ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS, OBRAS PÚBLICAS Y EMBELLECIMIENTO ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 24 DE ENERO DE 2024

En el Salón de Plenos de las Casas Consistoriales de Mogán, siendo las ocho horas, treinta y ocho minutos del día 24 de enero de 2024, se reúne la Comisión Informativa de Medio Ambiente, Servicios Públicos, Obras Públicas y Embellecimiento, bajo la Presidencia del Alcalde Accidental, don Juan Ernesto Hernández Cruz, con asistencia de los señores Concejales que al margen se expresan, al objeto de celebrar sesión ordinaria para la que habían sido convocados previa y reglamentariamente.

Actúa el Secretario General Accidental de la Corporación, Don David Chao Castro, que da fe del acto.

SRES. Y SRAS. ASISTENTES

ALCALDE

Nombre	Asiste	Partido
ONALIA BUENO GARCIA	No	JPM

CONCEJALES

Nombre	Asiste	Partido
JUAN ERNESTO HERNANDEZ CRUZ	Sí	JPM
JUAN MENCEY NAVARRO ROMERO	No	JPM
TANIA DEL PINO ALONSO PEREZ	No	JPM
LUIS MIGUEL BECERRA ANDRE	No	JPM
CONSUELO DIAZ LEON	No	JPM
VICTOR GUTIERREZ NAVARRO	No	JPM
WILIAN CRISTOFE GARCIA JIMENEZ	No	JPM
MENCEY SANTANA RODRIGUEZ	No	JPM
EMILY DEL CARMEN QUINTANA RAMIREZ	No	JPM
RAYCO GUERRA RODRIGUEZ	No	JPM
JOSUE HERNANDEZ DELGADO	No	JPM
JUANA TERESA VEGA JIMENEZ	Sí	JPM
MINERVA OLIVA MARTEL	Sí	JPM
GRIMANESA ARTILES OLIVA	No	JPM
YAIZA LLOVELL HERNANDEZ	No	JPM
NEFTALI DE JESUS SABINA DENIZ	Sí	JPM
JOSE JAVIER ROMERO ALONSO	No	NC-FAC
JUAN MANUEL GABELLA GONZALEZ	No	NC-FAC
JULIAN ARTEMI ARTILES MORALEDA	Sí	PSOE
DOLORES MONDEJAR NAVARRO	No	PSOE

INTERVENTOR

Nombre	Asiste	Partido
GONZALO MARTINEZ LAZARO	Sí	.

SECRETARIO

Nombre	Asiste	Partido
DAVID CHAO CASTRO	Sí	.

Abierta la sesión por la Presidencia, y una vez comprobada por la Secretaría la existencia de cuórum de asistencia precisa para que se pueda iniciar, se procede a conocer los asuntos que integran el siguiente:

ORDEN DEL DÍA

Nº Orden	Expresión del asunto
Punto 1º	Aprobación, si procede, del borrador del acta de la sesión anterior, de fecha 28 de noviembre de 2023.
Punto 2º	Expte. 9986/2022. Tomar en consideración el anteproyecto para la ampliación de la desaladora de Playa de Mogán y proceder a someter el mismo a información pública.
Punto 3º	Expte. 9986/2022. Aprobación definitiva del estudio de viabilidad presentado por la entidad Canaragua Concesiones S.A.U., para la construcción y explotación en régimen de concesión de obra pública de la Desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, presentado por iniciativa privada.
Punto 4º	Dación de cuentas de los concejales delegados.
Punto 5º	Ruegos y preguntas.
Punto 6º	Asuntos de urgencia.

1.-Aprobación, si procede, del borrador del acta de la sesión anterior, de fecha 28 de noviembre de 2023.

Se aprueba por asentimiento.

2.-Expte. 9986/2022. Tomar en consideración el anteproyecto para la ampliación de la desaladora de Playa de Mogán y proceder a someter el mismo a información pública.

Por mi, el Secretario explico la propuesta emitida, y a continuación se da cuenta de la misma, que literalmente dice:

“D. JUAN ERNESTO HERNÁNDEZ CRUZ, Teniente de Alcalde del Área de Gobierno de Medio Ambiente, Servicios Públicos, Obras Públicas y Embellecimiento, con competencias en materia de Obras Públicas, Hacienda y Aguas. Preside el Consejo de Administración de Mogán Gestión S.L.U., según Decreto 2023/3349, de 19 de junio, en relación con el anteproyecto presentado por la entidad Canaragua Concesiones, S.A. para la Construcción y explotación en régimen de concesión de obra pública de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación", tiene a bien emitir la presente

PROPUESTA

Vista propuesta de resolución, de fecha 18 de enero de 2024, suscrita por Dña. María Cecilia Santana Díaz, Coordinadora de Área de Medio Ambiente, Servicios Públicos, Obras Públicas y Embellecimiento del Ilustre Ayuntamiento de Mogán, del siguiente tenor literal:

María Cecilia Santana Díaz, Coordinadora de Área de Medio Ambiente, Servicios Públicos, Obras Públicas y Embellecimiento del Ilustre Ayuntamiento de Mogán, según Decreto 2021/5744, de 27 de septiembre, en atención a informar sobre la necesidad de proceder a la aprobación inicial del anteproyecto para la construcción y explotación, en régimen de concesión de obra pública, de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, así como sobre la necesidad de someter el mismo a información pública, tiene a bien emitir la presente propuesta de resolución sobre la base de los siguientes

ANTECEDENTES

Primero.- Con fecha 29 de noviembre de 2022, la Junta de Gobierno Local, en sesión ordinaria celebrada adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:

PRIMERO.- Declarar la necesidad, idoneidad y eficiencia conforme al artículo 28.3 de la LCSP en la contratación de la construcción y explotación en régimen de concesión de obra pública de la Desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación.

[...]

