica.

El Secretario General Accidental,

Fdo.: David Chao Castro