CUARTO.- Tomar en consideración el estudio de viabilidad presentado por la entidad Canaragua Concesiones S.A.U., para la construcción y explotación en régimen de concesión de obra pública de la Desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, presentado por iniciativa privada, por cumplir con los requisitos del artículo 247.2 de la LCSP.

Segundo.- En trámites posteriores al mentado con anterioridad, se procedió a la aprobación del estudio de viabilidad citado, así como también se procedió a aprobar el anteproyecto presentado relacionado con el mismo. La aprobación de dicha documentación dio lugar al inicio de un procedimiento de licitación del que hubo que desistir, según acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local en sesión ordinaria celebrada con fecha 1 de agosto de 2023, del siguiente tenor literal:

PRIMERO.- Tomar conocimiento de la Resolución Nº 188/2023, de fecha 31 de julio de 2023, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, por la que se resuelve, entre otras cuestiones: INADMITIR el recurso interpuesto por doña ANTONIA BENÍTEZ VALIENTE, actuando en nombre y representación, de la mercantil FCC AQUALIA, S.A. contra el anuncio de licitación y los pliegos que rigen el procedimiento de contratación de la concesión de obra CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN EN RÉGIMEN DE CONCESIÓN DE OBRA PUBLICA DE LA DESALADORA DE PLAYA DE MOGÁN MEDIANTE SU AMPLIACIÓN, por falta de legitimación, en lo que afecta a los motivos de impugnación referidos al valor estimado del contrato y a la calificación del contrato licitado como concesión de obra y DESESTIMAR los restantes motivos de impugnación.

SEGUNDO.- Desistir del procedimiento de licitación denominado «CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN EN RÉGIMEN DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA DE LA DESALADORA DE PLAYA DE MOGÁN MEDIANTE SU AMPLIACIÓN» Expte.: 13258/2022, motivado por una infracción no subsanable de las normas reguladoras del procedimiento de adjudicación.

Tercero.- Considerando el desistimiento citado, con fecha 3 de octubre de 2023, la Junta de Gobierno Local, en sesión ordinaria celebrada acordó REQUERIR a la entidad Canaragua Concesiones S.A.U. para que, en un plazo de 10 días hábiles, subsane y actualice el estudio de viabilidad presentado, expediente 9986/2022..

Cuarto.- La entidad Canaragua atendió al requerimiento efectuado presentando la documentación correspondiente mediante Registro de Entrada número 2023/15153.

Quinto.- Con fecha 7 de noviembre de 2023, doña Beatriz Delgado Santana, funcionaria municipal adscrita a la unidad administrativa de Intervención, emitió informe técnico en relación con el estudio de viabilidad económico financiera para la construcción y explotación, en régimen de concesión de obra pública, de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, presentado por la entidad CANARAGUA CONCESIONES, S.A. (en adelante, Canaragua) con C.I.F. A76624345. Dicho informe puede ser consultado en su totalidad en Sede Electrónica mediante comprobación del Código Seguro de Verificación (en adelante, CSV) e006754aa93307049bc07e72a60b072bc.

Sexto.- Con fecha 22 de noviembre de 2023, la Junta de Gobierno Local, en sesión extraordinaria celebrada acordó, entre otros asuntos, el siguiente:

Primero.- Considerar declarada la necesidad, idoneidad y eficiencia, conforme al artículo 28.3 de la LCSP, en la contratación de la construcción y explotación en régimen de concesión de obra pública de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, según el acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local con fecha 29 de noviembre de 2022.

Segundo.- Tomar en consideración el estudio de viabilidad presentado por la entidad Canaragua Concesiones S.A. mediante Registro de Entrada número 2023/15153, de 17 de octubre de 2023, para la construcción y explotación, en régimen de concesión de obra pública, de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, presentado por iniciativa privada, por cumplir con los requisitos del artículo 247.2 de la LCSP.

Tercero.- Someter a información pública, por el plazo de un mes contado desde el siguiente día hábil al de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas, el estudio de viabilidad propuesto, para la presentación de cuantas alegaciones se estimen pertinentes, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 247.3 de la LCSP.

Cuarto.- Notificar a la entidad Canaragua Concesiones, S.A. la continuidad del trámite de iniciativa privada presentada, que ya había sido aprobado mediante el acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local con fecha 29 de noviembre de 2022.

Quinto.- Que se proceda a llevar a cabo la publicación de los anuncios correspondientes, así como cuantos trámites administrativos sean necesarios para el buen fin de este procedimiento.

Séptimo.- Con fecha 6 de diciembre de 2023 se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas número 147 el anuncio de sometimiento a información pública por el plazo de un mes del estudio de viabilidad para la construcción y explotación, en régimen de concesión de obra pública, de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación.

Octavo.- Se puso en conocimiento del periodo de información pública al Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria, a la Dirección General de Industria del Gobierno de Canarias, a la Dirección General de Salud Pública del Gobierno de Canarias y a la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y la Planificación Territorial del Gobierno de Canarias.

Noveno.- Una vez transcurrido el mes de exposición pública se procedió a comprobar la presentación de alegaciones al respecto y, salvo error u omisión, no se presentó ninguna relativa al estudio de viabilidad para la construcción y explotación, en régimen de concesión de obra pública, de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación. Este extremo quedó reflejado en el informe emitido por la Oficina de Atención a la Ciudadanía en fecha 16 de enero de 2024, que puede ser consultado en su totalidad mediante verificación del CSV i006754aa91d1016d9307e833c010930u.

Décimo.- Con fecha 2 de enero de 2024, D. Juan Carlos Castellano Suárez, Ingeniero Técnico Industrial adscrito al Área de Medio Ambiente, Servicios Públicos, Obras Públicas y Embellecimiento del Ilustre Ayuntamiento de Mogán, emitió informe en relación al anteproyecto presentado por Canaragua, en el que señala literalmente:

[...]

Estos aspectos son los que se van a valorar en el presente informe. Por lo que, en base a los antecedentes y a las consideraciones jurídicas expuestas, se tiene a bien emitir el siguiente

INFORME

PRIMERO.- Es importante señalar desde el principio que la iniciativa privada no otorga al proponente el derecho a una adjudicación directa de la concesión, si la Administración considera que el proyecto propuesto resulta viable y oportuno, pondrá en marcha un procedimiento de licitación para que los operadores privados interesados presenten sus ofertas.

SEGUNDO.- La LCSP prevé que el proponente elabore y presente únicamente el estudio de viabilidad, puesto que en principio no está previsto que el privado deba hacerse cargo de la redacción deotros documentos, como el anteproyecto de construcción y explotación. No obstante lo anterior, consta en el expediente, el anteproyecto de la obra, presentado mediante Registro de Entrada nº2023/16741 y fecha 3 de noviembre de 2023 (C.S.V. n.ºI006754aa91d031855707e718f0b0c03C).

Tal como se enuncia en el apartado sexto de los antecedentes del presente informe, la entidad CANARAGUA manifiesta de forma expresa la cesión al Ayuntamiento de Mogán de todos los derechos del anteproyecto presentado, en tal forma que pasa a ser propiedad de esa Corporación municipal, a efectos de proceder según lo dispuesto en el artículo 248 de la LCSP.

TERCERO.- Conforme al artículo 248.2 de la LCSP, se procede a revisar el anteproyecto

presentado por la entidad CANARAGUA, con el objetivo de informar sobre su contenido mínimo:

1.- Una memoria en la que se expondrán las necesidades a satisfacer, los factores sociales, técnicos, económicos, medioambientales y administrativos considerados para atender el objetivo fijado y la justificación de la solución que se propone. La memoria se acompañará de los datos y cálculos básicos correspondientes

En el punto 1 del Documento Memoria, se detallan los Antecedentes, en los que se describe que debido al aumento creciente de la demanda de agua de calidad en la zona costera del Municipio de Mogán se hace necesario el aumento de la capacidad de producción de desaladora de Playa de Mogán.

Expone que la construcción la actual desaladora fue adjudicada con fecha 15 de septiembre de 2015 a la empresa CANARAGUA CONCESIONES S.A. mediante licitación pública y que dicha licitación incluye el servicio de explotación y mantenimiento de la instalación, el cual se está prestando en la actualidad.

Es por ello que se elabora el anteproyecto que se está analizando para la ampliación de la Desaladora (EDAM) de Playa de Mogán, cuya redacción sirva como base para una nueva licitación pública.

En el punto 2 se establece el Objeto del Anteproyecto en el que se describe que el objetivo principal del anteproyecto es la definición básica de los equipos necesarios para aumentar la capacidad de producción actual de la desaladora de agua de mar por ósmosis inversa de Playa de Mogán hasta 3.000 m3/día de agua producto, que serían las necesidades a satisfacer, garantizándose el correcto tratamiento y filtración del agua con los niveles de calidad necesarios para el cumplimiento del Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de calidad del agua de consumo humano, sustituido en la actualidad por del Real Decreto 3/2023 de 10 de enero, con la finalidad de que el Ayuntamiento de Mogán, como titular de dicho servicio público, garantice el abastecimiento de agua a la población en las condiciones de cantidad y calidad necesarias en el Valle de Mogán.

En el punto 7 se ilustran las Bases del diseño de la ampliación de la EDAM, donde se hace un análisis del agua bruta que dice que en el ensayo de aforo efectuado en el pozo o cántara, durante los estudios previos realizados, no se aprecian niveles de agotamiento ni signos de sobreexplotación para extraer los caudales requeridos.

Por otra parte, para el nuevo diseño del sistema de Ósmosis Inversa, se considere un rango de temperatura entre 21 y 27,3 ºC, con cuyos valores se han efectuado los cálculos en los anexos correspondientes.

Destaca que el agua producida en el proceso de desalación tiene la calidad y características adecuadas, en cumplimiento con lo establecido en el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, sobre Criterios Sanitarios de la Calidad del Agua de Consumo Humano (en la actualidad, el RD 3/2023 de 10 de enero lo sustituye). Se destaca el cumplimiento de los siguientes parámetros:

? Conductividad < 700 µS/cm

? Boro < 1 ppm

? Indice de Langelier , en el rango +0,10 < LSI < +0,50

En cuanto a la capacidad de producción y factor de Conversión se expone que la capacidad de producción se aumenta en 1.200 m³/día, hasta llegar a los 3.000 m³/día y la conversión del sistema se aumenta hasta el 56,5 %.

Asimismo, se asume que el tiempo medio de funcionamiento anual será de 8322 horas evaluándose un volumen total anual de agua desalada de 520.125 metros cúbicos (m³).

En el punto 8 se hace una descripción general del proceso.

El agua bruta de agua de mar se capta mediante un sondeo ubicado en la explanada del Castillete s/n, Puerto de Mogán. Mediante canalización enterrada de PVC-O de diámetro 200 mm se bombeará hasta la cabecera de la etapa de filtración para su pretratamiento físico químico. El trazado de dicha canalización se detalla en el plano del ANEXO 2.

Se confirma que para la ampliación no es necesario la substitución de la tubería existente.

Se prevé substituir la filtración de arena existente por un proceso que permita un mejor corte de sólidos en suspensión ya que la existente filtración multimedia presenta deficiencias con relación al tamaño de partículas retenidas.

Se ha elegido la tecnología de ultrafiltración con membranas de fibra hueca en disposición vertical, provista de sistema de dosificación de químicos para las diferentes operaciones de retrolavado y limpieza química. En cabecera de los módulos de ultrafiltración se añade un equipo de prefiltración por anillas con efectividad de 120 micras

El pretratamiento químico se completa con la dosificación en el tanque de agua filtrada de bisulfito sódico para la reducción del hipoclorito sódico que podría dañar las membranas de ósmosis inversa, así como de producto inhibidor de la incrustación de sales o anti-incrustante.

Los equipos de bombeo de alta presión presurizan el agua filtrada contra el bastidor de membranas donde ocurre el fenómeno de ósmosis inversa. El proceso de ósmosis inversa se diseña en doble etapa para maximizar la conversión hasta un 56,5 %.

El módulo de ósmosis inversa se provee de equipo de recuperación energía por cámara isobárica. La corriente de salmuera sin presión es posteriormente canalizada hasta el punto de vertido, también por una tubería exterior de polietileno de alta densidad.

En este bastidor el agua permeada se le aplica un post-tratamiento químico para adecuarla a los parámetros de desinfección y equilibrio calco-carbónico requerido por la legislación vigente

La instalación se complementa con una instalación de retrolavado de los módulos de ultrafiltración así como su respectiva unidad de limpieza química o CIP. Para los módulos de osmosis inversa se usa el sistema CIP existente. Para dicho proceso de limpieza química se proyecta una instalación dedicada compuesta por circuito hidráulico independiente, depósito para preparación de las disoluciones y equipo de bombeo de recirculación. La instalación de limpieza química también se podrá emplear para el llenado del bastidor de membranas de agua permeada en caso de que se requiriese una parada de la planta en un periodo moderadamente largo.

Por último, se destaca que todos los nuevos equipos de la planta se instalarán en en el interior de un casetón acústico para su aislamiento en parecida configuración y diseño al existente en la planta.

Se destaca que en en el área disponible de los actuales equipos de filtración de arena se instalarán los nuevos módulos de ultrafiltración y osmosis inversa.

Se resume a continuación los equipos y unidades principales del sistema proyectado en la ampliación:

o 1 ud. Bomba sumergible pozo captación de agua de mar.

o 1 ud. de filtros de anilla.

o 1 ud. bombeo de transferencia de agua bruta. ,

o 5 módulos de ultrafiltración.

o 1 unidad de CIP de módulos UF.

o 1 sistema dosificación NaOCl para UF.

o 1 sistema dosificación NaOH para UF.

o 1 sistema dosificación H2SO4 para UF.

o 1 soplante para UF.

o 1 módulo de osmosis inversa de doble etapa.

o 1 reforma de módulo de osmosis inversa existente en doble etapa.

o 2 lechos de calcita (filtración ascendente).

o 2 equipos de bombeo de agua tratada. o Un cuadro general de BT.

o Varios cuadros auxiliares de BT y de instrumentación y control.

En el punto 9 se hace una descripción técnica de los nuevos equipos e instalaciones a ejecutar en la ampliación de la desaladora de Playa de Mogán.

* La memoria está acompañada de datos y cálculos básicos:

El Documento nº1 (Memoria), se acompaña de datos y cálculos en sus anexos 1, 2 y 3.

El anexo n.º1 contiene los datos de proyecciones de membranas, en donde se calcula bajo simulación el análisis de las condiciones de funcionamiento de la planta para trabajar con un diseño óptimo a 0 y 3 años.

El anexo n.º2 muestra el dimensionado del proceso con diagramas de flujo y proceso en distintos casos con temperaturas diferentes, en donde se calculan los caudales, presiones y potencias de los distintos procesos desde la captación de agua bruta hasta la obtención del agua producto.

También se observan en dicho anexo las características principales de diseño de trabajo de la línea de ósmosis inversa formada por las bombas de alta presión, los tubos de presión, el recuperador de energía y la bomba booster.

El anexo n.º3 se muestra el cálculo de la captación de agua de mar con los datos de caudal, presión, longitud y diámetros de la tubería. Por otro lado, se muestra en otra hoja de cálculo la impulsión de agua producto desde la desaladora hasta el depósito de Tabaibales.

2.- Los planos de situación generales y de conjunto necesarios para la definición de las obras.

- En el documento n.º 2 del anteproyecto se exponen los planos de situación generales, así como un plano de planta con la ubicación general de los equipos.

3.- Un presupuesto que comprenda los gastos de ejecución de las obras, incluido el coste de las expropiaciones que hubiese que llevar a cabo, partiendo de las correspondientes mediciones aproximadas y valoraciones. Para el cálculo del coste de las expropiaciones se tendrá en cuenta el sistema legal de valoraciones vigente.

- En el documento n.º 4 del anteproyecto se desarrollan los gastos de ejecución de las obras con los apartados de Cuadro de Mano de Obra, Cuadro de Maquinaria, Cuadro de materiales, Cuadro de precios auxiliares, Listado de Mediciones y Presupuesto.

El presupuesto de ejecución material asciende a la cantidad de 2.394.032,16 euros

El presupuesto de ejecución por contrata, incrementado el de ejecución material en un 13 % por Gastos Generales y un 6% de Beneficio Industrial, asciende a la cantidad de 2.848.898,27 euros.

El Anteproyecto está exento de I.G.I.C.

4.- Un estudio relativo al régimen de utilización y explotación de las obras, con indicación de su forma de financiación y del régimen tarifario que regirá en la concesión, incluyendo, en su caso, la incidencia o contribución en estas de los rendimientos que pudieran corresponder a la zona de explotación comercial.

Dicho estudio está reflejado y detallado en el Estudio de Viabilidad para la construcción y explotación en régimen de concesión de obra pública de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, presentado como iniciativa privada por parte de la empresa Canaragua Concesiones S.A.U., con C.I.F. A76624345, el cual posee informe técnico realizado por la Funcionaria Municipal, Beatriz Delgado Santana. El Estudio de Viabilidad está relacionado con el presente Anteproyecto.

CONCLUSIONES

PRIMERO.- El anteproyecto de construcción y explotación analizado cumple con lo establecido en el artículo 248.2 de la LCSP en lo que a documentación mínima se refiere.

Decimoprimero.- Con fecha 18 de enero de 2023 se emite informe por parte del Negociado de Patrimonio, en el que se informa Que consultado el Inventario General de Bienes y Derechos de este Ayuntamiento, a través de los archivos digitalizados del sistema de Gestión Patrimonial (GPA), la Caseta de Bombeo, Pozo y Aljibe de Playa de Mogán, situada en la calle Rivera del Carmen, figura en el mismo con el código de bien 101 Referencia: 1.1.00101.06..

Decimosegundo.- Con fecha 17 de enero de 2023 se emite informe por parte del Negociado de Planeamiento, en el que se concluye:

CONCLUSIONES:

PRIMERA.- Que se entiende viable la Ampliación de la desaladora de Playa de Mogán, con emplazamiento en la Calle Rivera del Carmen, frente al nº: 29, Playa de Mogán (coordenadas UTM 28N X=424.827,47 Y=3.077.603,45), anteproyecto firmado con fecha 04/11/2022, hora 09:07:31, por el Ingeniero Químico/ Ingeniero Técnico Industrial (Col. nº 1.777), por lo indicado en el considerando del cuerpo del presente informe.

SEGUNDA.- Que el técnico que suscribe no se pronuncia frente a cuestiones técnicas, económicas, de titularidad del suelo, ni ninguna de otra índole. Tampoco se pronuncia respecto a la disponibilidad y propiedad de los terrenos en los que se acometen las obras pretendidas, respecto a servicios afectados (líneas eléctricas, red de abastecimiento, red de saneamiento y pluviales, telecomunicaciones, abastecimiento), ni concesiones u otras autorizaciones previas a la ejecución de las obras, ya que son cuestiones a revisar en la supervisión del proyecto.

Decimotercero.- Con fecha 18 de enero de 2024 se emite informe por quien suscribe, en el que se propone que por la Junta de Gobierno Local se proceda a la aprobación del estudio de viabilidad, para la construcción y explotación en régimen de concesión de obra pública de la Desaladora de Playa de Mogán. En dicho informe se determina que, una vez adoptado el acuerdo correspondiente por la Junta de Gobierno Local, procede continuar con la tramitación del expediente en los términos previstos en el artículo 248 de la LCSP.

Considerando los antecedentes expuestos y los fundamentos jurídicos que les son de aplicación, que han quedado recogidos en los distintos informes emitidos, se tiene a bien elevar la siguiente

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

PRIMERO.- Tomar en consideración el anteproyecto para la ampliación de la desaladora de Playa de Mogán, suscrito por el Ingeniero Técnico Industrial con número de colegiado 1.777, por cumplir con los requisitos previstos en el artículo 248 de la LCSP.

SEGUNDO.- Someter a información pública el anteproyecto para la ampliación de la desaladora de Playa de Mogán, para la presentación de cuantas alegaciones estimen pertinentes.

TERCERO.- Que se proceda a llevar a cabo la publicación de los anuncios correspondientes, así como cuantos trámites administrativos sean necesarios para el buen fin de este procedimiento.

Considerando que la adopción del acuerdo pertinente es competencia de esta Junta de Gobierno Local en virtud de las delegaciones de competencias efectuadas por el Pleno de este Ayuntamiento, según acuerdo adoptado en sesión ordinaria celebrada el día 7 de julio de 2023.

Por todo ello PROPONGO, a la Junta de Gobierno Local:

PRIMERO.- Tomar en consideración el anteproyecto para la ampliación de la desaladora de Playa de Mogán, suscrito por el Ingeniero Técnico Industrial con número de colegiado 1.777, por cumplir con los requisitos previstos en el artículo 248 de la LCSP.

SEGUNDO.- Someter a información pública el anteproyecto para la ampliación de la desaladora de Playa de Mogán, para la presentación de cuantas alegaciones estimen pertinentes.

TERCERO.- Que se proceda a llevar a cabo la publicación de los anuncios correspondientes, así como cuantos trámites administrativos sean necesarios para el buen fin de este procedimiento.”

Por mí, el Secretario, se informa de que se trata de un asunto delegado en la Junta de Gobierno Local.

D. Ernesto Hernández dice que este es el segundo paso en este asunto; este procedimiento se inició en su momento y lo tuvimos que subsanar; ahora ya tenemos el estudio finalizado y ahora vamos con el anteproyecto, que es el segundo trámite.

D. Artemi Artiles dice que solo le llegó un expediente, en el que constan las dos propuestas, y pregunta si esto es correcto, porque no hay un expediente diferenciado. Por mí, el Secretario, se confirma que es correcto, que las dos propuestas salen del mismo expediene.

Por otra parte, D. Artemi pregunta si les pueden explicar un poco, primero, en qué momento se encuentra actualmente este expediente (después del desistimiento de la licitación anterior), y pregunta si ahora se inicia nuevamente todo el procedimiento con esto. Lo dice porque una de las propuestas de resolución que se llevan es subir a la plataforma de contratación el acuerdo que se ha tomado, y subir a la plataforma de contratación implica que hay un procedimiento abierto; esto no le cuadra porque si no se ha aprobado el estudio de viabilidad no puede haber un procedimiento de licitación abierto, no existen pliegos técnicos ni administrativos. Por eso pide que le aclaren qué es lo que se va a subir y en base a qué expediente de contratación.

Continúa D. Artemi diciendo que la segunda pregunta es más en relación al propio expediente; dice que en uno de los informes uno de los técnicos dice que no puede pronunciarse acerca de la titularidad de los terrenos ni a la calificación de los mismos, por lo que pregunta ¿en qué terrenos se va a hacer la ampliación, cuánto más va a abarcar, si va a significar ampliación de terrenos, si los terrenos son de titularidad municipal y si tienen la calificación necesaria para acometer esta ampliación?

D. Ernesto dice que el estudio de viabilidad es el primer paso y que ahora vamos con este segundo paso que es la exposición al público del anteproyecto para después lanzar la licitación. Lo de la plataforma de contratación no tiene conocimiento, pero lo que sí tiene claro es la publicación en el boletín de este paso que estamos haciendo ahora, para después hacer la licitación. En el estudio de viabilidad ya se veía que el ámbito de actuación es el mismo, es decir, se amplía la desaladora pero en el mismo espacio que tenemos ahora. En el procedimiento anterior fue en este segundo paso cuando se presentó recurso por una empresa privada y por eso estamos subsanando ahora.

D. Artemi pide que se lea la propuesta de resolución. D. Ernesto dice que cree que el expediente anterior se suspendió en este punto, porque no llegó a licitarse; dice que este expediente ya tiene el estudio de viabilidad, ahora va la aprobación del anteproyecto y tras este trámite va el comienzo de la licitación, y la propuesta lo que hablaba de la superficie es que se va a utilizar la misma área que la que utilizan ahora. Pero D. Artemi pide que se lea la propuesta, para estar seguro de que lo que se va a llevar a la Junta de Gobierno es correcto.

D. Artemi pregunta si la propuesta se va a aprobar tal cual, si es correcto que vaya en este momento ahora esto. Por mí, el Secretario, se dice que ahora veremos el informe, pero que si la propuesta lo dice es porque en el momento que tenga que licitarse este documento tendrá que constar en la plataforma para que todos los licitadores lo puedan ver, y ese es el motivo por el que se ordena ahora la publicación.

D. Artemi pregunta en qué estado se encuentra entonces el procedimiento de licitación, porque todavía no se han aprobado los pliegos técnicos ni administrativos de esta concesión.

D. Ernesto dice que así es, que tenemos que aprobar primero estas dos propuestas, la del anteproyecto y la del estudio de viabilidad, para después comenzar con la licitación.

D. Artemi dice que queda advertido lo que acaba de manifestar, y que de todas formas es asunto de la Junta de Gobierno Local y que será ella la que emita el voto corespondiente.

Antes de someter la propuesta a votación, por mí, el Secretario, se revisan los informes del expediente y manifiesto que el procedimiento ya implica la licitación, estamos hablando de una solicitud de una concesión y eso tiene que ir a la plataforma de contratación y por eso se publica este documento, de acuerdo con el artículo 247 de la LCSP. Aunque no esté iniciada la licitación todavía, este documento tiene que ir en el momento que se empiecen a poner los documentos en la plataforma de contratación, aunque el orden ya no lo sé, si los pliegos van antes o después. En conclusión, que esto forma parte del procedimiento para la concesión que establece la ley.

Sometida la propuesta a votación, queda dictaminada de forma favorable, con cuatro votos a favor de Juntos por Mogán (JPM), y una abstención del Grupo Mixto (PSOE).

3.-Expte. 9986/2022. Aprobación definitiva del estudio de viabilidad presentado por la entidad Canaragua Concesiones S.A.U., para la construcción y explotación en régimen de concesión de obra pública de la Desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, presentado por iniciativa privada.

Por mi, el Secretario explico la propuesta emitida, y a continuación se da cuenta de la misma, que literalmente dice:

“D. JUAN ERNESTO HERNÁNDEZ CRUZ, Teniente de Alcalde del Área de Gobierno de Medio Ambiente, Servicios Públicos, Obras Públicas y Embellecimiento, con competencias en materia de Obras Públicas, Hacienda y Aguas. Preside el Consejo de Administración de Mogán Gestión S.L.U., según Decreto 2023/3349, de 19 de junio, en relación con el estudio de viabilidad presentado por la entidad Canaragua Concesiones, S.A. para la Construcción y explotación en régimen de concesión de obra pública de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación", tiene a bien emitir la presente

PROPUESTA

Vista propuesta de resolución, de fecha 18 de enero de 2024, suscrita por Dña. María Cecilia Santana Díaz, Coordinadora de Área de Medio Ambiente, Servicios Públicos, Obras Públicas y Embellecimiento del Ilustre Ayuntamiento de Mogán, del siguiente tenor literal:

María Cecilia Santana Díaz, Coordinadora de Área de Medio Ambiente, Servicios Públicos, Obras Públicas y Embellecimiento del Ilustre Ayuntamiento de Mogán, según Decreto 2021/5744, de 27 de septiembre, en atención a informar sobre la necesidad de proceder a la aprobación definitiva del estudio de viabilidad para la construcción y explotación, en régimen de concesión de obra pública, de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, tiene a bien emitir la presente propuesta de resolución sobre la base de los siguientes

ANTECEDENTES

Primero.- Con fecha 22 de noviembre de 2023, la Junta de Gobierno Local, en sesión extraordinaria celebrada acordó, entre otros asuntos, el siguiente:

Primero.- Considerar declarada la necesidad, idoneidad y eficiencia, conforme al artículo 28.3 de la LCSP, en la contratación de la construcción y explotación en régimen de concesión de obra pública de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, según el acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local con fecha 29 de noviembre de 2022.

Segundo.- Tomar en consideración el estudio de viabilidad presentado por la entidad Canaragua Concesiones S.A. mediante Registro de Entrada número 2023/15153, de 17 de octubre de 2023, para la construcción y explotación, en régimen de concesión de obra pública, de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, presentado por iniciativa privada, por cumplir con los requisitos del artículo 247.2 de la LCSP.

Tercero.- Someter a información pública, por el plazo de un mes contado desde el siguiente día hábil al de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas, el estudio de viabilidad propuesto, para la presentación de cuantas alegaciones se estimen pertinentes, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 247.3 de la LCSP.

Cuarto.- Notificar a la entidad Canaragua Concesiones, S.A. la continuidad del trámite de iniciativa privada presentada, que ya había sido aprobado mediante el acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local con fecha 29 de noviembre de 2022.

Quinto.- Que se proceda a llevar a cabo la publicación de los anuncios correspondientes, así como cuantos trámites administrativos sean necesarios para el buen fin de este procedimiento.

Segundo.- Con fecha 6 de diciembre de 2023 se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas número 147 el anuncio de sometimiento a información pública por el plazo de un mes del estudio de viabilidad para la construcción y explotación, en régimen de concesión de obra pública, de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación.

Tercero.- Se puso en conocimiento del periodo de información pública al Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria, a la Dirección General de Industria del Gobierno de Canarias, a la Dirección General de Salud Pública del Gobierno de Canarias y a la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y la Planificación Territorial del Gobierno de Canarias.

Cuarto.- Una vez transcurrido el mes de exposición pública se procedió a comprobar la presentación de alegaciones al respecto y, salvo error u omisión, no se ha presentado ninguna relativa al estudio de viabilidad para la construcción y explotación, en régimen de concesión de obra pública, de la desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación. Este extremo ha quedado reflejado en el informe emitido por la Oficina de Atención a la Ciudadanía en fecha 16 de enero de 2024, que puede ser consultado en su totalidad en Sede Electrónica mediante comprobación del Código Seguro de Verificación i006754aa91d1016d9307e833c010930u.

A los antecedentes expuestos, les son de aplicación los siguientes

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

PRIMERO.- En la actualidad, la iniciativa privada en España se encuentra regulada en los artículos 28.3 y 247.5 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/JUE, de 26 de febrero (en adelante, LCSP). El artículo 28.3 LCSP la recoge en el siguiente sentido:

De acuerdo con los principios de necesidad, idoneidad y eficiencia establecidos en este artículo, las entidades del sector público podrán, previo cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos, celebrar contratos derivados de proyectos promovidos por la iniciativa privada, en particular con respecto a los contratos de concesión de obras y concesión de servicios, incluidos en su modalidad de sociedad de economía mixta.

Por lo que respecta al ámbito de aplicación de la iniciativa privada, vemos que abarca tanto los contratos de concesión de obras como los de servicio, por lo que teniendo en cuenta los artículos 14 y 15 del mismo texto legal, la iniciativa privada puede actuar en un ámbito muy variado de obras y servicios como, por ejemplo, la construcción y explotación de la desaladora de Playa de Mogán, tal y como se pretende con la presentación del estudio de viabilidad de la entidad CANARAGUA, por lo que a partir de ahora nos centraremos en la regulación y procedimiento de la concesión de obra pública.

SEGUNDO.- La decisión del privado de promover un determinado proyecto se materializa en la elaboración y presentación de un estudio de viabilidad, tal y como se refleja en el artículo 247.5 de la LCSP. El propio artículo 247 es el que determina las condiciones que se deben dar para la tramitación de la concesión prevista, habiéndose comprobado durante el transcurso del presente expediente que se cumple con todo lo previsto en dicho artículo, permitiéndose así la continuación del expediente.

TERCERO.- De conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional Segunda de la LCSP, la adopción de este acuerdo es competencia de la Junta de Gobierno Local en virtud de las delegaciones de competencias acordadas en Pleno celebrado en sesión ordinaria el día 7 de julio de 2023.

Considerando los antecedentes expuestos, así como los fundamentos jurídicos que les son de aplicación, se tiene a bien elevar a la Junta de Gobierno Local la presente

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

PRIMERO.- Aprobar definitivamente el estudio de viabilidad presentado por la entidad Canaragua Concesiones S.A.U., para la construcción y explotación en régimen de concesión de obra pública de la Desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, presentado por iniciativa privada, por cumplir con los requisitos del artículo 247.2 de la LCSP.

SEGUNDO.- Publicar el acuerdo adoptado en el perfil del contratante, dando cumplimiento con ello a lo dispuesto en el artículo 247.7 de la LCSP.

TERCERO.- Notificar el acuerdo adoptado a las partes interesadas.

Considerando que la adopción del acuerdo pertinente es competencia de esta Junta de Gobierno Local en virtud de las delegaciones de competencias efectuadas por el Pleno de este Ayuntamiento, según acuerdo adoptado en sesión ordinaria celebrada el día 7 de julio de 2023.

Por todo ello PROPONGO, a la Junta de Gobierno Local:

PRIMERO.- Aprobar definitivamente el estudio de viabilidad presentado por la entidad Canaragua Concesiones S.A.U., para la construcción y explotación en régimen de concesión de obra pública de la Desaladora de Playa de Mogán mediante su ampliación, presentado por iniciativa privada, por cumplir con los requisitos del artículo 247.2 de la LCSP.

SEGUNDO.- Publicar el acuerdo adoptado en el perfil del contratante, dando cumplimiento con ello a lo dispuesto en el artículo 247.7 de la LCSP.

TERCERO.- Notificar el acuerdo adoptado a las partes interesadas.”

Sometida la propuesta a votación, queda dictaminada de forma favorable, con cuatro votos a favor de Juntos por Mogán (JPM), y una abstención del Grupo Mixto (PSOE).

4.-Dación de cuentas de los concejales delegados.

No hay.

5.-Ruegos y preguntas.

Don Artemi Artiles pregunta, en primer lugar, por la obra del Molino Quemado, que el Pleno acordó iniciar los trámites para proceder a una concesión y ahora hemos visto que se están acometiendo actuaciones en esa obra que ya estaba supuestamente terminada y recepcionada, por lo que pregunta si le pueden explicar a qué se deben estas obras que se están haciendo y si eso altera el acuerdo que se tomó en uno de los plenos anteriores para sacarlo a concurso, y si ya está terminada la obra.

También pregunta sobre el servicio de limpieza viaria: primero, ¿en qué estado se encuentra la negociación colectiva? Lo dice porque algún colectivo de empleados del servicio les traslada que su salario no llega siquiera al SMI y estaban en negociaciones al efecto. La siguiente pregunta es si se ha iniciado ya el procedimiento de licitación. Otra pregunta en relación con este servicio es sobre el ámbito de Playa del Cura, porque algunos vecinos de la zona dicen que ha habido acumulación de basura en las papeleras, entiende que la limpieza de las papeleras corresponde al servicio de limpieza viaria y pregunta si en Playa del Cura el contrato recoge que se tienen que recoger las papeleras, ya que no está recepcionada, o si no, y por qué se ha producido esta acumulación de residuos.

Pregunta también en qué estado se encuentra la licitación de la compra de agua de abastos, si ha habido alguna modificación con respecto al mes anterior, pues en la comisión pasada hizo la pregunta pero no se le respondió.

También manifiesta alguna duda de algunas obras: pregunta cómo va la obra del aparcamiento del pueblo de Mogán, y si estamos dentro de los plazos; pregunta también por dos grandes actuaciones que han publicitado los medios de comunicación: una es la recepción de una subvención de 1,8 millones del Gobierno de Canarias para la rehabilitación de infraviviendas en Arguineguín, y pregunta si les pueden explicar realmente qué actuaciones son y en qué ámbito se va a actuar, y si se van a hacer viviendas nuevas; y lo mismo sobre la obra en el Puerto de Mogán, pregunta cuándo tienen previsto que empiecen las obras de reforma en la avenida de la Playa de Mogán.

También tiene otra pregunta, aunque de otra comisión informativa: en el programa de actos de Navidad había una actuación, de Antonia San Juan, que se canceló por motivos ajenos a la administración, por lo que pregunta a qué se debió esta cancelación y si supuso algún coste para la administración.

Responde D. Juan Ernesto Hernández a las preguntas sobre la obra de Molino de Viento. Resumidamente, dice que las obras ya están terminadas pero que esto no afecta al proceso de licitación que corre paralelamente.

En cuanto al agua de abastos, en el procedimiento de licitación de compra de agua terminó el plazo de presentación de ofertas y solo se presentó alguna oferta para dos de los cinco lotes, y los otros tres volvieron a quedar desiertos. Los técnicos municipales están valorando qué se puede hacer con estos tres lotes, vista la dificultad para que los licitadores presenten ofertas.

Con respecto a la obra del edificio de aparcamientos, se ha concedido un plazo hasta el 23 de junio para la finalización de la obra; en cuanto al plazo para justificar la subvención, se ha ampliado y en ese sentido no tendremos problema. Se han terminado los trabajos de estructura y ahora están con trabajos de albañilería e instalaciones.

En cuanto a la limpieza viaria, responde D. William García, presente en la sala, que dice que la negociación de la empresa y los trabajadores está caminando y considera que en breve llegarán a un acuerdo para que los trabajadores cobren el sueldo que se merecen, con dos días libres. Y sobre las papeleras de Playa del Cura, dice que al tener servicios mínimos tienen que librar un día, que es el lunes, y este día no hay recogida, por lo que le gustaría saber si ese es el día que se quedaron llenas. Dice que normalmente no se quedan llenas. D. Artemi dice que, entonces, se confirma que en Playa del Cura nosotros recogemos las papeleras, lo cual confirma el concejal. También pregunta D. Artemi si en un mes los empleados de limpieza viaria van a estar cobrando el nuevo sueldo, o hay que esperar a la nueva licitación. D. William dice que si miramos los plazos, nos vamos a ir a mediados de junio, pero la idea es intentar que ya tengan sus dos días libres este mes, y que la subida del sueldo se les pueda hacer ahora.

En cuanto a las subvenciones, dice D. Ernesto que la de Playa de Mogán corresponde a una subvención de infraestructuras turísticas que viene del Ministerio con fondos Next Generation, es una actuación en el paseo de Playa de Mogán, además de las calles aledañas, sobre todo en mejoras de accesibilidad; el plazo son 6 meses a partir del inicio, que será en el mes de febrero. En cuanto a la de vivienda, dice que es un proyecto que va a solventar problemas de infravivienda, con una construcción de viviendas en la cuña de servicios sociales; es un plan plurianual, tiene varias fases y esta primera dotación es para esta primera fase. El proyecto de las viviendas cree que ya lo tenemos. D. Artemi pregunta en qué consiste entonces la rehabilitación, a lo que D. Ernesto contesta que se rehabiltan las zonas en las que ahora están las infraviviendas, que no solo se construyen nuevas viviendas. Entiende que cuando se habla de rehabilitación las obras serán demolidas y la zona rehabilitada.

D. Mencey Santana dice que la actuación de Antonia San Juan la confirmó su representante, pero que ella tuvo un problema personal y fue ella la que se negó a actuar en la carpa. La cancelación no tuvo ningún coste.

6.-Asuntos de urgencia.

No se presentan.

Y no habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión, siendo las nueve horas, once minutos del mismo día de su comienzo, de la que se extiende la presente acta, y de la que yo, el Secretario General Accidental, doy fe.

EL PRESIDENTE,	EL SECRETARIO GENERAL ACCIDENTAL

Diligencia para hacer constar que el acta de la Comisión Informativa de Medio Ambiente, Servicios Públicos, Obras Públicas y Embellecimiento, en sesión ordinaria, de fecha 24 de enero de 2024, ha sido aprobada por dicho órgano en la sesión celebrada el día 27 de marzo de 2024.

Y para que conste, firmo la presente en Mogán, a fecha indicada en la firma electrónica.

El Secretario General Accidental,

Fdo.: David Chao Castro